廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

王濤 韋書(shū)遠(yuǎn) 聶榮勝 楊天平

摘 要：該文以廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)為研究對(duì)象。首先，分析廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及森林資源狀況。其次，分析廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、樹(shù)種和品種結(jié)構(gòu)單一、森林資源開(kāi)發(fā)不足以及人才匱乏等。再次，結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，提出廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；順應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)改革需要，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益；充分挖掘和發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式；堅(jiān)持科技興林發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）17-84-04

Development Status，Problems and Countermeasures of Forest Industry in Huangmian State-owned Forest Farm of Guangxi

Wang Tao et al.

（Guangxi State Huangmian Forest Farm，Luzhai 545600，China）

Abstract：This paper focused on Guangxi Huangmian state-owned forest farm. First of all，it analyzed development history，development status and forest resource status.Then，it analyzed the main problems of forest industry in Guangxi Huangmian state-owned forest farm，including industry structure imbalance，single tree species and variety structure，forest resources development insufficient and lack of human resources. Finally，the development direction were pointed out combining with the situation of Guangxi Huangmian state-owned forest farm and social trends，that looking both economic benefits and social benefits on the forest industry development strategy insisting first ecological development. Firstly，we should speed up the readjustment of the industrial structure，create a pluralistic enterprise structure；secondly，adapt to the reform of state-owned forest farms，we need to develop new industry projects；thirdly，according to local conditions，we should pay great attention to developing native species，improving economic and ecological benefits；fourthly，we must fully tap our forest resources，and innovative investment attraction ways；fifthly，we should insist on the development strategy of revitalizing forestry through science and technology，and strengthen human construction greatly.

Key words：Guangxi Huangmian State Forest Farm；Forest industry；Development status；Countermeasures

歷經(jīng)近60a的改革，國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得了很大的成就，但也暴露出了很多迫切的問(wèn)題[1]。例如廣西的國(guó)有林場(chǎng)最近10a的發(fā)展時(shí)間里，大力推廣速豐桉用材林種植，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)，致使林木樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一，林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到一定的影響。國(guó)有林場(chǎng)除森林資源外，其他資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被挖掘出來(lái)，限制了林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如不能盡快采取措施，做好轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，制定有效改革發(fā)展方案，將勢(shì)必影響國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的順利、健康發(fā)展。2008年，《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出要擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。2010年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)），提出要啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。2015年，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔2015〕47號(hào)），明確要求盡快完成國(guó)有林場(chǎng)改革。本文以廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)為例，對(duì)其林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其發(fā)展方向進(jìn)行分析，以期為國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提供借鑒和參考。

1 廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)創(chuàng)建于1957年11月，是自治區(qū)本級(jí)財(cái)政差額撥款縣處級(jí)事業(yè)單位，是廣西林業(yè)廳直屬的大型林場(chǎng)。建場(chǎng)初期，黃冕林場(chǎng)在開(kāi)荒造林活動(dòng)中，大范圍種植以松樹(shù)、杉樹(shù)為主的用材林。當(dāng)時(shí)林場(chǎng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，林場(chǎng)的生產(chǎn)只有造林、林木管護(hù)及木材采伐工作，銷(xiāo)售松杉鋸材成為林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源。隨著時(shí)代的發(fā)展，在改革開(kāi)放浪潮的推動(dòng)下，林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中不斷探索新的思路，積極尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。1978年以來(lái)，黃冕林場(chǎng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，安置了越南歸僑近500人，集中安置于基層單位—板勒分場(chǎng)，為解決歸僑們的生計(jì)問(wèn)題，20世紀(jì)80年代初林場(chǎng)建立了板勒分場(chǎng)華僑茶廠，歸僑們以經(jīng)營(yíng)茶地，種植、加工茶葉為主要生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)有所變化。在90年代初，林場(chǎng)又建立了黃冕林場(chǎng)松香廠，進(jìn)行松香生產(chǎn)與銷(xiāo)售，黃冕林場(chǎng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展在摸索中逐步向前邁進(jìn)。

2000年黃冕林場(chǎng)轉(zhuǎn)型大力發(fā)展速豐桉種植，有了充足的桉木原料作為依托，林場(chǎng)于2005年根據(jù)資源實(shí)際轉(zhuǎn)變注銷(xiāo)了黃冕林場(chǎng)松香廠，在2005-2011年間，積極招商引資相繼組建了廣西國(guó)營(yíng)黃冕林場(chǎng)人造板廠、廣西國(guó)營(yíng)黃冕林場(chǎng)富林木材加工廠、黃冕林場(chǎng)木材綜合加工廠、黃冕林場(chǎng)復(fù)合肥料廠，發(fā)展中密度纖維板、膠合板和復(fù)合肥產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，林場(chǎng)在第二產(chǎn)業(yè)方面得到了快速發(fā)展。2011年以后，林場(chǎng)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，累計(jì)養(yǎng)雞5萬(wàn)只、養(yǎng)羊1萬(wàn)只、養(yǎng)牛1萬(wàn)頭，種植66.67hm2鐵皮石斛。

2011年黃冕林場(chǎng)通過(guò)整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步把第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打造成為林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)點(diǎn)。相繼成立柳州市潤(rùn)林貿(mào)易有限責(zé)任公司、吸收合并廣西林業(yè)桂林木材工業(yè)公司、注冊(cè)“廣西壯族自治區(qū)國(guó)有黃冕林場(chǎng)洛清江森林公園”分支機(jī)構(gòu)、成立廣西潤(rùn)林生物科技有限公司和廣西潤(rùn)瑞森木業(yè)有限公司等。林場(chǎng)正全力推進(jìn)桂林木材工業(yè)公司5.61hm2房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鐵皮石斛組培與種植、傾力打造清江國(guó)際生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目工程。

截至2014年，黃冕林場(chǎng)已發(fā)展成集森林培育、苗木組培、野生植物鐵皮石斛繁育與利用、木材加工、林下經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品貿(mào)易、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及森林旅游等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益豐富，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，林場(chǎng)地位得到進(jìn)一步提高。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2014年，黃冕林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值103 362萬(wàn)元，比2013年的98 100萬(wàn)元增長(zhǎng)5.36%，其中第一產(chǎn)業(yè)52 563萬(wàn)元，占林業(yè)總產(chǎn)值50.85%，第二產(chǎn)業(yè)21 624萬(wàn)元，占林業(yè)總產(chǎn)值20.92%，第三產(chǎn)業(yè)29 175萬(wàn)元，占林業(yè)總產(chǎn)值28.23%。

目前林場(chǎng)年均木材采伐量20多萬(wàn)m3，除木材產(chǎn)品外，林副產(chǎn)品主要有沙田柚、楊梅、茶葉、鐵皮石斛和各種苗木等。林場(chǎng)建立有機(jī)茶園126.67hm2，楊梅和沙田柚有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地66.67hm2，2014年生產(chǎn)“麓嶺”牌有機(jī)綠茶、紅茶40多t，生產(chǎn)楊梅和沙田柚500多t。林場(chǎng)組培廠培育有各類(lèi)造林苗木和鐵皮石斛、紅豆杉、香樟等珍貴樹(shù)種苗木，2014年育苗近500余萬(wàn)株。林場(chǎng)依托良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的森林氣候條件，與中科院華南植物園進(jìn)行技術(shù)合作，引進(jìn)優(yōu)良鐵皮石斛品種，采用組培方式育苗，建立GAP石斛種植示范基地，2014年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400多萬(wàn)元。林下養(yǎng)殖主要有林下養(yǎng)羊和林下養(yǎng)雞，生態(tài)條件優(yōu)越，生產(chǎn)的生態(tài)茶香雞、蛋，經(jīng)廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)，具備綠色食品特征，達(dá)到了國(guó)家出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2 廣西黃冕林場(chǎng)森林資源狀況

廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)地跨桂林、柳州2市，地理位置得天獨(dú)厚、交通便利，珠江二級(jí)支流─洛清江穿越其中。林場(chǎng)屬亞熱帶常綠闊葉針葉林區(qū)，其主要特征植物有杉木、毛竹、黃狗頭等。現(xiàn)有林中常見(jiàn)闊葉喬木樹(shù)種有楓香、樟樹(shù)、酸棗、栲類(lèi)；人工植被有速生桉、馬尾松、杉木、毛竹、紅荷木、油茶、茶葉、板栗等。植物群落具有常綠落葉闊葉季雨林的特征。據(jù)黃冕林場(chǎng)2014年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積32 793.4hm2，有林地面積31 368.2hm2，國(guó)家特別規(guī)定灌木林面積219.4hm2，森林覆蓋率為90.02%；灌木林面積656.4hm2，林木綠化率為91.35%；全場(chǎng)活立木蓄積量

2 424 789m3，；現(xiàn)有高保護(hù)價(jià)值森林經(jīng)營(yíng)面積4 970.7hm2。全場(chǎng)喬木林面積29 163.9hm2，蓄積2 422 833m3。按樹(shù)種分：杉木面積191.1hm2，蓄積16 978m3，分別占0.66%和0.70%；馬尾松面積1470.9hm2，蓄積124 339m3，分別占5.04%和5.13%；國(guó)外松面積355.9hm2，蓄積32 311m3，分別占1.22%和1.33%；速生桉面積18 218.3hm2，蓄積1 634 052m3，分別62.47%和67.44%；其他闊葉樹(shù)面積8 927.7hm2，蓄積615 153m3，分別占30.61%和25.39%。

3 廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡 如圖1，2010-2014年一產(chǎn)比重最大，幾乎分別占整年半壁江山以上，尤其是2011年一產(chǎn)比重達(dá)62.4%；2012年以后，三產(chǎn)比重超過(guò)二產(chǎn)比重，三產(chǎn)發(fā)展有所推進(jìn)。2014年黃冕林場(chǎng)林業(yè)總產(chǎn)值突破10億元人民幣，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占總比重的87.31%，占總利潤(rùn)的89.51%；第二產(chǎn)業(yè)占10.8%，利潤(rùn)占1.35%；第三產(chǎn)業(yè)占1.89%，利潤(rùn)占0.04%。因此，現(xiàn)階段黃冕林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，收入單一。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入主要靠第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，第三產(chǎn)業(yè)林業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、后勁不足?？傮w來(lái)看，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

[70

60

50

40

30

20

10

0][產(chǎn)業(yè)比重（%）][2010年 2011年 2012年 2013年 2014年] [54.16][62.4][33.08][28.94][12.77][8.66][27.66][31.59][40.75][51.57][50.85][28.23][20.92][12.87][35.56] [12.77][一產(chǎn)][二產(chǎn)][三產(chǎn)]

圖1 2010-2014年一二三產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢(shì)

3.2 樹(shù)種和品種結(jié)構(gòu)單一 由于林場(chǎng)發(fā)展初期種植的松、杉樹(shù)種采伐周期長(zhǎng)，加上發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)支撐，20世紀(jì)90年代末廣西的國(guó)有林場(chǎng)木材采伐進(jìn)入一個(gè)鼎盛時(shí)期。當(dāng)邁入21世紀(jì)時(shí)，廣西大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)都出現(xiàn)每年可采伐木材資源不斷減少，甚至殆盡的局面，黃冕林場(chǎng)亦不例外，樹(shù)種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。為了改變這一格局，從2000年起，黃冕林場(chǎng)大力發(fā)展短輪伐期速生桉樹(shù)種植，種植品種主要為廣林9號(hào)和DH-29，力求快速提升林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，走出資金鏈困境。經(jīng)發(fā)展速豐桉使得黃冕林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)好，2014年盈利近7 000萬(wàn)元。林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入逐年提高，發(fā)展速豐桉種植面積也在不斷擴(kuò)大。據(jù)黃冕林場(chǎng)2014年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，黃冕林場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)各樹(shù)種面積分布如表1。

表1 按分場(chǎng)各樹(shù)種面積統(tǒng)計(jì)（hm2）

[項(xiàng)目＼&合計(jì)＼&杉木類(lèi)＼&馬尾松＼&國(guó)外松＼&速生桉＼&櫟栲＼&其它闊＼&竹林＼&經(jīng)濟(jì)林＼&灌木＼&合計(jì)＼&20259.2＼&191.1＼&1470.9＼&355.9＼&8610.9＼&11.9＼&8796＼&132.7＼&252.8＼&437＼&洛清江＼&8237.8＼&104.8＼&470.1＼&42.6＼&2791.9＼&5.4＼&4636＼&75.3＼&63.5＼&48.2＼&波寨＼&4015.2＼&57.7＼&518.4＼&253.9＼&1907.5＼&6.5＼&1036.2＼&＼&49.1＼&185.9＼&板勒＼&1976＼&5.2＼&181.1＼&＼&748.2＼&＼&851.1＼&＼&131.9＼&58.5＼&沙塘＼&3638.4＼&22.8＼&214＼&59.4＼&1382.1＼&＼&1899.8＼&57.4＼&2.9＼&＼&盤(pán)龍＼&2391.8＼&0.6＼&87.3＼&＼&1781.2＼&＼&372.9＼&＼&5.4＼&144.4＼&]

從表1看出，林場(chǎng)主要以速生桉為主。其次為一般闊葉樹(shù)，針葉樹(shù)種面積較少。這類(lèi)樹(shù)種單一、結(jié)構(gòu)單薄、林分單純等情況，造成生物多樣性不豐富，林地自肥能力較差，抵抗病蟲(chóng)害能力弱，生態(tài)系統(tǒng)不夠健康等問(wèn)題，如不進(jìn)行樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會(huì)影響到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 資金缺乏，債務(wù)沉重 雖通過(guò)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展速豐桉種植，提升了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，但由于2008年黃冕林場(chǎng)遭受冰凍雨雪自然災(zāi)害，全場(chǎng)0.53萬(wàn)hm2林地受災(zāi)；受2008年的雪災(zāi)影響，使得林場(chǎng)2004-2007年種植的0.8hm2萬(wàn)尾赤桉DH201-2號(hào)林木都需要進(jìn)行改造，災(zāi)后重建和桉樹(shù)更新改造，投入了2億余元。歷經(jīng)幾年時(shí)間，林場(chǎng)的木材年采伐量雖然開(kāi)始逐年提升，但除去償還災(zāi)后重建和桉樹(shù)改造的沉重債務(wù)，林場(chǎng)可支配資金所剩無(wú)幾。林場(chǎng)目前除繼續(xù)投入生產(chǎn)資金來(lái)鞏固第一產(chǎn)業(yè)的造林成果，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備外，難以拿出大額資金進(jìn)行自主投資辦廠與開(kāi)發(fā)，使得林場(chǎng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型困難。

3.4 森林資源開(kāi)發(fā)不足，招商引資力度不夠 黃冕林場(chǎng)森林資源優(yōu)越，建場(chǎng)時(shí)保護(hù)有大片的天然闊葉林，發(fā)源于龍勝縣花坪林區(qū)的干流洛清江，貫穿林區(qū)而過(guò)，沿江兩岸孕育了豐富的植物植被、野生動(dòng)物資源。1996年2月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳以桂林計(jì)字〔1996〕20號(hào)文件批復(fù)黃冕林場(chǎng)建立險(xiǎn)山森林公園，總面積為5 298.5hm2，主要包括林場(chǎng)蘭蔴、新州、洛清江、波寨等林區(qū)。但由于當(dāng)時(shí)林場(chǎng)不具備自主開(kāi)發(fā)實(shí)力，重視度不高，招商引資力度不夠等各方面原因，加之2008-2010年期間，黃冕林場(chǎng)為緩解2008年雪災(zāi)給林場(chǎng)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，在全場(chǎng)開(kāi)展了大范圍采伐作業(yè)，洛清江兩岸及周邊森林植被受到不同程度破壞，致使森林公園一直未得以開(kāi)發(fā)建設(shè)。林場(chǎng)擁有的自身優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有在有利時(shí)機(jī)挖掘開(kāi)發(fā)，資源有所流失。目前，黃冕林場(chǎng)年木材采伐量達(dá)30多萬(wàn)m3，但下轄留存木材加工企業(yè)只有3家，年消化木材僅15萬(wàn)m3，受自身經(jīng)濟(jì)狀況和缺少工業(yè)建設(shè)用地等因素制約，林場(chǎng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，招商引資困難，最主要的木材資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分利用。

3.5 科技興林有待提高，人才建設(shè)有待加強(qiáng) 隨著林業(yè)不斷向深層次發(fā)展，科技興場(chǎng)、人才強(qiáng)場(chǎng)戰(zhàn)略越發(fā)凸顯重要，各類(lèi)技術(shù)、管理人才有力支持了林場(chǎng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。2015年，黃冕林場(chǎng)全場(chǎng)職工1 400多人，其中在職職工600多人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近300人。近年來(lái)，林場(chǎng)雖加大了人才引進(jìn)力度，但由于林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及木材精深加工、林產(chǎn)品宣傳銷(xiāo)售、森林旅游、房地產(chǎn)等多領(lǐng)域，朝復(fù)合多元化發(fā)展，致使林場(chǎng)高科技、創(chuàng)新人才、銷(xiāo)售人才短缺，人才建設(shè)有待加強(qiáng)。

4 廣西國(guó)有黃冕林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

4.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 在“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，黃冕林場(chǎng)應(yīng)認(rèn)真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，制定合理發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建一條“生態(tài)立場(chǎng)，綠色發(fā)展”之路；應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家及區(qū)林業(yè)廳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及指導(dǎo)思想，以“精一產(chǎn)，穩(wěn)二產(chǎn)，優(yōu)三產(chǎn)”作為林場(chǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路，即把第一產(chǎn)業(yè)做精，穩(wěn)定發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，把第三產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，夯實(shí)一產(chǎn)，逐漸增加二產(chǎn)、三產(chǎn)投入，著力提高三產(chǎn)所占比重。通過(guò)降成本，穩(wěn)增長(zhǎng)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，逐步轉(zhuǎn)型將第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為林場(chǎng)支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升時(shí)，積極尋找商業(yè)契機(jī)，建立多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入保障，進(jìn)一步壯大林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力[2]。

4.2 順應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)改革需要，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有林場(chǎng)改革方案〉和〈國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔2015〕47號(hào)）文件要求，全國(guó)所有國(guó)有林場(chǎng)須進(jìn)行分類(lèi)改革，明確功能地位，推進(jìn)事企分開(kāi)。黃冕林場(chǎng)作為廣西13家區(qū)直大型國(guó)有林場(chǎng)之一，商品林經(jīng)營(yíng)達(dá)2.67萬(wàn)hm2，是改革的重頭戲，需要更科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，林場(chǎng)應(yīng)順應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)改革需要，充分利用本場(chǎng)中心苗圃和鐵皮石斛培育基地條件，大力發(fā)展金線蓮等中草藥種植項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)生態(tài)保健產(chǎn)品；利用大面積的桉樹(shù)林，發(fā)展形式多樣的林下經(jīng)濟(jì)；以及充分利用林場(chǎng)現(xiàn)有媒介和產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)[3]，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展后勁和盈利能力。

4.3 因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益 林場(chǎng)在今后的商品林發(fā)展方面，需轉(zhuǎn)變?cè)炝钟^念，做好中長(zhǎng)期營(yíng)造林規(guī)劃，由以經(jīng)濟(jì)種植為目的逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橐员Ｗo(hù)種植、生態(tài)種植為最終目標(biāo)，應(yīng)減少速生桉的種植面積，不斷提高珍貴或鄉(xiāng)土樹(shù)種種植面積；對(duì)采伐后更新能力低下的桉樹(shù)林地，應(yīng)改善土壤肥力，可分批次、分時(shí)間段合理調(diào)配，因地制宜，改種其他樹(shù)種或多品種搭配、多樹(shù)種結(jié)合、多模式復(fù)合，改善森林結(jié)構(gòu)，確保森林可持續(xù)發(fā)展，使林場(chǎng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展能夠完美融合于一體。

4.4 充分挖掘和發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式 黃冕林場(chǎng)現(xiàn)有森林資源豐富，原規(guī)劃森林公園內(nèi)森林景觀、洛清江景觀與其他自然景觀、人文景觀、歷史古跡相互交融，森林旅游品位高，氣候旅游資源、風(fēng)景資源等與周邊旅游目的地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有“秀、奇、幽、野”等景觀特征，特色明顯。2011年林場(chǎng)以無(wú)償劃轉(zhuǎn)的方式吸收合并的下屬桂林木材工業(yè)公司擁有可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地5.33hm2，地處桂林市繁華路段，土地開(kāi)發(fā)價(jià)值高。林場(chǎng)林下種養(yǎng)地理?xiàng)l件優(yōu)越，奠定了種養(yǎng)基礎(chǔ)。因此，林場(chǎng)應(yīng)結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等多元化產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，可創(chuàng)新合作方式，如實(shí)行承包管理、不限比例入股、國(guó)資投入收取固定收益等，既解決資金問(wèn)題又有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 堅(jiān)持科技興林戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，堅(jiān)持“科技強(qiáng)場(chǎng)，人才強(qiáng)場(chǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加大高科技、創(chuàng)新型人才及銷(xiāo)售型人才引進(jìn)力度，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備；加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng)力度，精心組織各類(lèi)人才培養(yǎng)班，以及實(shí)施傳幫帶人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)“場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶中層干部、中層干部帶科員”的逐級(jí)傳幫帶形式，提高現(xiàn)有人才專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)和管理能力，打造一支高科技、高技能的人才隊(duì)伍，確保林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐[4-5]。

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