淺談“消極腐敗危險(xiǎn)”的定位及其對(duì)其它三種危險(xiǎn)的影響

南衛(wèi)茹

黨的十八大報(bào)告指出：“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！眻?bào)告把“消極腐敗危險(xiǎn)”放在“四大危險(xiǎn)”的落腳點(diǎn)給予重視，充分彰顯了我們黨懲治腐敗，永葆黨的先進(jìn)性的堅(jiān)強(qiáng)決心。深入研究“消極腐敗危險(xiǎn)”與其它“四大危險(xiǎn)”的相互關(guān)系，準(zhǔn)確把握“消極腐敗危險(xiǎn)”在“四大危險(xiǎn)”中的定位，深刻揭示“消極腐敗危險(xiǎn)”對(duì)其它三種危險(xiǎn)的影響，對(duì)于有效防范和化解這“四大危險(xiǎn)”具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。

一、“消極腐敗危險(xiǎn)”是“四大危險(xiǎn)”中最根本最致命的危險(xiǎn)

“四大危險(xiǎn)”是在深刻把握黨情社情的基礎(chǔ)上，從思想、能力、作風(fēng)、廉政四個(gè)方面對(duì)全黨發(fā)出的警示?！熬裥傅　睍?huì)使黨喪失精神動(dòng)力，以致萎靡不振；“能力不足”則會(huì)導(dǎo)致黨的執(zhí)政行為失當(dāng)失措、無(wú)所作為；“脫離群眾”將嚴(yán)重削弱黨的公信力和凝聚力；“消極腐敗”更是關(guān)系到黨的生死存亡的大問(wèn)題。從表面上看，四種危險(xiǎn)各自獨(dú)立存在，各有不同，各有所指，都會(huì)極大地影響或者破壞黨的建設(shè)。然而，透過(guò)表象看深層次的內(nèi)在關(guān)系，它們彼此滲透，互為影響，而“消極腐敗”的危險(xiǎn)影響和決定了其它三種危險(xiǎn)，是最根本最致命的危險(xiǎn)。分析如下：

首先我們要正確認(rèn)識(shí)“消極腐敗”。中央黨校教授林喆在《人民論壇》雜志上指出：“就當(dāng)下我們對(duì)‘消極腐敗所指的概念來(lái)說(shuō)，它主要指的是與貪污、盜竊、行賄、受賄、買賣官職等嚴(yán)重腐敗，或腐敗犯罪行為相區(qū)別，因?yàn)橹黧w的積極或者是消極原因而造成的權(quán)力偏離軌道，貌似不良作風(fēng)的現(xiàn)象?！蔽覀?nèi)菀椎贸?，“消極腐敗”與我們平日慣見(jiàn)的“黑色腐敗”(國(guó)際上把腐敗分為黑色、灰色、白色三種。黑色腐敗是不被人們接受的腐敗行為；灰色腐敗是有爭(zhēng)議的“消極腐敗”；白色腐敗是被大多數(shù)人認(rèn)可和接受的腐敗)、“腐敗犯罪”有所區(qū)別，而是不易被察覺(jué)的“灰色腐敗”。它的主要表現(xiàn)形式有：部門利益至高無(wú)上；官僚作風(fēng)嚴(yán)重；鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重；決策失誤勞民傷財(cái)；宗派主義與“任人唯親”。相當(dāng)一部分人認(rèn)為只有貪污受賄才算腐敗行為，自己只是“吃點(diǎn)、用點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩兒點(diǎn)”，這哪里算是腐敗呢？何況大家都是這么想，也是這么做的。誰(shuí)見(jiàn)過(guò)因?yàn)槟橙舜蟪源蠛?、官僚主義、形式主義或者拉幫結(jié)派等受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或者免職的呢，心理也就淡定坦然了。正是基于這種思想認(rèn)識(shí)，“消極腐敗”才大行其道。因此，十八大再次重申“反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)”，并向全黨發(fā)出警示：“這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。”

其次，我們還要認(rèn)識(shí)到“消極腐敗”對(duì)其它危險(xiǎn)的影響。一是“消極腐敗”對(duì)精神懈怠的影響。“消極腐敗”會(huì)讓一些干部滋生名利、滋生享樂(lè)和貪圖思想、滋生懶惰的思想。工作中的一些不正之風(fēng)、形式主義、奢侈浪費(fèi)、腐化墮落的思想長(zhǎng)期影響著一些思想意識(shí)薄弱的干部，使得他們心甘情愿被“拉下水”，還美其名曰“融入”。其實(shí)，“融入”就是“懈怠”。二是“消極腐敗”對(duì)能力的影響。縱觀黨的歷史，90多年來(lái)，黨組織隊(duì)伍不斷壯大，人才越來(lái)越多，黨員的學(xué)歷、學(xué)識(shí)水平逐年增高。為什么說(shuō)黨面臨“能力不足”的危險(xiǎn)呢？這就應(yīng)了習(xí)主席的話：“空談五國(guó)，實(shí)干興邦。”他要求黨員干部要實(shí)干。同時(shí)，老百姓在談?wù)撝袊?guó)歷史時(shí)，總把沒(méi)落的朝廷與“腐敗無(wú)能”聯(lián)系在一起，意指朝代更迭都是“腐敗”與“無(wú)能”造成的。腐敗使有能力的人變“無(wú)能”，此言不虛。無(wú)能力的人自不必言，反正是“無(wú)能”。有能力的呢？在腐敗的前提導(dǎo)向下，能力越大破壞力越大。三是“消極腐敗”對(duì)脫離群眾的影響?！跋麡O腐敗”表現(xiàn)形式不“顯眼”，它遮遮掩掩，戴著一層面紗，如網(wǎng)上爆料的官員戴名牌表，抽天價(jià)煙，坐高級(jí)轎車出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所，蓋豪華辦公樓，超高規(guī)格接待等，這些直接損害了黨“為人民服務(wù)”的形象，將失去廣大人民群眾對(duì)黨的信任。

二、“消極腐敗危險(xiǎn)”是其它三種危險(xiǎn)發(fā)生和加深的重要根源

“切實(shí)發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗現(xiàn)象，影響黨的形象，傷害人民群眾對(duì)黨的感情?！笆舜蟠?、陜西省委常委、紀(jì)委書(shū)記郭永平說(shuō)，要堅(jiān)決預(yù)防和警惕腐敗現(xiàn)象潛規(guī)則化的苗頭，堅(jiān)決監(jiān)督干部執(zhí)掌以后不由自主干些權(quán)錢交易勾當(dāng)?shù)臐撘庾R(shí)。可見(jiàn)，腐敗問(wèn)題關(guān)系到黨的生死存亡，而“消極腐敗”是腐敗外延及內(nèi)涵的擴(kuò)大。

如果任憑“消極腐敗”發(fā)展，勢(shì)必破壞黨風(fēng)政風(fēng)，使組織精神懈怠、人心渙散；“消極腐敗”文化存在，勢(shì)必驅(qū)使“能力”背道而馳，讓“有能力”的黨員干部在錯(cuò)誤的軌道上越行越遠(yuǎn)；“消極腐敗”思想蔓延，勢(shì)必導(dǎo)致官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，脫離群眾現(xiàn)象屢屢發(fā)生。所以說(shuō)“消極腐敗”危險(xiǎn)是其它三種危險(xiǎn)發(fā)生和加深的重要根源，是黨的建設(shè)中亟待解決的四個(gè)矛盾中的主要矛盾，要集中精力解決這個(gè)問(wèn)題，才能有效解決其它三個(gè)問(wèn)題。

三、“消極腐敗危險(xiǎn)”與其它三種危險(xiǎn)可以相互轉(zhuǎn)化

首先“精神懈怠”、“能力不足”、“脫離群眾”可以轉(zhuǎn)化為“消極腐敗”?！熬裥傅　睂?shí)際上就是消極不作為，缺乏事業(yè)心和職業(yè)道德。思想上表現(xiàn)出的是對(duì)學(xué)習(xí)和理論的不重視，缺乏對(duì)共產(chǎn)主義發(fā)展的決心，確實(shí)了對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的耐心，淡化了一心為民的思想和理念。作風(fēng)上表現(xiàn)出不知進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，貪圖享受，以致私欲擴(kuò)張，以權(quán)謀私，中飽私囊?！澳芰Σ蛔恪笔侵副绢I(lǐng)恐慌，執(zhí)政能力不能適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求。一則有些黨員干部守著小圈子，僅限于本部門、本地區(qū)的發(fā)展，利益至上的情況突出。二則容易產(chǎn)生大筆一揮上項(xiàng)目的現(xiàn)象，出現(xiàn)決策失誤，最終勞民傷財(cái)。一直以來(lái)，黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾?！懊撾x群眾”指干部不僅從思想上脫離群眾，也指干部從工作和生活上不關(guān)心群眾、脫離了群眾。如果不深入基層了解基層則會(huì)人浮于事、盲目決策；如果脫離了群眾、不把群眾放在首位，會(huì)私欲膨脹、弄虛作假，好大喜功，作風(fēng)粗暴。“脫離群眾”會(huì)失去社會(huì)監(jiān)督，必然“消極腐敗”。

其次，其它三種危險(xiǎn)的互相轉(zhuǎn)化。人民群眾是抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的根本，也是黨獲取執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的根本。在歷史上，每次黨在進(jìn)行“能力不足”問(wèn)題的解決時(shí)，都十分強(qiáng)調(diào)和貫徹群眾路線。在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中，只有重視人民群眾，把人民群眾放在一個(gè)重要位置、積極與人民群眾聯(lián)系，并堅(jiān)持情為民系、權(quán)為民用、利為民謀的理念，才能真正的為人民服務(wù)，從而獲得更多的創(chuàng)造力。相反，“脫離群眾”則會(huì)讓人產(chǎn)生錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，會(huì)“消極懈怠”，則會(huì)削弱和影響黨的執(zhí)政能力?！澳芰Σ蛔恪笔菍?duì)“消極懈怠”的強(qiáng)烈提醒。當(dāng)我們黨的事業(yè)、人民的生活有了一些發(fā)展和進(jìn)步的時(shí)候，一些意識(shí)薄弱的干部就出對(duì)自己的思想有了懈怠，他們“庸、懶、散、慢”思想滋生，生活上鋪張浪費(fèi)，進(jìn)而導(dǎo)致貪污受賄等情況的出現(xiàn)?！爱?dāng)有了一點(diǎn)成就時(shí)，一些人就出現(xiàn)了思想上的驕傲自滿，如此也出現(xiàn)了他們?cè)诠ぷ魃暇駵o散的情況，如不及時(shí)糾正，對(duì)黨的形象產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響到黨的戰(zhàn)斗力?！敝醒朦h校教授戴焰軍說(shuō)。干部一旦出現(xiàn)“能力不足”的情況，如果不注重自身能力的提高，領(lǐng)導(dǎo)如若不能及時(shí)糾正和調(diào)整，或調(diào)整了仍不努力，損害的就是此地或者異地的群眾利益。

習(xí)主席說(shuō)“要老虎和蒼蠅一起打”，也就是要堅(jiān)決打擊領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法事件，要對(duì)切實(shí)發(fā)生在人民群眾身邊的不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決打擊，堅(jiān)持在國(guó)法黨紀(jì)面前無(wú)一例外的原則，無(wú)論涉及到誰(shuí)，都堅(jiān)持徹查，絕不姑息！“消極腐敗”不僅會(huì)影響到個(gè)人的發(fā)展和前途，更為重要的是將影響到我黨事業(yè)和發(fā)展。如果不能自覺(jué)正視和克服“消極腐敗”，就難以解決和消除存在的各種不良之風(fēng)，就不可能化解“四大危險(xiǎn)”。

作為馬克思主義執(zhí)政黨，我們有先進(jìn)的理念作支持，能夠自覺(jué)發(fā)現(xiàn)、深入分析、全面解決問(wèn)題，我們有信心、有決心也有能力面對(duì)并克服“四大危險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)！