大型體育賽事人力資源部門職能研究——以2011年深圳大運(yùn)會(huì)為例

李繼剛

大型體育賽事的整體組織實(shí)施是一件龐大復(fù)雜的工程，從賽前各項(xiàng)工作的準(zhǔn)備，到賽時(shí)有序?qū)嵤┰俚劫惡蟮墓ぷ鹘唤樱梢哉f涉及到方方面面，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，就可能導(dǎo)致賽事進(jìn)程受阻，甚至可能導(dǎo)致整個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目無法正常進(jìn)行下去。所以，在賽前賽時(shí)賽后這三個(gè)階段，必須嚴(yán)格地規(guī)范各項(xiàng)工作，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)在2011年8月12日至8月23日在深圳舉行，主要籌辦工作包括：賽事活動(dòng)組織、體育場(chǎng)館建設(shè)、賽會(huì)安全保障、大運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)、文化活動(dòng)策劃、志愿團(tuán)隊(duì)打造、交通團(tuán)隊(duì)打造、交通網(wǎng)絡(luò)建立、宣傳工作推廣、大運(yùn)科技創(chuàng)新、環(huán)保理念踐行等。人力資源部作為深圳大運(yùn)會(huì)的一個(gè)重要的業(yè)務(wù)口，具有至關(guān)重要的地位。因此，從人力資源的規(guī)劃配置到人員任職管理，再到大運(yùn)會(huì)相關(guān)人員注冊(cè)的數(shù)量及其注冊(cè)效率等，全面總結(jié)人力資源部的各項(xiàng)工作，探析深圳大運(yùn)會(huì)人力資源部在各個(gè)時(shí)期的職能特點(diǎn)，反應(yīng)出其職能運(yùn)行狀況，對(duì)于積累辦賽經(jīng)驗(yàn)無疑具有十分重要的價(jià)值。

1 大型體育賽事人力資源部簡(jiǎn)介

深圳大運(yùn)會(huì)人力資源部主要負(fù)責(zé)工作人員的注冊(cè)工作，人力資源招聘與配置、培訓(xùn)、考勤、考核與評(píng)價(jià)、薪酬與福利管理、勞動(dòng)關(guān)系、服裝發(fā)放、就餐統(tǒng)計(jì)等，必要時(shí)配合其他部門業(yè)務(wù)口工作。根據(jù)大運(yùn)會(huì)籌辦總體目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)籌辦事務(wù)進(jìn)行梳理，根據(jù)梳理結(jié)果，合理規(guī)劃并設(shè)置執(zhí)行局的組織結(jié)構(gòu)、職位體系和人員數(shù)量，以滿足不同階段大運(yùn)賽事對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的需求。其工作直接對(duì)場(chǎng)館主任負(fù)責(zé)，同時(shí)向主運(yùn)行中心人力資源辦公室匯報(bào)，主要客戶群為場(chǎng)館受薪人員，具體包括受薪人員簽到簽出管理、受薪人員工作運(yùn)行監(jiān)控、受薪人員服務(wù)與激勵(lì)等。人力資源部負(fù)責(zé)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)各類工作人員的管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，包括人員計(jì)劃、調(diào)配、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督等，全面統(tǒng)籌本場(chǎng)館人事運(yùn)行工作，根據(jù)人員計(jì)劃和規(guī)定的程序調(diào)配團(tuán)隊(duì)人員，組織落實(shí)場(chǎng)館人員上崗培訓(xùn)、場(chǎng)館知識(shí)培訓(xùn)等。

2 深圳大運(yùn)會(huì)人力資源部職能范圍

2.1 賽前職能范圍

大型體育賽事人力資源部在賽前賽時(shí)賽后三個(gè)階段中，賽前的工作最復(fù)雜，且最重要。賽前準(zhǔn)備階段，部門業(yè)務(wù)口內(nèi)主要有兩個(gè)重要任務(wù)要完成。

2.1.1 人員配置

一整套成熟的賽事運(yùn)行機(jī)制，離不開由各類體育人才組成的業(yè)務(wù)口對(duì)賽事的幫助。高等體育人才的招聘是賽事取得成功的保證。所以，體育人力資源的招聘和布置是考驗(yàn)深圳大運(yùn)會(huì)人力資源與注冊(cè)業(yè)務(wù)口的首要任務(wù)。各場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)在大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局場(chǎng)館運(yùn)行辦公室、人力資源部門統(tǒng)籌及業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，充分考慮執(zhí)行局各職能部（室）對(duì)各場(chǎng)館崗位任職人員的素質(zhì)及工作技能需求，制定各場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的人員基本配備方案，報(bào)執(zhí)行局審議通過后實(shí)施。人力資源部根據(jù)深圳大運(yùn)會(huì)賽會(huì)組委會(huì)的賽事用人要求，設(shè)立了場(chǎng)館主任責(zé)任制。一般來說，場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)設(shè)有場(chǎng)館主任。場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)在開展工作時(shí)實(shí)行“場(chǎng)館主任負(fù)責(zé)制”。場(chǎng)館主任作為保障場(chǎng)館高效運(yùn)行的第一負(fù)責(zé)人，是場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的最高決策人，重點(diǎn)落實(shí)“場(chǎng)館主責(zé)”，按照賽事指揮體系的要求指揮調(diào)度工作。場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)人員來自各個(gè)方面，基本類型有組委會(huì)執(zhí)行局下派人員（E類）、受薪人員（P類）、志愿者（V 類）、合同商（C 類）四類人員［1］。 總體上看，人員類型不同，相應(yīng)的待遇和管理方式也有所不同。

圖1 深圳大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)人員組織結(jié)構(gòu)圖

2.1.2 人員注冊(cè)

注冊(cè)的目的是為了對(duì)各類參會(huì)人員的身份及其在大運(yùn)會(huì)中的職能予以鑒別和確認(rèn)，授予他們必要權(quán)限以便于賽事運(yùn)行期間在相應(yīng)的場(chǎng)館和區(qū)域履行其職責(zé)（深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)注冊(cè)指南）。通過大運(yùn)會(huì)注冊(cè)程序后，注冊(cè)人員均可獲得由國際大體聯(lián)（FISU）和大運(yùn)會(huì)組委會(huì)聯(lián)合簽發(fā)的大運(yùn)會(huì)身份注冊(cè)卡。身份注冊(cè)卡顯示持證人身份與權(quán)限，注冊(cè)人員憑借身份注冊(cè)卡可進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)館和區(qū)域，并享受國際大體聯(lián)和組委會(huì)賦予的相應(yīng)權(quán)利。注冊(cè)的相關(guān)步驟［2］如下：

1）大運(yùn)會(huì)組委會(huì)開通官方注冊(cè)網(wǎng)站，并向負(fù)責(zé)單位發(fā)送電子版的 《深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)注冊(cè)指南》及《注冊(cè)報(bào)名表（I表）》；

2）負(fù)責(zé)單位在最終截止日期前通過網(wǎng)站/離線電子表格向大運(yùn)會(huì)組委會(huì)提交《注冊(cè)報(bào)名表（I表）》；

3）大運(yùn)會(huì)組委會(huì)對(duì)已提交的注冊(cè)信息進(jìn)行處理；

4）大運(yùn)會(huì)組委會(huì)與負(fù)責(zé)單位通過注冊(cè)狀態(tài)報(bào)告確認(rèn)申請(qǐng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及申請(qǐng)人參加大運(yùn)會(huì)的資格；

5）大運(yùn)會(huì)組委會(huì)制作身份注冊(cè)卡；

6）國際大體聯(lián)（FISU）/國際資格審核委員會(huì)（CIC）/大運(yùn)會(huì)組委會(huì)（OC）分別為各自負(fù)責(zé)審核的注冊(cè)群體簽發(fā)身份注冊(cè)卡，申請(qǐng)人由此獲得大運(yùn)會(huì)身份注冊(cè)卡所授予的各項(xiàng)權(quán)限。

另一方面，不同的人員，賽時(shí)的通行權(quán)限也不同。注冊(cè)分區(qū)是對(duì)場(chǎng)館內(nèi)不同人群通行權(quán)限的區(qū)域劃分。同一通行權(quán)限的人群歸納在一個(gè)注冊(cè)分區(qū)內(nèi)。根據(jù)國際大體聯(lián)（FISU）賽事指南規(guī)定，以0-7共8個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字表示大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館內(nèi)部特定的通行區(qū)域。該數(shù)字代碼打印在大運(yùn)會(huì)身份注冊(cè)卡上，稱為分區(qū)代碼。注冊(cè)分區(qū)主要是為體現(xiàn)各類證件的通行區(qū)域。在劃分注冊(cè)分區(qū)的同時(shí)應(yīng)確定驗(yàn)證點(diǎn)的位置。注冊(cè)人員都要佩戴身份注冊(cè)卡，只有取得了某一注冊(cè)分區(qū)通行權(quán)的人員才能獲準(zhǔn)進(jìn)入該區(qū)域。對(duì)于注冊(cè)人員所享有的可通行場(chǎng)館內(nèi)部分區(qū)的權(quán)限，通過標(biāo)注在身份注冊(cè)卡上的分區(qū)通行代碼來體現(xiàn)；各分區(qū)通行代碼可通行的區(qū)域依照下表來確定。

表1 深圳大運(yùn)會(huì)通行區(qū)域代碼

由上表可知，雖然工作人員是內(nèi)部人員，但是還是有相對(duì)通行區(qū)域的。運(yùn)行各注冊(cè)分區(qū)和看臺(tái)分區(qū)之間必須嚴(yán)格區(qū)分，并要在分區(qū)交界的通道處設(shè)證件查驗(yàn)點(diǎn)，按規(guī)定嚴(yán)格控制人員通行。人力資源部在賽前需要在這方面下功夫，明確各類人員的通行區(qū)域，這樣可以有效避免賽時(shí)工作人員尚自離開工作崗位到比賽區(qū)觀看比賽，影響大運(yùn)會(huì)賽事的正常運(yùn)行。

2.1.3 應(yīng)急預(yù)案編制

在實(shí)際工作過程中，會(huì)遇到許多特殊情況和突發(fā)事件，按照往屆大運(yùn)會(huì)及我國舉辦大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，需要預(yù)先想到可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，并提前做好預(yù)案，可以稱其為 “應(yīng)急預(yù)案”。場(chǎng)館應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)場(chǎng)館運(yùn)行工作中的突發(fā)事件制定的應(yīng)對(duì)措施。制定應(yīng)急預(yù)案，能增強(qiáng)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)口的相互配合，減少突發(fā)事件的影響力，保障賽事活動(dòng)的正常進(jìn)行。簡(jiǎn)單地說，應(yīng)急預(yù)案是一種應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的特殊程序。通過編制本場(chǎng)館應(yīng)急預(yù)案能增強(qiáng)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)口的相互配合，減少突發(fā)事件的影響力，保障賽事活動(dòng)的正常進(jìn)行。因此，深圳大運(yùn)會(huì)人力資源部在賽前需要本部門業(yè)務(wù)口內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，大概應(yīng)急的內(nèi)容包括工作人員證件丟失、簽到區(qū)秩序混亂、工作人員缺崗、備用制服短缺、工作人員食物中毒、工作人員沖突事件、工作人員突發(fā)疾病、非輪值人員滯留場(chǎng)館等。

2.2 賽時(shí)職能范圍

人力資源部在賽時(shí)主要職責(zé)是做好工作人員簽到點(diǎn)管理，組織工作人員簽到，記錄考勤情況，發(fā)放意見卡，控制工作人員在非工作時(shí)間持證進(jìn)入場(chǎng)館。場(chǎng)館工作方面及時(shí)匯總本場(chǎng)館各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作人員排班信息和出勤情況，編制補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。協(xié)助各業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)配使用備用人員，協(xié)調(diào)解決備用人員后勤保障問題。管理備用制服。另外，在做好口內(nèi)工作時(shí)，積極維護(hù)工作人員休息區(qū)秩序，協(xié)調(diào)保潔清廢、場(chǎng)館設(shè)施管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域做好休息區(qū)后勤保障。

在任務(wù)繁多且緊張賽時(shí)階段，人力資源部要根據(jù)競(jìng)賽項(xiàng)目工作時(shí)刻表（DCAS），積極做好本部門業(yè)務(wù)口內(nèi)的每日工作時(shí)刻表（DRS）［3］。場(chǎng)館每日工作時(shí)刻表能全面體現(xiàn)“以競(jìng)賽為核心，以場(chǎng)館為基礎(chǔ)，以屬地為保障”的場(chǎng)館運(yùn)行理念。這個(gè)時(shí)間表體現(xiàn)場(chǎng)館的綜合性、保障性工作任務(wù)，包括：場(chǎng)館開館與閉館時(shí)間、觀眾入場(chǎng)與清場(chǎng)完畢時(shí)間、競(jìng)賽開始與結(jié)束時(shí)間、以及一些注冊(cè)、餐飲、票務(wù)、信息咨詢、媒體工作間、貴賓休息室、興奮劑檢查站等重要服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行順序和開、關(guān)門時(shí)間。

表2 深圳大運(yùn)會(huì)賽時(shí)人力資源部DRS表

2.3 賽后職能范圍

賽后人力資源部的任務(wù)職能有三點(diǎn)。

1）協(xié)助場(chǎng)館領(lǐng)導(dǎo)組織工作人員做好賽后總結(jié)，負(fù)責(zé)匯總團(tuán)隊(duì)工作人員總結(jié)和鑒定材料。賽后各個(gè)業(yè)務(wù)口都有很多善后事宜，業(yè)務(wù)口之間橫向聯(lián)系逐步加強(qiáng)，交接各種賽時(shí)的資料信息。在協(xié)助場(chǎng)館領(lǐng)導(dǎo)匯總整個(gè)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)工作人員總結(jié)方面，首先要通過場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的內(nèi)網(wǎng)短信通知各個(gè)業(yè)務(wù)口負(fù)責(zé)人，經(jīng)由負(fù)責(zé)人下發(fā)任務(wù)給各自業(yè)務(wù)口工作人員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫好總結(jié)上交至人力資源部，由本部門蓋章存檔。在此期間，各個(gè)業(yè)務(wù)口相互協(xié)作，提供各自口內(nèi)的資料信息，吸取精華，團(tuán)隊(duì)合作寫好賽時(shí)工作匯總報(bào)告。

2）深圳大運(yùn)會(huì)賽事結(jié)束之后，人力資源部最大的工作就是做好賽會(huì)工作人員的分流工作。根據(jù)深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局人力資源部的相關(guān)文件，大運(yùn)會(huì)結(jié)束之后全體人員實(shí)行分流，這點(diǎn)是深圳大運(yùn)會(huì)的特色措施之一。人力資源部將提前會(huì)同市組織人事部門，制訂分流方案。抽調(diào)人員原則上回到原單位工作，企業(yè)化管理人員按照自主擇業(yè)與推薦就業(yè)相結(jié)合的方式，重新選擇工作機(jī)會(huì)。這一點(diǎn)不僅符合了深圳大運(yùn)會(huì)組委會(huì)人才再利用的思想，也給賽會(huì)工作人員提供了一個(gè)很好的再就業(yè)機(jī)會(huì)，這是激發(fā)賽會(huì)工作人員做好本分工作的前提。

3）賽事過后場(chǎng)館可持續(xù)的經(jīng)營一直是社會(huì)各界人士共同的關(guān)注點(diǎn)。深圳大運(yùn)會(huì)后大運(yùn)中心場(chǎng)館的賽后利用基本上確立了“以體為本”的理念，場(chǎng)館經(jīng)營性開放化、經(jīng)營領(lǐng)域擴(kuò)大化，場(chǎng)館經(jīng)營項(xiàng)目的投資、引進(jìn)、管理。除了提供體育活動(dòng)、競(jìng)賽項(xiàng)目外，還提供健身娛樂、保健康復(fù)、旅游休閑、文藝演出、商務(wù)會(huì)展以及餐飲服務(wù)。以上各種賽事運(yùn)行知識(shí)，需要很多經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來執(zhí)行，一般重新招募人員則需要很大的一筆培訓(xùn)費(fèi)用，這是很多單位招聘新人員所顧慮的。所以，在這些方面的知識(shí)上，經(jīng)歷過大運(yùn)會(huì)賽事的工作人員就是首選目標(biāo)。人力資源部這時(shí)就需要從這些“熟練”的工作人員入手，啟動(dòng)賽后場(chǎng)館運(yùn)行的人才戰(zhàn)略。這些人員畢竟都是經(jīng)過大運(yùn)會(huì)的歷練，經(jīng)驗(yàn)豐富。這是賽后人力資源再利用的主題思想，即為大運(yùn)會(huì)許多工作人員解決了就業(yè)問題，也為人力資源部節(jié)省了很多時(shí)間和精力。

3 結(jié)語

深圳大運(yùn)會(huì)人力資源部的職能經(jīng)驗(yàn)表明，必須將人力資源管理介入整個(gè)賽事組織過程，注重不同階段的人力資源管理任務(wù)以及可能存在的問題。必須實(shí)現(xiàn)不同階段人力資源管理任務(wù)的有效銜接，建立管理過程中的市場(chǎng)鏈機(jī)制；必須以人力資源部為組織平臺(tái)，協(xié)調(diào)不同部門的人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人力資源配置和使用的最優(yōu)化；必須實(shí)現(xiàn)賽事人力資源管理戰(zhàn)略、手段和策略的有效統(tǒng)一，將辦賽宗旨貫徹到人力資源管理上，以人力資源管理促進(jìn)辦賽宗旨的實(shí)現(xiàn)；必須實(shí)現(xiàn)賽事人力資源管理的人本化，實(shí)現(xiàn)人才使用與人才發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。只有這樣，才能取得大型體育賽事運(yùn)作的科學(xué)化管理，促進(jìn)辦賽和諧。所以，在以后的大型體育賽事人力資源部的組織管理中，可以借鑒深圳大運(yùn)會(huì)人力資源部在整個(gè)賽事中的運(yùn)行機(jī)制，充分帶動(dòng)賽事各個(gè)部門職能的效率，在已有的基礎(chǔ)上，取得更大的進(jìn)步。

［1］葛慶英，王 剛.大型綜合性體育賽事人力資源需求的預(yù)測(cè)研究［J］.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（6）.

［2］梁道行.深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)注冊(cè)指南［M］.深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)執(zhí)行局，2011.

［3］王亦凡，李 穎，鐘欣明.深圳大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館通用知識(shí)讀本［M］.深圳大運(yùn)會(huì)賽區(qū)場(chǎng)館運(yùn)行管理辦公室，2011.