突破學習型黨組織建設(shè)的瓶頸

西雙版納供電局課題組

西雙版納供電局是云南電網(wǎng)公司的全資分公司，局黨委下轄3個黨總支、6個黨支部，共有378名黨員。

長期以來，西雙版納供電局黨委（以下簡稱黨委）堅持開展學習型黨組織建設(shè)，并取得了良好的成效。但隨著學習型黨組織建設(shè)工作的不斷推進，活動形式漸漸趨于平淡，創(chuàng)建效果受到制約。2013年，黨委成立課題小組，深入全局各級黨組織開展“突破學習型黨組織建設(shè)瓶頸”專題研究。經(jīng)過借鑒學習、理論結(jié)合實際進行實踐，形成了“三個突破四條途徑一套機制”的學習型黨組織建設(shè)文化。

專題調(diào)研，找準學習型黨組織建設(shè)的瓶頸

通過分層分級開展討論座談、專題調(diào)研、問卷分析等方式，對學習型黨組織創(chuàng)建活動進行深入細致地調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)了三個瓶頸問題。

學習型黨組織建設(shè)的理念認知瓶頸

對學習概念認識模糊，無的放矢。大多數(shù)黨總支、支部、黨員干部對學什么、怎么學還未完全做到心中有數(shù)，對學習型黨組織內(nèi)涵及其特征理解不透、不深，僅僅將學習型黨組織創(chuàng)建看作是一種讀書會形式，認為搞學習型黨組織，好像是換個學習讀書的形式，學習型黨組織創(chuàng)建的目標不明確。

黨組織的學習思維傳統(tǒng)，學習內(nèi)容乏味。對創(chuàng)建學習型黨組織存在思維定式，未真正涉及學習型黨組織的本質(zhì)內(nèi)容，對學習型黨組織倡導的科學方法與實現(xiàn)途徑認識不夠，總是按部就班地開展學習，對于以什么方式開展學習更好，達到怎樣的效果不明朗。學習內(nèi)容傳統(tǒng)單一，未結(jié)合實際工作有效地開展學習。理論學習偏多，比較枯燥，無法調(diào)動廣大黨員的學習積極性和學習熱情。

學習型黨組織建設(shè)的實踐操作瓶頸

實踐學習特征不明顯，未達到學以致用的效果。對在企業(yè)中如何進行學習型黨組織建設(shè)缺乏方式方法，工學矛盾未有效解決，學用脫節(jié)，學習與所要解決問題之間的鏈接不夠，未能有效促進工作開展。對黨支部而言，似乎編個方案就行了；對黨員而言，好像讀幾本書就行了，跟部門業(yè)務(wù)、黨員專業(yè)技術(shù)提高無關(guān)。沒有將學與用有機結(jié)合起來，沒有真正做到學以致用、用以促學。

團隊學習特征不鮮明，學習創(chuàng)新能力不強。沒有將黨組織學習與團隊共同愿景緊密結(jié)合起來，學習知識缺乏系統(tǒng)性，學習資源分散，未有效形成學習資源共享；沒有將組織學習與自我超越、破解工作難題緊密結(jié)合起來，學習淺嘗輒止，疲于應(yīng)付；團隊學習交流討論和深度會談的氣氛不濃，尚未形成不可分割的學習共同體。黨組織的學習計劃難以落實，學習型黨組織建設(shè)工作沒有做實。

學習型黨組織建設(shè)的評價激勵瓶頸

缺乏評估手段，學習型黨組織建設(shè)效果不佳。對學習型黨組織建設(shè)的成效沒有一個好的評價工具，缺乏科學量化的評價激勵措施，造成做好做壞都一樣，黨員干部不知道什么是學習型黨組織，如何來評價創(chuàng)建質(zhì)量和效果，如何體現(xiàn)黨組織學習的實用性，如何保持創(chuàng)建活力。

缺少學習激勵，黨組織持續(xù)學習的內(nèi)在動力不足。在當前學習型黨組織的建設(shè)實踐中，不同程度地存在著運動式、階段性、活動式學習的現(xiàn)象，學習風氣較為浮躁，學習的內(nèi)在動力不足，不同程度地存在著視學習為壓力、自身學習意愿不強、學習自覺性較差、被動完成學習任務(wù)等情況。

解決以上問題，需要堅持以廣大黨員為主體，以突破瓶頸問題為切入點，對學習型黨組織的創(chuàng)建工作進行科學合理的規(guī)劃，制訂有效措施，設(shè)計活動載體，切實加強黨員的理論教育和素質(zhì)提升，深化學習成果，優(yōu)化學習方式，量化學習效果，最終形成黨員主動學、帶領(lǐng)學、學以致用的良好氛圍，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。

突破瓶頸，提升學習型黨組織建設(shè)的成效

有效推進學習型黨組織建設(shè)，突破制約學習型黨組織建設(shè)的理念認知瓶頸、實踐操作瓶頸、評價激勵瓶頸，需要我們從根本上厘清三對重要概念，解決“企業(yè)如何進行學習型黨組織建設(shè)”以及“如何科學評價學習型黨組織建設(shè)成效”兩大問題，真正做到“學習工作化、工作學習化”。

提升高度，厘清三對概念，突破理念認知瓶頸

突破理念認知瓶頸是建設(shè)學習型黨組織的前提。很多黨組織及黨員個人對創(chuàng)建學習型黨組織存在認知誤區(qū)，把傳統(tǒng)學習的思路、方法、模式與學習型黨組織名稱簡單相加，就稱之為學習型黨組織。為轉(zhuǎn)變黨員干部對黨組織學習的思維定式與傳統(tǒng)認知，反思原有的學習觀念與學習方式，黨委結(jié)合黨的十八大宣貫，開展學習型黨組織建設(shè)理論知識培訓，邀請專家現(xiàn)場座談解疑，組織各基層黨組織分層開展討論，搭建“2+3”黨建經(jīng)驗交流平臺分享創(chuàng)建經(jīng)驗，開展學習型黨組織現(xiàn)場指導5次，專題團隊研討17次，不斷普及學習型黨組織的理論知識，講授學習型黨組織的內(nèi)涵，明晰創(chuàng)建思路。通過培訓討論，各級黨組織、黨員逐漸弄清了在學習型黨組織建設(shè)認知環(huán)節(jié)中要掌握的三對重要概念。

首先要弄清“學習型黨組織”和“學習型企業(yè)”這對概念的本質(zhì)含義，這對在企業(yè)開展學習型黨組織建設(shè)非常重要。在實際中，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。黨的十七屆四中全會《決定》把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八大將學習型黨組織建設(shè)作為創(chuàng)建“三型黨組織”的重要內(nèi)容。因此，建設(shè)學習型黨組織是一項政治活動，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。“學習型黨組織”是政治團體，有其特定的政治性?！皩W習型企業(yè)”本身是經(jīng)濟實體?！皩W習型企業(yè)”理論，是一種前沿的管理理論，當今眾多企業(yè)已把學習型企業(yè)建設(shè)作為在激烈競爭中提升軟實力、保持優(yōu)勢、贏得未來的重要途徑。

其次是進一步加深理解“學習”和“學習型”的本質(zhì)含義，這在學習型黨組織建設(shè)中也是很重要的概念。根據(jù)專家提出的理論，“學習”的本質(zhì)是適應(yīng)生存，無論人類和動物都是如此?！皩W習”的本質(zhì)，表象是適應(yīng)，內(nèi)涵是生存，即適應(yīng)生存。從本質(zhì)上看，動物的學習是一種具體的適應(yīng)，人類的學習是一種準備式、儲備式的適應(yīng)，其適應(yīng)的目的都是生存發(fā)展?！皩W習型”的本質(zhì)就是“一種適應(yīng)變化發(fā)展的生存模式”，學習型黨組織最明顯的、第一個重要特征，就是理論聯(lián)系實際地學習，實踐學習尤其顯得重要。endprint

最后還要弄清“黨組織學習”和“黨員個人學習”之間的聯(lián)系?，F(xiàn)代社會造就了以組織為最小單位的運轉(zhuǎn)體系，強化了組織作為社會基本單位的作用，團隊學習日顯重要。我們所談的學習型黨組織就是一種組織狀態(tài)，是一種組織變革與內(nèi)在機理的變化過程，其中一個重要特征就是團隊學習。但是任何組織和團隊都是由個人構(gòu)成的，沒有個人在團隊中發(fā)揮作用，團隊就不可能運作。所以，沒有黨員個人學習就沒有黨組織學習，就不能奢談學習型黨組織。黨委通過學習培訓，轉(zhuǎn)變黨員干部對組織學習的思維定式與傳統(tǒng)認識，逐步導入團隊學習、系統(tǒng)思考、共同愿景、反思質(zhì)疑、深度溝通、實踐學習等學習理念，引導黨員領(lǐng)導干部反思原有的學習觀念與學習方式，切實提升科學思維能力，自覺培養(yǎng)系統(tǒng)思考、整體互動、自我超越的團隊學習思考方式。

解決“企業(yè)如何進行學習型黨組織建設(shè)”這一重要問題，圍繞中心工作，創(chuàng)新方法，突破實踐操作瓶頸。毛澤東說：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習?！睂W習型黨組織最基本的特征是實踐學習、團隊學習與持續(xù)學習。突破實踐操作瓶頸是企業(yè)建設(shè)學習型黨組織的關(guān)鍵所在。要突破學習型黨組織建設(shè)的實踐操作瓶頸，必須把握實踐環(huán)節(jié)中的“兩個結(jié)合”：一是黨組織目標和黨員個人目標緊密地結(jié)合，實現(xiàn)黨組織與黨員個人共同成長，在持續(xù)不斷的學習中，挖掘自身潛力，提高綜合素質(zhì)，建設(shè)促使黨員個人和整個黨組織得到共同發(fā)展的黨總支、黨支部、黨小組；二是創(chuàng)建學習型黨組織與各項工作有機結(jié)合，在各項工作推進的過程中組織大家開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動成為推進各項工作的有力工具。黨委緊扣“兩個結(jié)合”的內(nèi)容，探索出四條突破實踐瓶頸的途徑，使學習型黨組織建設(shè)工作的開展得到了有效推進。

第一，以尋找問題、破解工作難題為切入點，開展學習型黨組織建設(shè)活動，讓學習型黨組織建設(shè)有了根基。在明確“學習型企業(yè)”和“學習型黨組織”的概念后，我們知道，企業(yè)是經(jīng)濟實體，企業(yè)內(nèi)部要建設(shè)學習型黨組織既要有政治指向性，又要圍繞自己的中心工作來開展。所以，黨委要求各級領(lǐng)導在學習中積極發(fā)揮帶頭作用，深入學習實踐，破解工作難題。局黨委領(lǐng)導班子帶頭引領(lǐng)，“量身制定”個人學習內(nèi)容，參與領(lǐng)學活動，打破傳統(tǒng)宣講式、集中式理論教學；貼近一線、貼近班組、貼近專業(yè)、貼近客戶調(diào)查研究，務(wù)實開展調(diào)查研究，每年形成4篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。各級黨組織班子成員應(yīng)用“實踐學習”，每年至少參與一個課題組，帶頭實踐基于解決問題的學習活動。各級黨組織每年制訂兩個體驗式學習活動，組織各級班子走出課堂，開展體驗式、感悟式學習。

第二，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，結(jié)合實際，積極推進黨組織“行為學習”。黨委在開展學習型黨組織建設(shè)時，將黨員的學習和崗位工作有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，挖掘黨員自身潛力。各級黨組織借助QC、“一戰(zhàn)到底”擂臺賽、五小活動、軟課題研究、政研課題研討等活動成立攻關(guān)團隊，讓黨員帶頭參與活動，成為活動的骨干和推動者。結(jié)合專業(yè)崗位工作開展形式多樣的崗位技能學習競賽活動，樹立黨員崗位學習標兵，帶動員工樹榜樣、找差距。營銷信息黨支部充分發(fā)揮支部黨團力量，以黨員帶頭組成黨團員攻關(guān)組，解決傳統(tǒng)集抄系統(tǒng)存在的問題。經(jīng)過集中學習、集體討論，自主創(chuàng)新提出基于以太網(wǎng)實時點對點電能表集中抄表系統(tǒng)，并在4個月內(nèi)取得了預期的效果。該系統(tǒng)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的實用新型專利。

第三，改變學習方式，實施團隊學習，經(jīng)驗分享，讓黨組織真正學起來。團隊學習是提高學習型黨組織建設(shè)質(zhì)量的方式之一。黨委在各級黨組織中廣泛開展讀書分享、學習大討論活動，加強各類學習經(jīng)驗交流，為提高工作質(zhì)量、效率等獻計獻策。如組織開展黨員“技能互助團隊”，采用結(jié)對幫扶的形式，機關(guān)黨員主動深入基層，分享學習成果、技能經(jīng)驗，對生產(chǎn)黨支部老職工信息系統(tǒng)的使用進行幫扶。每年以支部為單位開展一次“讀書、薦書”活動，提供黨員學習交流平臺，調(diào)動黨員的學習積極性。

第四，結(jié)合時代需求，拓展學習型黨組織建設(shè)的途徑和空間，提高學習型黨員的生存發(fā)展技能。立足培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識、現(xiàn)代觀念的學習型黨員，建立一支思想上、技能上不斷提升的黨員隊伍，是企業(yè)學習型黨組織保持活力的有效途徑。黨委在緊抓專業(yè)技能學習的同時，也加強各級黨組織的德育教育。引導黨員學會有利于身心健康、有利于工作的生活方式。在日常政治學習中融入社會主義核心價值體系教育、中華傳統(tǒng)美德教育、健康教育。開展的“中華傳統(tǒng)美德教育”“學雷鋒”“重陽敬老”等活動，搭建了“學習模范、當先鋒”、青年志愿者服務(wù)、共產(chǎn)黨員服務(wù)隊、我與榜樣面對面等活動平臺。通過學習型黨組織建設(shè)引導青年職工立足崗位學習技能，通過崗位學習成長為崗位標兵。

建立學習型黨組織建設(shè)評價機制，科學評價學習型黨組織建設(shè)成效，突破評價激勵瓶頸

建立學習型黨組織建設(shè)評價、激勵機制，突破評價激勵瓶頸成為建設(shè)學習型黨組織的重要保證。為此，黨委編制了《西雙版納供電局學習型黨組織創(chuàng)建方案》《西雙版納供電局學習型黨組織考評辦法》，明確了“學習型黨支部建設(shè)情況考核評價標準”“學習型黨員考核評價標準”，建立了學習積分激勵、精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的多維度激勵方式。這有效解決了“如何科學正確評價學習型黨組織建設(shè)成效”的問題，使建設(shè)過程得到有效的監(jiān)督指導；為學習型黨組織建設(shè)提供了政策、精神和物質(zhì)方面的充分保障；為“學習型黨組織”“學習型黨員”的評定提供了依據(jù)，更具操作性；調(diào)動了廣大黨員、干部的學習積極性、參與積極性，確?；顒娱_展形成長效機制。

在《西雙版納供電局學習型黨組織評價標準》和《西雙版納供電局學習型黨員評價標準》中，包含了多個維度的評價指標，使對“學習型黨組織”“學習型黨員”的評定更具科學性。學習型黨組織評價內(nèi)容分為“學習狀況”和“學習效果”兩部分。學習型黨員評價內(nèi)容分為“政治理論學習”“業(yè)務(wù)知識學習”“崗位技能實作學習”“生存技能學習”四部分。各部分細化出對應(yīng)的基礎(chǔ)分指標和加分指標。系統(tǒng)涵蓋了學習型黨組織創(chuàng)建常態(tài)學習范圍，加分指標最大限度地對團隊和個人學習行為進行認可，形成了一套立體的綜合評價標準。endprint

《西雙版納供電局學習型黨組織考評獎勵辦法》的制定，有效推進了學習型黨組織建設(shè)的規(guī)范化、制度化管理，強化了對學習型黨組織建設(shè)過程及效果評價?！包h員學習積分”的應(yīng)用，為學習型黨員評定提供了重要依據(jù)。除此以外，學習積分超市的建立，讓黨員能用學習所得積分換取部分獎勵，獎勵內(nèi)容以圍繞提升黨員學習積極性為主，最終達到激發(fā)黨員創(chuàng)建學習型黨組織的內(nèi)在動力，增強黨組織和黨員創(chuàng)建的自覺性和積極性的目的。

黨委每年按照《西雙版納供電局學習型黨組織評價標準》和《西雙版納供電局學習型黨員評價標準》評定“優(yōu)秀學習型黨員”和“優(yōu)秀學習型黨組織”，并將評先選優(yōu)與學習型黨員、學習型黨組織掛鉤，“優(yōu)秀學習型黨員”是評選年度“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的重要條件，“優(yōu)秀學習型黨組織”是評選年度“先進黨總支、支部”的重要條件。將黨員崗位技能提升與黨員雙向培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)、經(jīng)營后備人才培養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)先為黨員提供專業(yè)崗位業(yè)務(wù)培訓及外出學習培訓的機會，打通黨員學習晉升通道。

總結(jié)提高，建設(shè)學習型黨組織取得的成效與經(jīng)驗

對學習型黨組織建設(shè)達成了共識，明確了學習目標

在突破學習型黨組織建設(shè)三個瓶頸的過程中，不管是黨務(wù)工作者還是普通黨員，都力爭做到將學習型黨組織要求的學習重點與中心工作、與黨員的工作業(yè)務(wù)、項目活動、自我提升、自我成就需求結(jié)合起來，把學習從單純的求知變?yōu)樯罘绞?，把學習當成一種境界、一種覺悟、一種責任和自覺行動，貫穿于生命全過程，成為一種經(jīng)?；?、普遍化的行為，樹立黨員終身學習的理念，努力做到活到老、學到老。

大家都認識到，學習不僅是為了獲取知識或掌握技能，更重要的是通過學習，樹立正確的思想觀念，學會分析解決問題的辯證思維方法和工作技巧，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，促進工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提高。

黨員參學的積極性明顯提高，學習型黨組織建設(shè)形成常態(tài)

通過學習型黨組織建設(shè)的有效推進，普通黨員的學習積極性、學習熱情得到提高。在學習型黨組織建設(shè)活動開展過程中，涌現(xiàn)出一批立足本職、愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)、精通技能的標兵。全局學習型黨組織建設(shè)以實踐活動為載體，形成了領(lǐng)導帶頭示范學、典型帶動、全員學習的濃厚氛圍。改變了以往學習脫離客觀實際、不顧現(xiàn)實需要的情況。新穎、豐富的教育形式，讓黨員變被動學習為主動學習，使黨員接受教育變得輕松、有效，評價和激勵機制的建立讓學習型黨組織建設(shè)得以常態(tài)化開展。

服務(wù)中心工作，解決實際問題，提升了企業(yè)軟實力

在學習型黨組織建設(shè)活動中，總支、支部、黨員都以工作需要為導向，持續(xù)創(chuàng)新學習內(nèi)容，開展學習培訓，解決具體工作問題，提高黨員工作崗位技能，提升黨員履職能力，最終服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)先工作。以解決實際問題為切入點開展學習型黨組織建設(shè)活動，激發(fā)大家?guī)е鴨栴}主動去學，最終解決了實際工作中的困難、問題，提高了工作效率，員工能力得到增強、素質(zhì)得到提高，帶動了員工隊伍和企業(yè)的進步。

學習型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗

首先，從政治高度上認識、理解學習型黨組織建設(shè)的本質(zhì)含義，是創(chuàng)建學習型黨組織的基本前提。結(jié)合十八大“服務(wù)型、創(chuàng)新型、學習型”的建黨目標，把學習型黨組織建設(shè)作為企業(yè)重要的政治任務(wù)來推進。

其次，實踐成效是檢驗學習型黨組織創(chuàng)建成功與否的重要標準。只有找準開展學習型黨組織建設(shè)的切入點，通過學習活動的開展解決實際工作問題，帶著問題找方法，通過學習型黨組織的創(chuàng)建，推動學習型企業(yè)建設(shè)。

再次，建立科學、可行、結(jié)合實際的評價和激勵制度，是學習型黨組織建設(shè)的重要保障?？茖W、可行的評價標準可以更好地監(jiān)督各級黨組織開展活動的進程。靈活多樣的激勵方式、滾動修編的評價標準、定期考評的管理方式，有助于學習型黨組織建設(shè)的科學評價。

最后，結(jié)合時代進程和企業(yè)發(fā)展需要，強化學習型黨員的培養(yǎng)是創(chuàng)建學習型黨組織的核心。沒有“學習型黨員個體”就沒有“學習型黨組織”，推進黨員人才隊伍建設(shè)，引導、鼓勵黨員崗位成才；以實踐活動為載體，不斷激發(fā)每個黨員的熱情，將分散在每個黨員頭腦中的知識、經(jīng)驗和信息整合成黨組織共同的財富，并使之成為開拓各項工作新局面的動力。

學習永無止境，學習型黨組織創(chuàng)建活動也永無止境。提高學習型黨組織創(chuàng)建的成效，必須突破三個瓶頸問題，才能不斷豐富和完善學習型黨組織創(chuàng)建活動，不斷提升學習型黨組織創(chuàng)建的科學化、標準化水平，將黨的思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

（課題組成員：李紹奎 楊雅潔 黃婷婷 黃欣瑞 李琴 徐蕊 龍嫕）

（責任編輯：羅志榮）endprint