能源，助力絲綢之路

羅瀅

兩千多年前，一條古絲綢之路將中國(guó)西部與中亞、南亞、歐洲等地連接起來(lái)，成為橫貫亞歐大陸的貿(mào)易交通線。今天，這條曾經(jīng)繁榮了幾個(gè)世紀(jì)，鐫刻著輝煌印記的古絲綢之路將在各方的共同推進(jìn)下煥發(fā)出新的光彩。在這條新絲綢之路上，“能源”無(wú)疑將替代當(dāng)年的“絲綢”扮演著重要的角色。

各國(guó)呼吁成立能源俱樂(lè)部

2013年9月13日，在吉爾吉斯斯坦舉行的上海合作組織峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提議成立能源俱樂(lè)部?！鞍呀z綢之路精神傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大?！薄俺闪⒛茉淳銟?lè)部，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，確保能源安全?！?/p>

2013年11月29日，俄羅斯總理梅德韋杰夫在烏茲別克斯坦首都塔什干表示，俄方呼吁各成員國(guó)更為積極有效地探討成立上海合作組織能源俱樂(lè)部事宜，并將此打造成各國(guó)開(kāi)展能源項(xiàng)目對(duì)話的平臺(tái)。

絲綢之路沿線國(guó)家（大多也是上合組織國(guó)家）之間存在巨大的能源合作規(guī)模和潛力，多年以來(lái)，上合組織內(nèi)部一直嘗試建立該組織框架下的多邊能源合作機(jī)制。

據(jù)了解，成立上合組織能源俱樂(lè)部的想法最早出現(xiàn)在2004年，但由于各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)狀況、資源稟賦、能源戰(zhàn)略和外交政策等方面存在差異，使各國(guó)在能源俱樂(lè)部的機(jī)制和所承擔(dān)的職能方面持不同立場(chǎng)，以致俱樂(lè)部直到現(xiàn)在還只是一個(gè)概念。

盡管如此，但“能源俱樂(lè)部是一個(gè)漸在實(shí)踐中的概念?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心常務(wù)副主任，上海合作組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)李立凡告訴本刊記者，上合組織在中國(guó)政府的促進(jìn)下已經(jīng)開(kāi)始了能源俱樂(lè)部的基礎(chǔ)建設(shè)。

“上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行可能明年會(huì)形成正式的文件，對(duì)能源俱樂(lè)部提供貸款，”李立凡向記者透露，莫斯科的上合能源俱樂(lè)部的企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，吸收了中石油、中石化、俄羅斯石油公司、哈薩克斯坦石油公司等會(huì)員，這些大型企業(yè)已經(jīng)在俄羅斯企業(yè)論壇上開(kāi)始討論進(jìn)一步的合作。

“在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶后，我國(guó)與中亞等絲綢之路沿線國(guó)經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)越來(lái)越頻繁?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)孫力在接受本刊記者采訪時(shí)表示。

能源合作

近日，中國(guó)社科院公布的《中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告（2013）》顯示，2012年中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)不如往年，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，個(gè)別國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)?！霸谶@種情況下，中國(guó)提出‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中亞國(guó)家表示非常歡迎，也意味著中國(guó)和中亞國(guó)家之間將來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作會(huì)更加務(wù)實(shí)，是中國(guó)和中亞合作進(jìn)入黃金期的具體體現(xiàn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)、該報(bào)告主編孫力稱。

“能源合作根據(jù)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而確定的，根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等確定的?！睂O力向本刊記者介紹，“中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源的比重比較大一些，所以，中國(guó)跟中亞能源合作相對(duì)要多一些?！蹦壳?，中國(guó)基本成為中亞國(guó)家的第二大貿(mào)易伙伴。

上海社會(huì)科學(xué)院俄羅斯中亞研究中心常務(wù)副主任，上海合作組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)李立凡從石油工業(yè)的角度向本刊記者解釋：“能源俱樂(lè)部主要是能源的供給國(guó)、運(yùn)輸國(guó)、消費(fèi)國(guó)之間的合作。從石油工業(yè)的角度來(lái)講就是上中下游一體化的合作?！?/p>

中國(guó)主要是消費(fèi)端。中亞不少國(guó)家既是供給國(guó)，又是運(yùn)輸國(guó)?！袄纾簽跗潉e克斯坦和哈薩克斯坦，既可以收取過(guò)境費(fèi)，又可以收取石油的銷售收入，還可以享受銷售的邊際效應(yīng)等等?！?/p>

而對(duì)于世界能源產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)俄羅斯，“雖然中國(guó)和俄羅斯在能源合作方面（比如，在價(jià)格問(wèn)題上）還沒(méi)談攏，但是也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，相信在未來(lái)的合作中，隨著時(shí)間的推進(jìn)，雙方的利益契合點(diǎn)越來(lái)越接近的話，合作也會(huì)進(jìn)一步地開(kāi)展。”孫力表示。

近年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯在能源方面的合作不斷地增加。這其中，包括新能源、石油、天然氣、電力等等。

“俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司通過(guò)‘東西伯利亞-太平洋輸油管道支線每年向中國(guó)供應(yīng)1500萬(wàn)噸石油，并計(jì)劃增加供應(yīng)量。俄羅斯石油公司正在考慮通過(guò)阿塔蘇-阿拉山口石油管道過(guò)境哈薩克斯坦向中國(guó)出口石油。”李立凡在近期發(fā)表的《中俄能源合作的機(jī)遇與問(wèn)題》一文中提到，未來(lái)5年內(nèi)，中國(guó)將通過(guò)天然氣價(jià)改，引入市場(chǎng)機(jī)制，并加大與俄方在傳統(tǒng)能源和新能源如核能、清潔煤等領(lǐng)域的合作機(jī)制，形成規(guī)模效應(yīng)多元化的中俄能源合作新格局。

博弈、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

雖然，上合組織“重啟”和加速建設(shè)能源俱樂(lè)部這一多邊能源合作機(jī)制得到各方的積極響應(yīng)，但復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境使中國(guó)與上合組織國(guó)家的雙邊和多邊合作，以及上合組織區(qū)域外國(guó)家與中亞國(guó)家的能源關(guān)系都發(fā)生了重大的變化。中國(guó)正面臨著一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“建立能源俱樂(lè)部可以解決我國(guó)能源短缺的問(wèn)題?！崩盍⒎蚕虮究浾弑硎荆且裁媾R著一些挑戰(zhàn)，例如，管網(wǎng)建設(shè)、價(jià)格體制等問(wèn)題，目前都在商榷討論中。

此外，還有中亞地區(qū)的政局穩(wěn)定問(wèn)題。吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些國(guó)家面臨著領(lǐng)導(dǎo)層的老化，權(quán)利中心的再次產(chǎn)生，與我國(guó)的關(guān)系怎么樣，這也是我國(guó)面臨的問(wèn)題之一。

還有就是能源安全問(wèn)題。頻頻發(fā)生的也門輸油管道遇襲等事件，給能源運(yùn)輸安全、儲(chǔ)備安全投下了陰影。

孫力則認(rèn)為，絲綢之路沿線國(guó)家文化背景不一樣，宗教信仰不一樣，都會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，沿線國(guó)應(yīng)該在相互尊重、互惠互利的基礎(chǔ)上合作，合作模式的問(wèn)題有待進(jìn)一步商討。

“中國(guó)西部地區(qū)希望借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，愿望是好的?！睂O力表示：“但跟沿線國(guó)家搞經(jīng)貿(mào)合作，首先要了解沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)，也要清楚西部地區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里？能否找到與沿線國(guó)家的契合點(diǎn)、契合領(lǐng)域？然后再來(lái)看雙方能達(dá)成什么樣的合作意向?！?/p>

對(duì)于能源俱樂(lè)部中各國(guó)利益的博弈，李立凡表示，各國(guó)應(yīng)該增強(qiáng)互信，通過(guò)上合組織解決沖突、矛盾，然后加大經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來(lái)。

“雖然現(xiàn)在還沒(méi)有簽訂能源俱樂(lè)部的官方文件，不過(guò)有很多項(xiàng)目可能會(huì)在2015年俄羅斯烏法舉辦的上海合作組織元首峰會(huì)上具體簽訂，屆時(shí)，能源俱樂(lè)部或?qū)⒄匠闪??！崩盍⒎蚕虮究浾弑硎?，中?guó)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作。

“中國(guó)有穩(wěn)定的能源需求、廣闊的能源市場(chǎng)，與周邊國(guó)家能源合作的空間廣闊。”國(guó)家能源局總工程師吳貴輝在接受公開(kāi)媒體采訪時(shí)表示。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的趨勢(shì)下，上合組織國(guó)家間的多邊能源合作將會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越頻繁。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——能源俱樂(lè)部，正在各方共同推進(jìn)下逐漸成長(zhǎng)，并發(fā)揮著它的重要作用。