淺談偵查期間律師的權(quán)利保障

作者簡(jiǎn)介：王崢征，江蘇省東?？h122民生熱線110指揮中心，2012在職法律碩士。

摘要：在二零一二年三月十四日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，我國(guó)的民主與法制的進(jìn)程中又獲得巨大的進(jìn)步。此次刑訴法的修改進(jìn)一步提高了刑事辯護(hù)律師的地位，尤其是完善了偵查階段辯護(hù)律師的權(quán)利，這對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益的保障都具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：律師權(quán)利保障偵查期間偵查是刑事訴訟中非常重要階段，抓獲犯罪嫌疑人、追訴、收集和固定證據(jù)、執(zhí)行強(qiáng)制措施等等都需要在這一階段完成。其中犯罪嫌疑人和偵查機(jī)關(guān)的平衡對(duì)抗是律師在偵查階段介入的主要目的，保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。2012年刑事訴訟法的修改，明確了律師在偵查階段的辯護(hù)人的權(quán)利。修改之后的刑事訴訟法加大了偵查中律師的知情權(quán)，明確了在偵查的階段律師可以不用受監(jiān)聽(tīng)的會(huì)見(jiàn)權(quán)。提出自己的辯護(hù)意見(jiàn)，增加了偵查終結(jié)聽(tīng)取了律師的意見(jiàn)的相關(guān)條款等等。

一、刑事訴訟法中偵查階段辯護(hù)律師權(quán)利修改的亮點(diǎn)

新修訂的刑事訴訟法于2013年1月1日正式實(shí)施。修改前辯護(hù)律師的權(quán)利僅限于向偵查機(jī)關(guān)了解罪名;會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人提供咨詢(xún);逮捕后申請(qǐng)取保候?qū)?代理申訴、控告。在新刑事訴訟法下，律師在偵查階段享有權(quán)利明顯增加，這表明，在偵查過(guò)程中，律師的身發(fā)生了變化，由“提供法律幫助的律師”轉(zhuǎn)為“辯護(hù)人”，對(duì)于相關(guān)法律的修改在律師權(quán)利保障方面有了很大的進(jìn)步和突破。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是委托律師辯護(hù)的時(shí)間為犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起；如果是沒(méi)有為他律師費(fèi)用的在經(jīng)濟(jì)貧困或者是其他什么原因，可以告訴該嫌疑人可以向法律機(jī)構(gòu)申請(qǐng)由由法律援助機(jī)構(gòu)為其提供援助律師為其辯護(hù)；

二是可以向偵查機(jī)關(guān)了解案情，便于提供更準(zhǔn)確的法律服務(wù)方案;

三是除危害國(guó)家安全、恐怖組織犯罪和特別重大賄賂犯罪外，辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，談話內(nèi)容不受監(jiān)聽(tīng)，會(huì)見(jiàn)過(guò)程不受監(jiān)督，會(huì)見(jiàn)次數(shù)不受限制，會(huì)見(jiàn)無(wú)須經(jīng)批準(zhǔn);

四是在犯罪嫌疑人被拘留后就可以以律師名義申請(qǐng)取保候?qū)?。根?jù)實(shí)踐，刑拘至逮捕期間，申請(qǐng)取保候?qū)彸晒β瘦^高，而逮捕后申請(qǐng)，成功率則極低。律師不僅可以向偵查機(jī)關(guān)申請(qǐng)，還可以向批捕的檢察院反映，充分發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)作用;

五是可以與在押犯罪嫌疑人通信，通報(bào)工作進(jìn)展情況;

六是提出辯護(hù)意見(jiàn)權(quán)。律師在偵查階段的任何時(shí)候，都可以提出辯護(hù)意見(jiàn)，這些意見(jiàn)，可以是管轄、非法取證等程序性的，也可以是無(wú)罪或罪輕等實(shí)體性的，甚至可以是提示和要求偵查機(jī)關(guān)調(diào)取某些對(duì)犯罪嫌疑人有利的證據(jù)。律師要求見(jiàn)面的，偵查人員必須當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)，書(shū)面意見(jiàn)必須入卷;

七是偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)將案卷移送審查起訴時(shí)有義務(wù)告知辯護(hù)律師，律師有獲悉權(quán)。因此，新刑訴法實(shí)施后，辯護(hù)律師在偵查階段的工作量和作用都將大大加強(qiáng)。

二、刑事訴訟法中偵查期間辯護(hù)律師的權(quán)利

(一)辯護(hù)律師的知情權(quán)。知情權(quán)是一種憲法性的權(quán)利，是對(duì)于人們關(guān)注的重要權(quán)利之一。在刑事訴訟活動(dòng)里面，這項(xiàng)權(quán)利是參與人員參加活動(dòng)的最基本的基礎(chǔ)和前提。1996年的刑事訴訟法就做了明確規(guī)定“律師有權(quán)了解犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名”，后2012年的刑事訴訟法在此基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的發(fā)展，在偵查過(guò)程中，辯護(hù)律師可以向公安偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪的具體的罪名和與本案有關(guān)的案件情況，這為律師辯護(hù)打了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

(二)辯護(hù)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)。會(huì)見(jiàn)權(quán)是指在調(diào)查過(guò)程中，該律師為了獲得案件的實(shí)際情況，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利的一項(xiàng)重要權(quán)利。在《刑事訴訟法》第三十七條是有明確的規(guī)定，只有在“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大的賄賂犯罪案件，在偵查階段辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，需要有偵查機(jī)關(guān)的許可證。這表明在偵查期間，辯護(hù)律師可以憑借“三證”會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，不需要公安機(jī)關(guān)許可。但在偵查期間會(huì)見(jiàn)危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪的的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可后才可以會(huì)見(jiàn)。

(三)向犯罪嫌疑人提供法律幫助以及代理申訴、控告權(quán)。有為犯罪嫌疑人提供法律幫助的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員侵害犯罪嫌疑人合法權(quán)益時(shí)，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、請(qǐng)求重新處理以及控告的權(quán)利。合法權(quán)益受侵行為包括采取強(qiáng)制措施期限已滿(mǎn)，不釋放犯罪嫌疑人、不解除。變更強(qiáng)制措施。按照規(guī)定是應(yīng)該退還已經(jīng)交納的取保候?qū)彽谋ＷC金。對(duì)于和案件沒(méi)有關(guān)系的財(cái)物已經(jīng)采取了凍結(jié)、查封等措施的。應(yīng)該是解除對(duì)財(cái)物的凍結(jié)、查封等。

(四)為犯罪嫌疑人申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施權(quán)。辯護(hù)律師如果認(rèn)為檢察院、法院或者公安機(jī)關(guān)所采取的強(qiáng)制措施是不正確的或者法定期限到時(shí)間的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)變更、解除強(qiáng)制措施。

(五)為犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利。犯罪嫌疑人被逮捕的，辯護(hù)律師可以為其申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

(六)辯護(hù)律師權(quán)利受侵時(shí)的申訴或者控告的權(quán)利。根據(jù)《刑事訴訟法》第47條的規(guī)定，在偵查期間，辯護(hù)律師認(rèn)為辦理案件的公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院阻止辯護(hù)律師使用訴訟權(quán)利的，辯護(hù)律師是有權(quán)利向同一級(jí)或者更高的人民檢察院申述或者說(shuō)控告的。人民檢察院對(duì)辯護(hù)律師的申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，經(jīng)查證，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)糾正。

三、進(jìn)一步保障偵查階段律師的權(quán)利

(一)要保障律師權(quán)利完善相關(guān)法律

2012年的刑事訴訟法在律師權(quán)利方面有了很大的修改，律師權(quán)利有了進(jìn)一步的保障，但是在司法實(shí)踐中，仍存在一些缺陷。在偵查階段的律師的知情權(quán)上了進(jìn)一步的發(fā)展，范圍由“犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名”擴(kuò)展成為了“犯罪嫌疑人的罪名和有關(guān)案件的情況”辯護(hù)律師也會(huì)因?yàn)榉秶臄U(kuò)大進(jìn)一步的發(fā)揮自己的職能。然而，刑事訴訟相關(guān)法律沒(méi)有將這類(lèi)情況進(jìn)行詳細(xì)明確的界定和說(shuō)明，這樣就有可能因辯護(hù)一方和偵控一方所處的立場(chǎng)的不同引起一系列問(wèn)題，引起雙方都站在對(duì)自己一方有利的位置和角度去理解、解釋和使用法律以造成雙方在法律的應(yīng)用上面產(chǎn)生一系列的矛盾和沖突。

(二)增強(qiáng)辯護(hù)律師在偵查階段時(shí)期的人身權(quán)利的基本保障

現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，辯護(hù)律師在對(duì)犯罪嫌疑人的偵查階段時(shí)期的辯護(hù)面臨著較大的人身風(fēng)險(xiǎn)。

刑事訴訟法對(duì)律師毀滅證據(jù)，偽造證據(jù)，妨害作證罪以及律師幫助犯罪嫌疑隱匿、毀滅、偽造證據(jù)等行為的都作了規(guī)定，違反相關(guān)規(guī)定的，都會(huì)給予相應(yīng)懲罰，這就給辯護(hù)律師帶來(lái)威脅和隱患。為保障律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的人身安全，同時(shí)應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定來(lái)保障律師權(quán)利的行使和監(jiān)督作用。確保律師在辯護(hù)期間的人身權(quán)利，對(duì)于律師職業(yè)地位的提高，以及強(qiáng)化辯護(hù)律師的作用，在法制建設(shè)的加快具有重大意義。

(三)增強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息化，律師權(quán)利保障措施創(chuàng)新

隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷進(jìn)步，電子信息技術(shù)中開(kāi)發(fā)案件網(wǎng)上告知系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，可以直接在網(wǎng)上查詢(xún)到案件信息，為律師在了解案情的相關(guān)情況提供了非常大的便利，同時(shí)，律師可以根據(jù)案件的不同情況提出相應(yīng)的建議，這將在很大程度上節(jié)約了資源，也促進(jìn)了律師權(quán)利的保障。

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