紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)與發(fā)展探究
——以開遠(yuǎn)市G村為個(gè)案分析

馬澤波，李麗琴

(中共紅河州委黨校，云南 蒙自 661199)

紅河州位于云南省東南部，具有山區(qū)多、民族多、貧困人口多、邊境線長(zhǎng)等特征。山區(qū)面積占全州國(guó)土面積的85%；除漢族外，境內(nèi)還居住有哈尼、彝、苗、傣等11個(gè)世居民族，少數(shù)民族人口占58%；區(qū)域內(nèi)河口、金平、綠春三縣與越南接壤，是云南省典型的邊疆民族地區(qū)[1]。由于受人口分散、地理位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等客觀條件限制,農(nóng)村信息化建設(shè)起步較晚，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后, 已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。近年來，紅河州依托云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加大了農(nóng)村信息化建設(shè)力度，在政府主導(dǎo)下建成了涵蓋13縣市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信息服務(wù)站。但由于信息服務(wù)站布局只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)還處于空白階段，造成廣大農(nóng)民信息服務(wù)受益面狹窄，現(xiàn)行的政府主導(dǎo)建設(shè)模式已不能完全滿足廣大農(nóng)民的信息需求。本文通過分析紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合開遠(yuǎn)市G村信息服務(wù)站建設(shè)個(gè)案，提出邊疆民族地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)模式和發(fā)展路徑，期望能促進(jìn)涉農(nóng)信息資源得到有效開發(fā)、推廣和利用，最終通過信息化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

一、紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

(一)農(nóng)村信息化建設(shè)取得的成效

1.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

經(jīng)過多年的建設(shè)，紅河州農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”完全實(shí)現(xiàn)，“廣播電視村村通”基本實(shí)現(xiàn)。全州建成了以固定電話、移動(dòng)通信、廣播電視及分組交換數(shù)據(jù)、多媒體綜合通信為主體，功能齊全、覆蓋面廣的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)語(yǔ)音通訊基本上覆蓋了全州98%自然村和旅游區(qū)、重點(diǎn)交通沿線。2010年，有線電視信號(hào)覆蓋了全州13縣市城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊行政村，擁有上網(wǎng)用戶31.8萬(wàn)戶，其中城市24.8萬(wàn)戶，農(nóng)村7萬(wàn)戶。全州固定電話用戶總數(shù)達(dá)36萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶19.56萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶231.41萬(wàn)戶[2]。

2.服務(wù)“三農(nóng)”水平不斷提升

“十一五”期間，紅河州基本建成覆蓋縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，搭建了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)、政策等各類信息。紅河州依托云南“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)、紅河州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)，建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等40多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，紅河州“縣有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有信息服務(wù)站”的格局基本形成。全州100%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的職能管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站，農(nóng)村信息員百余人。

3.服務(wù)方式不斷創(chuàng)新

一是部署信息采集點(diǎn)。紅河州現(xiàn)成立縣、鄉(xiāng)級(jí)信息采集點(diǎn)145個(gè)，信息采集覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)科教和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通等主要行業(yè)和領(lǐng)域。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)涉農(nóng)部門先后搭建了“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)站，充分利用電話、電視、電腦等信息載體，因地制宜構(gòu)建了符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活需求的信息服務(wù)平臺(tái)。三是完善信息服務(wù)體系。全州農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了信息報(bào)送和考核制度，農(nóng)村基層信息服務(wù)內(nèi)容呈現(xiàn)多樣化，服務(wù)方式也不斷創(chuàng)新。

(二)農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題

1.政府引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠

各級(jí)政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中沒有明確的中長(zhǎng)期規(guī)劃，政府有關(guān)職能部門與通信、電信運(yùn)營(yíng)商參與建設(shè)的積極性不夠，缺少市場(chǎng)化運(yùn)作有效措施，有關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的支持力度不夠，注重前期投入和主導(dǎo)，忽視持續(xù)發(fā)展和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村信息化建設(shè)的矛盾較為突出。

2.農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面小

與云南省內(nèi)發(fā)達(dá)城市相比，紅河州內(nèi)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有相當(dāng)差距，具體表現(xiàn)在條塊分割現(xiàn)象突出，建設(shè)力量分散，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，未能完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)延伸入戶；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范各異，互聯(lián)互通程度有待進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的緊缺與閑置兩種現(xiàn)象并存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及率不高、進(jìn)村入戶難等問題，極大地限制了互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村信息化中的作用。

3.信息資源開發(fā)利用滯后

信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各部門和行業(yè)的信息資源開發(fā)各自為陣、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在；已建成的各個(gè)信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)維護(hù)、內(nèi)容更新、市場(chǎng)開發(fā)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)網(wǎng)站較少，僅有的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)存在內(nèi)容不夠豐富、特色不明顯、共享程度低等問題；信息采集范圍狹窄，發(fā)布渠道單一且不暢，信息服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。

4.農(nóng)民信息化程度較低

信息資源缺乏和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化知識(shí)的宣傳普及不夠廣泛深入，農(nóng)民對(duì)信息需求的愿望并不強(qiáng)烈，加上農(nóng)村信息人才極度匱乏，農(nóng)民信息意識(shí)薄弱，主動(dòng)上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息的現(xiàn)象較少，獲取價(jià)值信息的能力偏低。

二、紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)新探索

近年來，國(guó)家在西部民族地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，通過發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化解決長(zhǎng)期困擾西部民族地區(qū)的“三農(nóng)”問題。各地區(qū)經(jīng)過實(shí)踐探索，大體形成了“政府主導(dǎo)型”、“社會(huì)參與型”、“政府指導(dǎo)、多方推進(jìn)型”三類建設(shè)模式[3]，并涌現(xiàn)出了甘肅“金塔模式”、“寧夏模式”、廣西“北流模式”、“貴州模式”、“云南模式”等具體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加速推進(jìn)西部民族地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展起到了重要作用。紅河州是我國(guó)西部民族地區(qū)的人口大州，農(nóng)村人口約353萬(wàn)人，發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是紅河州亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)模式

當(dāng)前，紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)主要采用“政府主導(dǎo)型”模式，主要做法如下。

1.依托云南“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程加快農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程

2007年10月，云南“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息服務(wù)平臺(tái)正式啟用，網(wǎng)站建成了以自然村為基礎(chǔ)，涉及“三農(nóng)”各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、人口衛(wèi)生、文化教育、基層組織等方面的信息數(shù)據(jù)?；緦?shí)現(xiàn)了省、州市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通共享，大大縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。紅河州依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心和村級(jí)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成了覆蓋13個(gè)縣市、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 179個(gè)行政村的農(nóng)村網(wǎng)站集群，有10 033個(gè)自然村(村民小組)網(wǎng)頁(yè)。 “一站發(fā)布、全網(wǎng)共享”的運(yùn)作模式，大幅提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)能力。

2.政府主導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系

一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府建設(shè)較完備的信息網(wǎng)絡(luò)體系，涉農(nóng)部門組建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心或農(nóng)經(jīng)站履行信息服務(wù)中心功能的農(nóng)村信息服務(wù)站。二是由政府主導(dǎo)建設(shè)“紅河州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，在縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)部署信息采集點(diǎn)，形成較為完善的信息采集、編輯、發(fā)布服務(wù)體系?，F(xiàn)已在全州13縣市及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)建成信息服務(wù)站點(diǎn)155個(gè)，“紅農(nóng)網(wǎng)”信息服務(wù)覆蓋面達(dá)86.4%[4]。三是依據(jù)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施將傳統(tǒng)與現(xiàn)代的傳播載體有機(jī)結(jié)合起來，宣傳和推介地方特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富發(fā)揮了積極作用。

紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)模式在整合農(nóng)村信息資源和上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信息化方面優(yōu)勢(shì)明顯，但同時(shí)，“政府主導(dǎo)型”模式過多關(guān)注前期信息平臺(tái)的建立，信息服務(wù)僅覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，自上而下的運(yùn)行機(jī)制一定程度上造成了農(nóng)村信息消費(fèi)市場(chǎng)疲軟，因此在機(jī)制保障、資源共建共享、信息覆蓋面、農(nóng)村信息人才隊(duì)伍建設(shè)等方面顯露出該模式的不足。

(二) 建立村級(jí)信息服務(wù)站，探索紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)新模式

G村位于紅河州開遠(yuǎn)市東南部，地處壩區(qū)，交通便利，滇越鐵路、石蒙高速公路從壩區(qū)橫貫而過。G村依靠特色種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，培育了肉牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)和蔬菜種植專業(yè)合作社，大大促進(jìn)了G村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2012年，G村人均純收入為5 937元，比全州農(nóng)民人均純收入高469元。G村現(xiàn)有人口586人，村民素質(zhì)普遍較高，對(duì)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策部署執(zhí)行有力，可以說，G村具備發(fā)展村級(jí)信息服務(wù)站的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人力資源。

1.G村信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

村級(jí)信息服務(wù)站按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即有一個(gè)固定辦公場(chǎng)所、一臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦、一部電話、一個(gè)LED顯示屏和一個(gè)信息員。

2.G村信息服務(wù)站的功能

一是可以發(fā)布和查詢村民需要的各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息；二是搜集各類農(nóng)業(yè)科技視頻，讓農(nóng)民可以隨時(shí)學(xué)習(xí)種養(yǎng)方面的實(shí)用技術(shù)；三是通過農(nóng)村文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)各類文化信息資源共享，有效解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的問題；四是整合信息服務(wù)站和農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員教育現(xiàn)代化；五是通過信息服務(wù)站，大力宣傳國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)利農(nóng)便農(nóng)的好政策，為村民做好宣傳服務(wù)。

3.G村信息服務(wù)站建設(shè)模式

繼續(xù)發(fā)揮“政府主導(dǎo)型”建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織和社會(huì)力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)，合作共建村級(jí)信息服務(wù)站，即采用“政府+專業(yè)合作社”的運(yùn)作方式創(chuàng)造出適合州情實(shí)際的“政府引導(dǎo)、合作共建、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式(如圖1所示)[5]。為了保障村級(jí)信息服務(wù)站的正常運(yùn)行，需要政府、企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作組織三方通力合作，各司其職。

第一，做好規(guī)劃引導(dǎo)。政府要在農(nóng)村信息化建設(shè)戰(zhàn)略上形成中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化在農(nóng)民生產(chǎn)生活中的重要作用[6]。做好村級(jí)信息服務(wù)站的規(guī)劃，在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面加大資金投入，吸引社會(huì)力量參與村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，并通過村級(jí)信息服務(wù)站示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)農(nóng)戶有償使用信息服務(wù)，逐步建立村級(jí)信息服務(wù)站市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

第二，企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)。村級(jí)信息服務(wù)站提供的信息資源無(wú)疑給農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展提供了更廣闊平臺(tái)和更多的機(jī)會(huì)，“典型示范”的引領(lǐng)作用將吸引更多農(nóng)村專業(yè)合作組織加入到信息服務(wù)站建設(shè)中來。面對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織自身的發(fā)展需求，政府一方面要支持，一方面要逐步將信息服務(wù)站的建設(shè)推向市場(chǎng)，讓企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)。為此，政府要在政策上給予優(yōu)惠，如完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取減免企業(yè)稅費(fèi)等措施，吸收大量農(nóng)村專業(yè)合作組織的資本投入，動(dòng)員和鼓勵(lì)I(lǐng)T企業(yè)、通訊運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)力量，合力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。

第三，市場(chǎng)化運(yùn)作。政府、企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織合力共建村級(jí)信息服務(wù)站的首要問題是資金由誰(shuí)來投入。要實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，光靠政府投入顯然不符合實(shí)際。讓企業(yè)完全投資建設(shè)，企業(yè)則需考慮成本與利潤(rùn)的問題，利潤(rùn)低了，企業(yè)不劃算，利潤(rùn)高了，農(nóng)戶不會(huì)接受。另者，農(nóng)村專業(yè)合作組織由于還未體會(huì)到信息帶來的實(shí)惠，更不會(huì)主動(dòng)投資建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)站。為了解決這個(gè)難題，只有三方通過合作共建方式，將信息服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行推向市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。具體來說，一是由政府投資建設(shè)和完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)有建設(shè)村級(jí)信息服務(wù)站需求的村莊實(shí)行補(bǔ)貼政策；二是由企業(yè)主導(dǎo)軟硬件設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)信息資源的獲取與發(fā)布；三是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的信息服務(wù)實(shí)行有償使用。

4.G村信息服務(wù)站的管理

三方合力共建的村級(jí)信息服務(wù)站交由農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)使用和管理，信息資源的獲取與發(fā)布由合作組織兼職信息員完成。對(duì)加入農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)戶收取信息服務(wù)費(fèi)，用來支付軟硬件投入和人員工資，保證信息服務(wù)站的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

此種農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)模式由于有了農(nóng)村專業(yè)合作組織和企業(yè)的積極參與，強(qiáng)化了農(nóng)村專業(yè)合作組織的信息化職能，為G村信息服務(wù)站的市場(chǎng)化運(yùn)作提供了基礎(chǔ)條件，尤其在資金和人員方面得到保障，切實(shí)解決“政府主導(dǎo)型”模式面臨的難題，為農(nóng)村信息化建設(shè)建立長(zhǎng)效機(jī)制提供了新的工作思路。

三、紅河州農(nóng)村信息化發(fā)展的思考

開遠(yuǎn)市G村信息服務(wù)站的建立，疏通了G村農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳和推介的信息通道，在農(nóng)產(chǎn)品外銷、鄉(xiāng)村民主管理、農(nóng)村精神文明建設(shè)及國(guó)家利農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策宣傳方面發(fā)揮了顯著作用。專業(yè)合作社通過信息服務(wù)站及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品供求信息，指導(dǎo)村民調(diào)整種植業(yè)發(fā)展方向，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。G村信息服務(wù)站以“政府+專業(yè)合作社”的合力共建模式為紅河州農(nóng)村信息化建設(shè)提供了具體的示范和樣本。下一步，紅河州農(nóng)村信息化的建設(shè)與發(fā)展，重心應(yīng)下移至村組一級(jí)，重點(diǎn)扶持村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)村信息資源利用的深度和廣度，同時(shí)加大扶持和投入力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才，提高城鎮(zhèn)化率和開展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)紅河州農(nóng)村信息化發(fā)展再上臺(tái)階。

1.政府引導(dǎo)并扶持開展農(nóng)村信息化建設(shè)

邊疆民族地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚，村級(jí)信息化建設(shè)還處于發(fā)展初期階段。一方面，政府要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、信息入戶。此外，還應(yīng)提升農(nóng)村信息化建設(shè)的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整政策，強(qiáng)化工作落實(shí)，將政府主導(dǎo)扶持逐步過渡為政府引導(dǎo)的多方共建，尤其是要引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織參與農(nóng)村信息化建設(shè)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)村專業(yè)合作組織實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，以此帶動(dòng)廣大農(nóng)戶廣泛參與有償信息服務(wù)，形成農(nóng)村信息化建設(shè)長(zhǎng)效保障機(jī)制。

2.建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系

農(nóng)村信息化建設(shè)的主要目標(biāo)是服務(wù)“三農(nóng)”[7]。因此，完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，不斷延伸和拓展信息服務(wù)，為農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)或組織提供及時(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)信息和相關(guān)生產(chǎn)生活信息，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)民生活水平，豐富農(nóng)民文化生活。村級(jí)信息服務(wù)站直接面向農(nóng)村基層廣大農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)、農(nóng)村文化信息資源、互聯(lián)網(wǎng)電影院、數(shù)字圖書館、農(nóng)村基層組織建設(shè)及黨員教育等服務(wù)，面廣且全，讓農(nóng)民切實(shí)享受到信息化帶來的實(shí)惠。

3.加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)和引進(jìn)

提高農(nóng)民對(duì)信息化的認(rèn)知能力是農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵，只有讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,增加農(nóng)業(yè)收入,提高生活水平的重要性,他們才會(huì)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化的需求欲望[8]。因此,政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化政策的宣講, 引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織積極運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，營(yíng)造示范效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)生村官中挑選和培養(yǎng)農(nóng)村信息員，開展信息文化教育和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),或是在當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒ＲM(jìn)既懂信息技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)用型人才。

4.提高城鎮(zhèn)化率促進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展

邊疆民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵是以城市化的思路改造和建設(shè)美麗新農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[9]。提高城鎮(zhèn)化率，有助于促進(jìn)人口、土地、資本等要素的集聚，在此過程中，大量與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的信息也產(chǎn)生集聚效應(yīng)，農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)村信息化的主動(dòng)性增強(qiáng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村信息化的發(fā)展。同時(shí)，將農(nóng)村信息化建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，以信息化為手段增強(qiáng)各生產(chǎn)要素的相互融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[10]。

5.開展農(nóng)村信息化示范區(qū)建設(shè)

G村信息服務(wù)站是目前紅河州成立的首個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站，通過政府主導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社參與農(nóng)村信息化建設(shè)模式有效解決了辦公場(chǎng)所、硬件設(shè)備、人員配置等問題。村級(jí)信息服務(wù)站的建成做到了一站多用，既是農(nóng)產(chǎn)品綜合信息采集與發(fā)布站點(diǎn)，也是農(nóng)村文化站，兼具電信業(yè)務(wù)代辦、農(nóng)民集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員遠(yuǎn)程教育等功能。將G村信息化建設(shè)作為示范區(qū)建設(shè)，有利于探索出村級(jí)信息化建設(shè)的發(fā)展模式，為農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)。

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