國有企業(yè)社會事業(yè)工作的地位和作用

彭錦華

摘要：國有企業(yè)社會事業(yè)工作是當前國家穩(wěn)定工作和企業(yè)管理的重要組成部分，理清當前國有企業(yè)社會事業(yè)工作面臨的形勢任務(wù)，充分認識國有企業(yè)社會事業(yè)工作的地位和作用，對于國家穩(wěn)定及企業(yè)管理有著重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；社會事業(yè)；企業(yè)管理

一、新時期國有企業(yè)社會事業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)。

（一）時代前進，經(jīng)濟發(fā)展為國有企業(yè)社會事業(yè)工作帶來新問題。當前，國有企業(yè)的發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機遇期，又處于各種矛盾凸顯期。國家資源分配、投資變換以及企業(yè)發(fā)展方向，員工思想觀念都在發(fā)生著深刻變化。這些變化在促進企業(yè)調(diào)整發(fā)展方向，各方面思想活躍，活力迸發(fā)的同時，也帶來了新老矛盾的交織疊加。特別是企業(yè)改革過程中長期積累的一些深層次矛盾，在近些年集中顯現(xiàn)出來。社會事業(yè)工作作為企業(yè)管理工作不可分割的一部分，面臨著盤活資產(chǎn)難、體制改革難、矛盾化解難的新問題。

（二）國有企業(yè)社會事業(yè)工作面臨的任務(wù)。國有社會事業(yè)工作主要擔負著三個方面的任務(wù)：第一，擔負著促進企業(yè)公正，維護企業(yè)團結(jié)的任務(wù)。這個方面的任務(wù)主要是對企業(yè)特殊和弱勢群體提供必要的支持與服務(wù)。第二，擔負著防范企業(yè)風險，維護企業(yè)穩(wěn)定的任務(wù)。這個方面的任務(wù)主要是為企業(yè)管理好五大保險及離退休人員。第三，擔負著管理、盤活企業(yè)上市后剝離資產(chǎn)的任務(wù)。這個方面的主要任務(wù)是管理醫(yī)院、疾控中心、學校、職防院、療養(yǎng)院等社會功能性質(zhì)的資產(chǎn)。

（三）新時期社會事業(yè)工作給從業(yè)人員提出了新要求。新的形勢和新的任務(wù)給社會事業(yè)工作從業(yè)人員提出了新的更高的要求。新時期的社會事業(yè)工作從業(yè)人員必須既要提高“政治、道德、業(yè)務(wù)、管理”四種素質(zhì)，還要提高“思考、學習、履職、創(chuàng)新”四種能力。要在沿襲慣例的基礎(chǔ)上，做到與時俱進；要在發(fā)揚愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，忍辱負重，顧全大局的傳統(tǒng)優(yōu)良作風的基礎(chǔ)上，做到遵從變化，超越模式，開拓思路，創(chuàng)新方法。

二、國有企業(yè)社會事業(yè)工作的地位

（一）企國有業(yè)社會事業(yè)工作是實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的途徑之一。科學發(fā)展觀提出第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的指導思想和路線方針。國有企業(yè)社會事業(yè)工作既是企業(yè)管理工作的一個重要分支，又是企業(yè)黨建工作的一個重要內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀的要務(wù)、核心、基本要求、根本方法每一項都與企業(yè)社會事業(yè)工作有著緊密關(guān)聯(lián)。沒有社會事業(yè)工作的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展就是不以人為本的，不可持續(xù)的，不均衡的。沒有社會事業(yè)工作與企業(yè)其他管理工作的同步發(fā)展，企業(yè)將永遠有一個“短板”，談不上成為和諧企業(yè)。

（二）國有企業(yè)社會事業(yè)工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)穩(wěn)定的保障。首先，國有企業(yè)社會事業(yè)工作的任務(wù)之一是搞好離退休管理服務(wù)。以四川省為例，目前均是在國有企業(yè)掛參保屬地社保局離退休管理站的牌子，實際仍由國有企業(yè)管理，退休人員的歸屬感沒有變化，仍然是單位人，未轉(zhuǎn)化為社會人。因此，這項任務(wù)是為企業(yè)營造一個和諧的內(nèi)部環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營提供穩(wěn)定支撐。其次，社會事業(yè)工作也是在為企業(yè)理家省財，特別是社會保險工作，管得好可以為企業(yè)謀效益，管糟了還可能砸企業(yè)牌子。第三，社會事業(yè)工作是企業(yè)管理的一個方面，有與企業(yè)其他管理工作相同的地方，又有其特殊性，涉及的管理對象人員多，比較分散，同時管理人員比較少。例如離退休人員管理這方面的工作，筆者所在國有企業(yè)10名工作人員要管理離退休人員近3萬人，其管理難度之大，絲毫不比其他企業(yè)管理輕松；管理跨度之寬，絲毫不亞于其他企業(yè)管理。在掌握政策上既要有精準度，又要有靈活性。在養(yǎng)老金實現(xiàn)社會化發(fā)放后，管理方?jīng)]有經(jīng)濟約束的權(quán)力，需要大量的思想政治工作，人性化的熱情服務(wù)才能達到管理目的。所以說國有企業(yè)社會事業(yè)工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)穩(wěn)定的保障。

（三）國有企業(yè)社會事業(yè)工作是企業(yè)維穩(wěn)工作的重要方面。國有企業(yè)穩(wěn)定工作對于企業(yè)而言意義重大，一直是需要企業(yè)黨政工團齊抓共管的重要工作之一。近兩年，穩(wěn)定工作的意義和作用進一步凸顯，得到各級領(lǐng)導高度重視。當前企業(yè)社會事業(yè)工作需要為企業(yè)穩(wěn)定作出貢獻的主要有兩方面的工作：一是十多年前企業(yè)改革改制、減員增效，提前退休人員生活費、住房公積金待遇的落實問題，造成的矛盾非常突出。千方百計落實好將化解這一群體的矛盾和怨氣，使他們不再集體上訪和訴諸法律，影響企業(yè)的正常經(jīng)營生產(chǎn)。二是職防院、療養(yǎng)院等一些長期虧損，需要主業(yè)進行經(jīng)費彌補才能生存的單位關(guān)停并轉(zhuǎn)問題。一些單位一年需要主業(yè)彌補1000多萬才能生存，且存在辦公場地不足、設(shè)備老化、資質(zhì)不能通過地方主管部門年審的問題。這些單位的關(guān)停并轉(zhuǎn)涉及職工個人職業(yè)發(fā)展及切身利益，矛盾很多，合理安排不僅能為企業(yè)減少支出，增加利潤，還能為單位和職工的發(fā)展帶來機遇。除此之外，企業(yè)離退休人員管理服務(wù)工作由于國家社會保障制度的不斷完善和企業(yè)從業(yè)人員長期的辛勤工作，離退休人員隊伍中目前矛盾較少，相對穩(wěn)定。但也不能掉以輕心，必須關(guān)注和調(diào)研這一群體可能產(chǎn)生的新需求、新問題和新矛盾。

三、國有企業(yè)社會事業(yè)工作的作用

（一）國有企業(yè)社會事業(yè)工作為企業(yè)營造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)

境作用不可替代。社會事業(yè)工作管理企業(yè)在職職工的五大保險，擔負著離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放及離退休黨建工作的任務(wù)。如果工作稍有差錯，將會給一個很龐大的群體帶來重大影響，必將會使在職職工無心工作，離退休人員生活難以為繼，集體上訪。那么公司領(lǐng)導將為處理這些問題花費大量時間和精力，哪里還能集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營呢？另外社會事業(yè)工作還擔負著為股份公司和各子公司投標出具參保證明的任務(wù)。經(jīng)過多年運作、規(guī)范，國有企業(yè)五大保險繳費按時足額已能保證，基本均是各省省本級養(yǎng)老保險系統(tǒng)的社會保險A級誠信單位，無疑，這會給股份公司的投標增加份量不輕的法碼。一些股份公司中標了國外的工程或者在國外設(shè)有分公司，企業(yè)社會事業(yè)部門向?qū)俚厣绫＞殖式徽埵?，獲得政策支持，在國外設(shè)立職工醫(yī)院分院，為工程的順利進行、風險防范和實現(xiàn)贏利起到了較好的保障作用。綜上所述，國有企業(yè)社會事業(yè)工作為企業(yè)營造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境作用不可替代。

（二）國有企業(yè)社會事業(yè)管理工作在為企業(yè)營造和諧勞動

關(guān)系中作用非常突出。筆者所在國有企業(yè)屬于勞動密集型的建筑業(yè)，勞動力成本高，利潤薄，新線鐵路建設(shè)風險大，易發(fā)安全事故。因此，和諧的勞動關(guān)系對于企業(yè)發(fā)展來說非常重要。企業(yè)社會事業(yè)工作的社會保險工作對于營造和諧勞動關(guān)系作用非常突出，無論項目部建在哪里，社會保險就會跟到哪里，及時為員工辦理五大保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。其中特別異地醫(yī)療和工傷，由于施工單位人員流動性大，異地醫(yī)療手續(xù)變更頻繁工作量很大，而且容易產(chǎn)生時效跟不上的問題，社會保險部門及時與屬地社保局之間實行了社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦，保證了員工的工傷、醫(yī)療保險權(quán)益。社會事業(yè)管理部門還多次派員參加集團公司工傷事故善后處理工作組，為處理工傷事故出謀劃策，把握政策尺度。有一個子公司新分配來的大學生尚未簽訂勞動合同，辦理五大保險的參保手續(xù)，就在工作中發(fā)生了工傷事故，也是社會事業(yè)部門積極向?qū)俚厣绫＞謪R報溝通，補辦了參保手續(xù)，妥善解決了問題。

（三）國有企業(yè)社會事業(yè)工作在企業(yè)履行社會責任中作用

十分重要。當前，我國社會的主要矛盾是經(jīng)濟迅速發(fā)展后，社會事業(yè)工作未能同步發(fā)展帶來的社會矛盾正集中顯現(xiàn)出來，并成為制約經(jīng)濟發(fā)展的阻力。社會現(xiàn)實決定了維穩(wěn)工作成為國家的重要工作之一。作為國有企業(yè)，既是國家經(jīng)濟骨干，更是社會棟梁，對國家的維穩(wěn)工作負有不可推卸的責任，維穩(wěn)工作也是當前國有企業(yè)履行社會責任的主要方式。由于國有企業(yè)社會事業(yè)工作身系在崗職工和離退休人員隊伍的穩(wěn)定，擔負著對企業(yè)特殊和弱勢群體提供必要的支持和服務(wù)的任務(wù)，所以，國有企業(yè)社會事業(yè)工作是企業(yè)維穩(wěn)工作的重要方面，在國有企業(yè)履行社會責任中作用十分重要?？梢哉f，如果每一個國有企業(yè)的穩(wěn)定工作做好了，國家的維穩(wěn)工作也就做好一半了。

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