特色村寨的外部環(huán)境評估體系探究

李忠斌，肖博華

(1中南民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430074；2中南財經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，武漢 430074)

2012年12月5日，國家民委下發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》(下稱綱要)，正式將少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)予以系統(tǒng)的規(guī)劃.《綱要》提出，特色村寨的建設(shè)要以改善民生為核心，保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)群眾增收、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步.本文響應(yīng)《綱要》提出的精神，以促進(jìn)少數(shù)民族特色村寨的內(nèi)外環(huán)境融合作為出發(fā)點，對特色村寨的外部環(huán)境評估展開研究.

1 文獻(xiàn)回顧

在《綱要》下發(fā)前后幾年，我國的學(xué)者對少數(shù)民族特色村寨展開了一定程度上的研究工作.首先是諸多學(xué)者通過調(diào)研的方式對特色村寨展開實地考察.龍曄生等(2012)[1]在調(diào)研湘西土家族苗族自治州之后，從民族特性的保護(hù)與傳承著手，辨析民族特色村寨的內(nèi)在特質(zhì)、外來文化之間的取舍問題，提出要把握主動性，以保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化為核心，建設(shè)少數(shù)民族特色村寨.田敏莉等(2014)[2]通過對咸豐縣官壩村的調(diào)研，通過政策扶持、民居保護(hù)、產(chǎn)業(yè)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等幾個方面對官壩村進(jìn)行綜合分析，提出因地制宜、整合資源、突出特色、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、明確責(zé)任等幾個方面的對策.李忠斌等(2014)[3]通過調(diào)研長陽縣莊溪村武落鐘離山,從就業(yè)角度著手,側(cè)面了解群眾對于特色村寨建設(shè)方面的意見和看法，從而發(fā)現(xiàn)收入差距大、統(tǒng)籌規(guī)劃不完善、旅游周期短、文化開發(fā)不夠深入、缺乏統(tǒng)一組織等問題.王嵐(2013)[4]通過總結(jié)四川少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)，歸納發(fā)展成果，同時也提出包括建設(shè)成本高、宣傳不到位、村民觀念落后等一系列問題，繼而做出多元投入、重點突破等政策建議.段超(2011)[5]總結(jié)我國特色村寨的建設(shè)成果：促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)、保護(hù)村寨自然生態(tài)、建立較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、探索特色村寨的管理模式等等，同時也提出特色村寨建設(shè)當(dāng)中存在的問題：急功近利、發(fā)展規(guī)劃欠科學(xué)、部門合作不夠緊密、村民的積極性未充分調(diào)動等等.李忠斌(2013)[6]則從實地調(diào)研、理論分析等角度著手，率先提出少數(shù)民族特色村寨的評價指標(biāo)體系，提出從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、民族文化五個方面選取指標(biāo)，綜合構(gòu)建特色村寨評估的評價指標(biāo)體系.

雖然我國學(xué)者對于特色村寨的建設(shè)效果、影響因素以及相關(guān)環(huán)境的研究已形成一定的研究成果，但是多停留在理論層面，缺乏實證數(shù)據(jù)分析.同時由于研究多注重村寨建設(shè)的內(nèi)在因素影響，反而忽略村寨建設(shè)的外在因素、宏觀環(huán)境.

本文彌補(bǔ)上述缺陷，以宏觀環(huán)境為依托，著重研究特色村寨建設(shè)的外在環(huán)境因素，從理論層面分析、以權(quán)威數(shù)據(jù)解讀，在我國學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)上，選取包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、可持續(xù)發(fā)展等三大效益指標(biāo)在內(nèi)的28個細(xì)分指標(biāo)，基本涵蓋特色村寨建設(shè)過程中需要注意的各個方面，同時由于數(shù)據(jù)皆為可獲取數(shù)據(jù)，確保特色村寨外部環(huán)境評價體系的可計量性.

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

2.1 層次分析法

層次分析法(AHP)最初由T. L. Saaty提出，是對定性問題定量分析的一種常用方法，根據(jù)決策目標(biāo)、備選的措施、約束條件的不同，廣泛收集信息，將復(fù)雜問題劃分為一個多層次的遞階結(jié)構(gòu)，再按照實現(xiàn)功能的差異，將系統(tǒng)細(xì)分成若干個層次，最終確定各評價指標(biāo)在系統(tǒng)的優(yōu)劣次序.

在本文中，借助AHP法則，對特色村寨所需要達(dá)到的政策目標(biāo)進(jìn)行決策分層，由多層次的遞階結(jié)構(gòu)逐步推導(dǎo)出所需要采取的措施，在這個過程當(dāng)中確定所選取的指標(biāo).

2.2 主分量分析

主分量分析通過降維的方法，選取原指標(biāo)組的線性組合并適當(dāng)對系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，將一個多元數(shù)據(jù)集顯示在高維空間坐標(biāo)系，通過其投影達(dá)到降維的目的，進(jìn)而歸類成少數(shù)幾個能夠綜合代表總體數(shù)據(jù)的指標(biāo)，保留低階主分量，忽略高階主分量，從而簡化運(yùn)算.通過分析各主分量的成分矩陣，還可以了解各分量所代表的經(jīng)濟(jì)意義，從而便于做出政策分析、建議.

本文由于選取指標(biāo)較為廣泛，達(dá)到28個細(xì)分指標(biāo)，因此有必要降維、提取主要分量.出于謹(jǐn)慎性的考慮，本文僅選取特征值大于1的主分量.在主分量分析之后，本文進(jìn)一步對提取的主分量進(jìn)行評分從而測算出各省市自治區(qū)的特色村寨外部環(huán)境發(fā)展評分.

2.3 數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性與準(zhǔn)確性，本文所采用的數(shù)據(jù)均來自2013年《中國統(tǒng)計年鑒》《全國年度統(tǒng)計公報》等權(quán)威統(tǒng)計資料以及國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)庫.由于《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》中劃定的地區(qū)為全國的28個省市自治區(qū)，因此所采用的數(shù)據(jù)為這些省市的對應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù).

3 指標(biāo)選取及計算分析

3.1 指標(biāo)選取

由于經(jīng)濟(jì)融合、地理相連、文化繼承、政治同化等因素作用，使得特色村寨內(nèi)在環(huán)境的形成會在一部分程度上依賴于外在環(huán)境的渲染，而外在環(huán)境的變化同時也對內(nèi)在環(huán)境施加重要影響，兩者相輔相成.正是由于內(nèi)外環(huán)境具有相互依存性，使得外在環(huán)境的評價體系可以在一定程度上參照內(nèi)在環(huán)境評價體系.

《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》明確指出少數(shù)民族特色村寨建設(shè)的幾大目標(biāo)：促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承少數(shù)民族文化、保護(hù)民族地區(qū)自然環(huán)境、提高居民生活水平，最終實現(xiàn)共同繁榮.這幾點目標(biāo)既是中央所要求實現(xiàn)的目標(biāo)，又是我國學(xué)者長期以來所要求的特色村寨建設(shè)要求.

本文在《綱要》和特色村寨評價體系的基礎(chǔ)上，遵循AHP原則，歸納出特色村寨建設(shè)的3個主要的政策目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高居民生活水平、保護(hù)民族生態(tài)和文化.從這3個目標(biāo)著手，對李忠斌(2013)[6]所提出的特色村寨評價體系中的指標(biāo)作進(jìn)一步篩選.在具體指標(biāo)的選擇上：

(1)特色村寨的目標(biāo)首先是經(jīng)濟(jì)增長，只有經(jīng)濟(jì)增長才能夠?qū)崿F(xiàn)人民生活水平提高、更好地保護(hù)民族文化和生態(tài).經(jīng)濟(jì)增長首先考慮原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，本文從地方經(jīng)濟(jì)總量、財政支持、市場完善度等幾個方面考慮，分別采用總GDP、人均GDP、地方財政收入、地方財政支出、人均固定資產(chǎn)投資、文體娛行業(yè)平均工資、國際旅游收入幾個指標(biāo)進(jìn)行衡量.

(2)經(jīng)濟(jì)增長其次要考慮的是潛在的經(jīng)濟(jì)實力，潛在的經(jīng)濟(jì)實力也決定特色村寨所能發(fā)掘的經(jīng)濟(jì)能力.本文從信息化發(fā)展?fàn)顩r、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、流通業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)程度、物資運(yùn)輸能力、人員流動便捷度、能源節(jié)約情況、技術(shù)傳播能力幾個角度分別采用對應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行測算.

(3)人民生活質(zhì)量是特色村寨建設(shè)的根本目標(biāo).人民生活質(zhì)量指標(biāo)可分為硬環(huán)境指標(biāo)與軟環(huán)境指標(biāo)，即硬件設(shè)施和軟性條件.硬性設(shè)施的指標(biāo)選取包括收入狀況、保障性支出、住房狀況、生活環(huán)境清潔度、日常生活便捷度等涵蓋日常生活的基本方面.

(4)生活質(zhì)量其次要考慮的生活條件軟環(huán)境包括社會服務(wù)、居民健康意識、基礎(chǔ)文化程度、保障性服務(wù)覆蓋情況等方面，分別用社會機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋率、年均健康檢查次數(shù)、每10萬人中高中學(xué)生在校人數(shù)比例和醫(yī)保覆蓋率來衡量.

(5)特色村寨要求可持續(xù)發(fā)展，首先是生態(tài)環(huán)境的保護(hù).本文采用生態(tài)污染指標(biāo)和生態(tài)可承受指標(biāo)兩個生態(tài)環(huán)境指標(biāo).這兩個指標(biāo)分別用人均廢水排放和人均森林儲量來代表.

(6)可持續(xù)發(fā)展不僅僅要求在生態(tài)上進(jìn)行保護(hù)，還要求在文化上進(jìn)行保護(hù)，這對于民族文化的傳承和發(fā)揚(yáng)具有十分重要的意義.在此分別測算民族文化普及、創(chuàng)新和保留的能力，對應(yīng)以人均觀看藝術(shù)團(tuán)體表演次數(shù)、人均公共圖書和人均文化藏品來衡量.

直觀表示所選取的變量，如表1所示.

表1 特色村寨外部環(huán)境評價體系

3.2 主分量計算

本文采用的數(shù)據(jù)分析工具為SPSS 19、EVIEWS 6.0和EXCEL 2010.首先將所選用的28個省市自治區(qū)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，使數(shù)據(jù)具有可比性.無量綱處理后分析其相關(guān)性矩陣，以25為最大收斂性迭代次數(shù)上限進(jìn)行主分量分析.取特征值大于1的6個主分量.6個主分量所解釋的總方差如表2所示.

表2 總方差解釋表Tab.2 The total variance explained table

3.3 主分量含義分析

逐步分析這6個主分量的成分矩陣：第一主分量與人均GDP、地方財政收入、農(nóng)村人均可支配收入等收入型指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均大于0.8，顯示經(jīng)濟(jì)總量對于特色村寨具有的正向推動作用，而第一主分量的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到54.69%，說明經(jīng)濟(jì)增長對于特色村寨來說是最有影響的外部環(huán)境因素.對剩余5個主分量進(jìn)行分析，結(jié)果顯示這5個主分量分別代表政府支出、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、文化水平、自然環(huán)境等外部因素，并且影響程度依次減弱.

3.4 各地區(qū)特色村寨外部環(huán)境綜合評分

由于特征值大于1的6個主分量對于方差的總解釋程度達(dá)到88.85%，具有替代原指標(biāo)序列的可信度，因此選用這6個主分量進(jìn)行解釋總體指標(biāo).將特征向量大于1的主分量與標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)相乘，并由下列測算出的綜合評價函數(shù)進(jìn)行各地區(qū)綜合評分：

F=0.478F1+0.204F2+0.103F3+0.097F4+

0.065F5+0.052F6.

測算出的各地區(qū)特色村寨外部環(huán)境綜合評分直觀表示如表3所示.

表3 特色村寨外部環(huán)境評分量化表Tab.3 External environment score quantization table of characteristic ethnic villages

3.5 外部環(huán)境排名分析

(1)浙江、江蘇、廣東等省市排名靠前，特色村寨外部環(huán)境良好.由主分量評分來看，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)較為發(fā)達(dá)，而財政支出占比較低，充分說明這些地區(qū)市場的自我發(fā)展能力較強(qiáng).

(2)云南、貴州等多民族集聚地區(qū)的特色村寨的外部環(huán)境綜合排名靠后.從主分量評分來看，盡管自然環(huán)境處于較好水平，但由于其經(jīng)濟(jì)、財政、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)等條件落后，使得特色村寨的綜合外部環(huán)境較差.

(3)內(nèi)蒙古、寧夏、青海等多民族集聚地區(qū)的特色村寨外部環(huán)境較好，適合優(yōu)先發(fā)展，探索適合這些多民族地區(qū)的特色村寨發(fā)展模式，再向其它地區(qū)輸出切實可行的建設(shè)模式.

4 政策建議

(1) 以地方經(jīng)濟(jì)增長為中心.經(jīng)濟(jì)增長在特色村寨的建設(shè)上處于首要位置，若要長期地發(fā)展特色村寨，就必須圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心.也只有經(jīng)濟(jì)水平得到提高，才能持續(xù)建設(shè)新型社會主義特色村寨.

(2) 對口扶持落后省份的特色村寨建設(shè).政府支出、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、文化水平、自然環(huán)境等都是影響特色村寨的重要因素，只有從這幾方面對落后地區(qū)進(jìn)行專門化扶持，才能提升這些地區(qū)特色村寨的外部環(huán)境.

(3) 建設(shè)示范型特色村寨.浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)特色村寨外部環(huán)境排名靠前，可以在此選取若干個村建立高生活水平與高文化留存度相結(jié)合的新型特色村寨，例如在景寧畬族自治縣這樣的少數(shù)民族集聚地點創(chuàng)立示范型的特色村寨，對于全國的特色村寨建設(shè)都可以發(fā)揮很大的激勵性作用.

(4) 探索適合多民族地區(qū)的特色村寨發(fā)展模式.內(nèi)蒙古、寧夏、青海等多民族集聚地區(qū)由于特色村寨外部環(huán)境較為良好，可以率先探索合理的特色村寨發(fā)展模式，開發(fā)與發(fā)達(dá)地區(qū)特色村寨建設(shè)途徑所不同的新型道路，進(jìn)而推廣.

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 龍曄生，譚 瑾.文化自覺與特色村寨的保護(hù)發(fā)展----以湘西土家族苗族自治州為例[J].民族論壇，2012(8):30-34.

[2] 田敏莉，龍曄生，李忠斌.少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展----以咸豐縣官壩村為例[J].民族論壇，2014(1):72-75.

[3] 李忠斌，代 晶，王相宇.民族特色村寨建設(shè)中群眾就業(yè)問題與策略----以長陽縣莊溪村武落鐘離山為例[J].民族論壇，2014(1)：85-89.

[4] 王 嵐.四川少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].貴州民族研究，2013(6)：139-142.

[5] 段 超.保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨的思考[J].中南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2011(9):20-24.

[6] 李忠斌，鄭甘甜.少數(shù)民族特色村寨評價指標(biāo)體系研究[J].廣西民族研究，2013(3)：9-15.