論中國(guó)向“強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)社會(huì)”的轉(zhuǎn)變

張琪 吳艷宇

作者簡(jiǎn)介：張琪(1989-)，女，漢族，山西太原人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，中外政治制度專(zhuān)業(yè)，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)與政治。

吳艷宇(1990-)，女，漢族，黑龍江鶴崗人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，中外政治制度專(zhuān)業(yè)，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)與政治。

摘要：國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題是我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革十分重要的內(nèi)容。改革開(kāi)放促使我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)乘上了高速發(fā)展的列車(chē)，但在社會(huì)的良性發(fā)展方面卻顯得認(rèn)識(shí)不足，造成了國(guó)家與社會(huì)“高度一體化”的趨勢(shì)。由于政治經(jīng)濟(jì)因素的影響，雖然國(guó)家與社會(huì)已經(jīng)初步分離，但是兩者之間的關(guān)系仍然不平衡。想要打破這種不平衡，就要一方面增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性，另一方面提升社會(huì)的自主性，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)國(guó)家；強(qiáng)社會(huì)；改革在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)中，國(guó)家的政治權(quán)力扮演著重要的角色，社會(huì)長(zhǎng)期處在國(guó)家的籠罩中，國(guó)家的政治權(quán)利始終作用于社會(huì)。新中國(guó)成立之后，“政治萬(wàn)能”原則繼續(xù)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，深刻的影響著人們的日程生活，強(qiáng)國(guó)家——弱社會(huì)”油然而生。社會(huì)的政治化和權(quán)利集中的弊端隨著時(shí)間的推移日益顯露，社會(huì)的良性發(fā)展受到了阻礙。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，人們逐步認(rèn)識(shí)到了高度集中的生產(chǎn)資料和管理體制帶來(lái)的種種弊端，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)運(yùn)而生，政治體制改革同步開(kāi)啟。

一、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的變革

我國(guó)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系在過(guò)去的30多年間，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)良性的分化。這些變化主要表現(xiàn)在：首先，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)飛速發(fā)展，開(kāi)始按照市場(chǎng)規(guī)則解決出現(xiàn)的問(wèn)題，而不是單純的依靠行政權(quán)力的干涉。其次，所有制機(jī)構(gòu)的變化引發(fā)的利益格局的多維化，單一性質(zhì)的社會(huì)開(kāi)始解體，多樣性的社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成。再次，政治民主化進(jìn)程隨著人們的政治覺(jué)悟提升、法制建設(shè)逐步完善等加快的前進(jìn)的腳步。第四，平等、民主、法制等先進(jìn)的思想觀念，取代了過(guò)去依附、等級(jí)、特權(quán)等落后的觀念。通過(guò)以上幾點(diǎn)不難看出，我國(guó)的社會(huì)和政治領(lǐng)域正在發(fā)生著巨大的改變。

二、當(dāng)前我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)的國(guó)家與社會(huì)已經(jīng)邁出了分化的腳步，但就總體水平而言，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系仍是處于不平衡狀態(tài)的，具體表現(xiàn)為社會(huì)自主性的缺乏和國(guó)家權(quán)威性的不足。社會(huì)自主性不足造成的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系失衡主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)上，現(xiàn)階段我過(guò)貧困人口仍大量存在，社會(huì)貧富差距較大；政治上，公民政治的意愿不能充分表達(dá)，社會(huì)成員未能對(duì)國(guó)家權(quán)力形成有效的監(jiān)督和制約。現(xiàn)代中國(guó)，國(guó)家權(quán)威弱化的現(xiàn)象普遍存在。不僅表現(xiàn)在國(guó)家政策的貫徹和執(zhí)行缺乏有效性，還表現(xiàn)在政府的公信力呈下降的態(tài)勢(shì)。消極的對(duì)待國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的失衡狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致矛盾的積累與增強(qiáng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響我國(guó)的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)該正確的面對(duì)出現(xiàn)的失衡現(xiàn)象，努力尋找應(yīng)對(duì)的措施，探索出平衡國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的最佳方案。

三、我國(guó)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系調(diào)整的措施

改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)家與社會(huì)的失衡狀態(tài)，必須加以調(diào)整。這種調(diào)整可以從國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)方面分別采取相應(yīng)的手段同時(shí)著手，這樣既能增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性，又提高了社會(huì)的自主性，最終才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的良性互動(dòng)。

(一)增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有十幾億人口，地域遼闊，又處于現(xiàn)在化進(jìn)程的轉(zhuǎn)型期，這就需要穩(wěn)定的政治局面，而這離不開(kāi)國(guó)家和政府的作用。想要解決地區(qū)差異，必須依靠國(guó)家政府的宏觀調(diào)控。因此，想要社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，就必須加強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性建設(shè)。因此，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)

基層行政機(jī)構(gòu)及其工作人員的廉潔奉公、一心為民既關(guān)系到政府在人民心目中的形象，又關(guān)系到政策與法律的有效下達(dá)和順利執(zhí)行，這兩點(diǎn)恰恰是國(guó)家權(quán)威的最主要的變現(xiàn)形式。因此，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，有助于增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性。在我國(guó)的政治實(shí)踐過(guò)程中，不僅存在基層政權(quán)不能順暢地傳達(dá)政令，還存在基層政權(quán)的工作人員利用手中權(quán)力謀私利，這嚴(yán)重影響了公民對(duì)政府的滿(mǎn)意程度?！皺?quán)力下放”的同時(shí)要堅(jiān)持基層政權(quán)在行使權(quán)力過(guò)程中的法制化與制度化，促進(jìn)其在實(shí)施管理過(guò)程中的有序性，保證基層政權(quán)的官員與工作人員的清正廉潔。只有這樣，才能使基層政權(quán)更加公開(kāi)公正，才能加強(qiáng)公民對(duì)政府工作的信任，國(guó)家的權(quán)威性才能因此得到提高。

2.徹底轉(zhuǎn)變政府職能

國(guó)家的權(quán)威與政府良好的治理有密切聯(lián)系，政府的良好治理又稱(chēng)為政府的效能，提到政府效能，就不能不提到政府的職能。當(dāng)政府的職能定位合理，職能權(quán)限明確的情況下，政府才能夠最大限度地發(fā)揮出自身的效能。所以，在當(dāng)前情況下，我國(guó)只有實(shí)現(xiàn)政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，才能使國(guó)家權(quán)力在有限的范圍內(nèi)得以更有效的利用，推動(dòng)社會(huì)管理的協(xié)調(diào)，贏得人民的支持與擁護(hù)，最終增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威。

3.推進(jìn)法制化進(jìn)程

增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性離不開(kāi)法制化進(jìn)程的加速。在法律框架內(nèi)的政府活動(dòng)，才能得到公眾的認(rèn)可與信服，與此同時(shí)，法制化增強(qiáng)的政府活動(dòng)的公開(kāi)性和透明性，也為社會(huì)的監(jiān)督提供了有效的方式。然而，法治系統(tǒng)在我國(guó)尚未完全建立，我國(guó)仍處在一個(gè)過(guò)渡期，法治建設(shè)依然是項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。推進(jìn)法制化進(jìn)程，需要我們從立法、執(zhí)法、普法、追究違法行為等方面入手，堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，努力落實(shí)我國(guó)依法治國(guó)的方略，借助法制化近曾使我國(guó)的國(guó)家權(quán)威性得到進(jìn)一步的提升。

(二)提高社會(huì)的自主性

人們常常認(rèn)為增強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威性，勢(shì)必會(huì)降低社會(huì)的自主性。其實(shí)則不然，國(guó)家權(quán)力可以在自身領(lǐng)域充分的發(fā)揮作用，而其他方面的事務(wù)可以轉(zhuǎn)交給社會(huì)去管理，一方面這種做法提高了社會(huì)的活力，另一方面也保證了政府的權(quán)威與強(qiáng)盛。一個(gè)自治自主的社會(huì)與一個(gè)強(qiáng)大繁榮的國(guó)家是可以相輔相成的，共同致力于國(guó)家的發(fā)展和人民生活水平的提升。

1.加強(qiáng)社會(huì)基層自治

加強(qiáng)社會(huì)基層的自治性，就必須在壯大社會(huì)力量方面下功夫，要想方設(shè)法做到調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性，增強(qiáng)社會(huì)自我的管理能力與調(diào)節(jié)能力。讓社會(huì)基層實(shí)現(xiàn)自治，為廣大社會(huì)力量的發(fā)展和日益壯大提供了契機(jī)，但是，我們更為清晰的認(rèn)識(shí)到，在傳統(tǒng)的行政體制下，政府權(quán)力對(duì)社會(huì)基層強(qiáng)大的影響力，政府運(yùn)用其權(quán)力特別干涉和介入社會(huì)自治組織的事實(shí)仍然廣泛存在。對(duì)于這些問(wèn)題，必須通過(guò)政府職能的規(guī)范以及相關(guān)法律的制定予以杜絕。另外，基層自治組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，自覺(jué)守法，以保證社會(huì)基層自治組織的穩(wěn)定發(fā)展，從而壯大社會(huì)的自治力量。

2.加強(qiáng)社會(huì)組織與社會(huì)能力建設(shè)

大力發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)能力建設(shè)有利于社會(huì)的強(qiáng)大，有利于政府職能的轉(zhuǎn)換。只有重視建設(shè)社會(huì)組織及社會(huì)能力，才能使中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)家職能并不是不可替換的，當(dāng)社會(huì)自身的組織能力發(fā)展到一定階段，就可以替代國(guó)家，實(shí)行某一部分的職能。利用社會(huì)替代國(guó)家，不僅有利于社會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)也可以降低國(guó)家的成本、減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從物質(zhì)、制度、組織形式等方面積極鼓勵(lì)和配合社會(huì)組織的良性發(fā)展，為強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)的轉(zhuǎn)變提供源源不竭的資源動(dòng)力。

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府效能、國(guó)家權(quán)威、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)的自主能力都是轉(zhuǎn)型期間，影響社會(huì)發(fā)展的重要因素。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的領(lǐng)域內(nèi)最大化的發(fā)揮自身功效，才能加快我國(guó)向“強(qiáng)國(guó)家、強(qiáng)社會(huì)”的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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［2］林默彪.論當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的分析框架［J］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2005年(10).