淺談高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理研究

作者簡(jiǎn)介：張林(1993.1-)，民族：漢，系別：哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院。

摘要：本文采用了文獻(xiàn)資料法等，分析了國(guó)內(nèi)外高校二級(jí)學(xué)院管理現(xiàn)狀，并提出了目前高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題：資金數(shù)量多，私設(shè)小金庫(kù)；經(jīng)費(fèi)明細(xì)上模糊不清楚；資產(chǎn)管理不科學(xué)。

關(guān)鍵詞：高校；二級(jí)學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；研究自黨的十一屆三中全會(huì)做出了實(shí)行改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育就發(fā)生了翻天覆地的大變化，尤其是在實(shí)行科教興國(guó)后，一連幾年的擴(kuò)大招生政策，使得一些院校規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的飛躍，2005年黑龍江省的毛入學(xué)率已達(dá)到了23%，比上一年整整提升了2個(gè)百分點(diǎn)，這也預(yù)示著精英式的培養(yǎng)已不復(fù)存在，逐漸轉(zhuǎn)向大眾化的培養(yǎng)階段。高等院校的并校、擴(kuò)建也越發(fā)火熱，爭(zhēng)奪將更加激烈。

目前，我國(guó)高校依舊沿襲著老的傳統(tǒng)觀念，90年代正式實(shí)施為規(guī)范高等院校財(cái)務(wù)行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理，合理地使用資金渠道，推動(dòng)院校的快速發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合高校的自身特點(diǎn)，制定的高校財(cái)務(wù)管理已滿足不了當(dāng)今的形式。隨著，國(guó)家財(cái)政部對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的大幅度資助，今后如何使用好各類資金，分配好資金額度，提高財(cái)務(wù)管理手段，成為了眾多學(xué)者關(guān)注的話題。二級(jí)學(xué)院作為高校的重要組成部，它承擔(dān)著教學(xué)、管理、科研等一系列工作，其財(cái)務(wù)體制是否健全，從整體上也影響著一級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理。因此，本文對(duì)二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理，如何合理使用各類經(jīng)費(fèi)，提高資源的利用率，以防出現(xiàn)財(cái)政短缺，對(duì)我國(guó)實(shí)行的科教興國(guó)戰(zhàn)略、提高辦學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展具有實(shí)際的意義。

一、相關(guān)概念

(一)二級(jí)學(xué)院

二級(jí)學(xué)院是指大學(xué)的下屬學(xué)院。二級(jí)學(xué)院和獨(dú)立學(xué)院之間還是有很大差別的(例如：中北大學(xué)理學(xué)院是中北大學(xué)下設(shè)的普通二級(jí)學(xué)院，但中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院是獨(dú)立學(xué)院)二級(jí)學(xué)院不等于獨(dú)立學(xué)院，也不等于獨(dú)立的一級(jí)學(xué)院(例如太原工業(yè)學(xué)院(原中北大學(xué)分校)是獨(dú)立的一級(jí)學(xué)院)，因?yàn)橐詫W(xué)院二字為后綴名的高校下屬的任何一個(gè)學(xué)院都是二級(jí)學(xué)院區(qū)別于學(xué)校名。獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。［1］

通常情況下，二級(jí)學(xué)院設(shè)有院長(zhǎng)1名，主管院里所有事物，即一把手；副院長(zhǎng)3～4名，分管后勤、教學(xué)、研究生工作；學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)1名，主管黨務(wù)工作。另外，下設(shè)若干個(gè)機(jī)構(gòu)，有學(xué)院辦公室，幫助院長(zhǎng)開展院里工作；分團(tuán)委會(huì)，負(fù)責(zé)開展學(xué)生工作；各科研室，開展學(xué)生教學(xué)工作；等等。

(二)財(cái)務(wù)管理

1、財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位在物質(zhì)資料再生產(chǎn)過(guò)程中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)及資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更主要的是財(cái)產(chǎn)和債務(wù)，即資產(chǎn)和負(fù)債。

2、會(huì)計(jì)

會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，以憑證為主要依據(jù)，借助于專門的技術(shù)方法，對(duì)一定單位的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，向有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)信息、參與經(jīng)營(yíng)管理、旨在提高經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。［2］

目前，高校財(cái)務(wù)處工作往往被其他人理解成報(bào)銷部門，因此，在研究財(cái)務(wù)管理之前，必須要弄清楚會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)，它們是包含與被包含的關(guān)系，會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)部門的一部分，高校收取學(xué)費(fèi)、寢室費(fèi)、教師科研報(bào)賬、查詢工資和領(lǐng)補(bǔ)助都是去財(cái)務(wù)部門。

3、管理

管理(Manage)是社會(huì)組織中，管理者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。它包括4個(gè)含義：1.管理是為了實(shí)現(xiàn)組織未來(lái)目標(biāo)的活動(dòng)；2.管理的工作本質(zhì)是協(xié)調(diào)；3.管理工作存在于組織中；4.管理工作的重點(diǎn)是對(duì)人進(jìn)行管理。管理就是制定，執(zhí)行，檢查和改進(jìn)。制定就是制定計(jì)劃(或規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等)；執(zhí)行就是按照計(jì)劃去做，即實(shí)施；檢查就是將執(zhí)行的過(guò)程或結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出差距；改進(jìn)首先是推廣通過(guò)檢查總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制或新的規(guī)定；再次是針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施。［3］

4、財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理(Financial Management)是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置(投資)，資本的融通(籌資)和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量(營(yíng)運(yùn)資金)，以及利潤(rùn)分配的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡(jiǎn)單的說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。［4］

高校財(cái)務(wù)管理是以高校經(jīng)濟(jì)管理為核心，主要的功能有報(bào)表管理、賬簿管理、資料管理等等，它與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有很大不同。

二、國(guó)內(nèi)外高校財(cái)務(wù)管理的研究現(xiàn)狀

(一)國(guó)外高校財(cái)務(wù)管理的研究

北美是高等教育最發(fā)達(dá)地區(qū)，牛津、劍橋等一些名牌大學(xué)始終處于世界的最上層。加拿大大學(xué)是由政府出資經(jīng)費(fèi)，占到所有高校教育經(jīng)費(fèi)的45%。政府不直接撥給大學(xué)，是由主管部門的教育機(jī)構(gòu)撥款到高校，再由學(xué)校自行支配；在德國(guó)，高校全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理與結(jié)算體制，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)全校的財(cái)務(wù)核算工作，各學(xué)院不設(shè)二級(jí)財(cái)務(wù)管理部門，所有的財(cái)務(wù)手續(xù)都到財(cái)務(wù)部門辦理。

(二)國(guó)內(nèi)高校財(cái)務(wù)管理的研究

在國(guó)內(nèi)，研究高校財(cái)務(wù)管理的學(xué)者有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提出二級(jí)學(xué)院管理模式下應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一核算、分級(jí)管理的模式，與此相對(duì)應(yīng)，二級(jí)學(xué)院不設(shè)財(cái)務(wù)部門。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，校里、院里兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制，二級(jí)學(xué)院設(shè)立財(cái)務(wù)部門。這種模式可以調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院理財(cái)?shù)姆e極性，也利于學(xué)院以后的改制。

三、高校二級(jí)學(xué)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)資金數(shù)量多，私設(shè)小金庫(kù)

一些名牌大學(xué)的二級(jí)學(xué)院都有雄厚的資金，從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)不等。另外，除校里分發(fā)下來(lái)的經(jīng)費(fèi)外，院里也會(huì)通過(guò)其他方式掙取外快，有的得到校里批準(zhǔn)，還有的就是院里自行收取。自行收取的這一塊很少有人知道，檢查部門很難查到賬目，此部分收入也不會(huì)進(jìn)入學(xué)校的財(cái)務(wù)賬面上，這一部分就成為了院里的小金庫(kù)。

(二)經(jīng)費(fèi)明細(xì)上模糊不清楚

二級(jí)學(xué)院設(shè)有的財(cái)務(wù)部門，大部分都是教師在兼任財(cái)務(wù)人員。這部分教師不具備財(cái)務(wù)方面的常識(shí)，在收入與支出方面不知如何記錄。由于身兼多職，很多瑣碎的事情，他通常也都不去記錄，這就造成了賬目上模糊不清楚。

(三)資產(chǎn)管理不科學(xué)

凡學(xué)院購(gòu)買的科學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品管理上都缺乏合理性，監(jiān)管不力，保管時(shí)總出現(xiàn)資產(chǎn)缺失或損壞現(xiàn)象；在預(yù)算管理方面，財(cái)務(wù)人員將大部分時(shí)間放到了審核該不該買，而不是將工作重心放到預(yù)算上面。(作者單位：哈爾濱師范大學(xué)管理學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

［1］二級(jí)學(xué)院百度百科［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/55034.htmfr=aladdin.

［2］會(huì)計(jì)百度百科［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/190.htm.

［3］管理百度百科［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/18841.htm.

［4］財(cái)務(wù)管理百度百科［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/78884.htm.

［5］邵一鳴.完善高校二級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)策［J］.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，31(2):75-77.