我國(guó)企業(yè)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的市場(chǎng)動(dòng)力及政策干預(yù)路徑

劉雪梅+張?jiān)?/p>

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性質(zhì)及企業(yè)在其中的主體作用決定了低碳戰(zhàn)略的執(zhí)行需要特別倚重市場(chǎng)動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)有少數(shù)企業(yè)自愿采取了超越環(huán)境法規(guī)的低碳戰(zhàn)略，但多數(shù)企業(yè)仍持觀望態(tài)度，根本原因在于市場(chǎng)不完全。為增強(qiáng)市場(chǎng)主體的微觀動(dòng)力，應(yīng)積極創(chuàng)建基于市場(chǎng)的環(huán)境政策工具，并與自愿減排協(xié)議有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：低碳戰(zhàn)略；制造業(yè)企業(yè)；市場(chǎng)動(dòng)力；政策干預(yù)；低碳經(jīng)濟(jì)；綠色清潔發(fā)展；碳減排；生態(tài)友好

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2014）03-0105-03

2009年召開的哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)作出了碳減排的莊嚴(yán)承諾，自此，低碳發(fā)展成為我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。此后，“十二五”規(guī)劃將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作最核心的理念，李克強(qiáng)總理在南非德班舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上表示“節(jié)能和環(huán)保不僅是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，同時(shí)還是中國(guó)一個(gè)迫切的實(shí)際選擇?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)也將“深化生態(tài)文明體制改革”作為全面深化改革的重大問題之一。然而，低碳發(fā)展戰(zhàn)略這一國(guó)家意志要得到執(zhí)行，還必須調(diào)動(dòng)微觀主體的積極性。當(dāng)市場(chǎng)動(dòng)力不足時(shí)，對(duì)政策干預(yù)路徑的選擇至關(guān)重要。

一、低碳戰(zhàn)略的執(zhí)行需倚重市場(chǎng)動(dòng)力

低碳發(fā)展與綠色清潔發(fā)展既有一致的價(jià)值取向，又有一些新特點(diǎn)。一方面，低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源、向可再生能源轉(zhuǎn)換，加之溫室氣體與污染物排放往往具有同根同源的特征，因此，低碳發(fā)展是從能源領(lǐng)域向綠色發(fā)展模式的趨近。另一方面，二者在產(chǎn)生背景上又有較大差異。綠色清潔發(fā)展的提出更多地是為了突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益收緊的資源環(huán)境約束，而這種約束直接反映在日益提高的資源進(jìn)口比率、日趨上漲的原材料價(jià)格、國(guó)內(nèi)環(huán)境污染對(duì)公眾健康造成的明顯影響等方面，公眾、企業(yè)、政府的共同要求，使綠色發(fā)展的合力較易形成。而低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于人類應(yīng)對(duì)氣候變化的集體行動(dòng)，它由學(xué)術(shù)界倡導(dǎo)，靠國(guó)際協(xié)議對(duì)各國(guó)政府“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則來約束，更多地是一種“自上而下的路徑”[1]。

盡管低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)家意志的體現(xiàn)，但它作為一種公共管理事務(wù)而非單純的行政事務(wù)，又必須依靠公眾和企業(yè)的協(xié)同配合才能得到實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放的2/3左右是發(fā)生在建筑、交通等消費(fèi)領(lǐng)域，而中國(guó)碳排放的70%以上是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域[2]，因此，工業(yè)企業(yè)的碳減排行為對(duì)于我國(guó)碳減排目標(biāo)的完成具有關(guān)鍵作用。同時(shí)，企業(yè)還是低碳產(chǎn)品與服務(wù)的主要提供者，對(duì)于引領(lǐng)低碳消費(fèi)具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)的碳強(qiáng)度控制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略并行，體現(xiàn)在微觀層次就是要求企業(yè)通過創(chuàng)新這一“創(chuàng)造性毀滅”過程，向低碳化轉(zhuǎn)型。

從環(huán)境友好的廣義角度，企業(yè)采取綠色行為并獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉來自于“三重許可證”，即政府管制形成的管制許可證、利潤(rùn)動(dòng)機(jī)形成的經(jīng)濟(jì)許可證和社會(huì)反響形成的社會(huì)許可證[3]。然而，綠色技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)友好等概念在內(nèi)涵和外延上與低碳經(jīng)濟(jì)并不完全一致，加之低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性質(zhì)及規(guī)制現(xiàn)狀，使得低碳經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行動(dòng)力更為倚重經(jīng)濟(jì)許可證，即市場(chǎng)激勵(lì)。

首先，政府監(jiān)管的威懾作用對(duì)于保證最低環(huán)境質(zhì)量是不可或缺的，但由于二氧化碳具有不同于污染物的屬性，加之我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，開展碳減排只是道義行為而非法律義務(wù)，因此，現(xiàn)階段針對(duì)碳排放的全面法律規(guī)制難以操作[4]。近年來，隨著節(jié)能減排在我國(guó)政績(jī)考核中由“軟指標(biāo)”上升為硬指標(biāo)，簽訂“軍令狀”式的行政手段成為各地推進(jìn)節(jié)能減排的強(qiáng)大動(dòng)力。行政監(jiān)管在強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能方面確實(shí)發(fā)揮了不可替代的作用，但也導(dǎo)致“一刀切”式拉閘限電、數(shù)字“摻水”、陰奉陽違等非正?，F(xiàn)象，且不能激勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)之后進(jìn)一步提高能效。這樣，管制許可證對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的刺激處于疲軟狀態(tài)。

其次，由于溫室氣體排放對(duì)居民健康與生活的影響是慢性的、間接的，不像污染防治那樣容易引發(fā)公眾的切膚之痛和強(qiáng)烈的參與動(dòng)機(jī)，因此，社會(huì)許可證借助聲譽(yù)機(jī)制對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與激勵(lì)作用可謂微乎其微。

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的贏利性組織，市場(chǎng)激勵(lì)是企業(yè)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的最為強(qiáng)大、效力最持久的動(dòng)力源?，F(xiàn)代公司治理已由“為股東負(fù)責(zé)”的單向模式，轉(zhuǎn)向以利益相關(guān)者（供應(yīng)商、債權(quán)人、客戶、社區(qū)、員工等）為基礎(chǔ)的共同治理模式，多元化的利益相關(guān)者推動(dòng)著企業(yè)將低碳納入經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（見圖1）。具體而言，消費(fèi)者基于對(duì)低碳產(chǎn)品和服務(wù)的偏好而“用貨幣投票”，構(gòu)成了引導(dǎo)企業(yè)低碳化生產(chǎn)的源動(dòng)力；投資者基于融資企業(yè)的碳排放、環(huán)境經(jīng)濟(jì)績(jī)效等信息而決定是否投資，決定了企業(yè)能否順利獲得金融資本；同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者為獲得“先動(dòng)優(yōu)勢(shì)”而率先行動(dòng)的標(biāo)桿效應(yīng)及其對(duì)供應(yīng)鏈的連鎖效應(yīng)，構(gòu)成了企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在上述動(dòng)力體系的作用下，會(huì)有一大批企業(yè)通過“成本—收益”的權(quán)衡，將低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，將其視為對(duì)市場(chǎng)壓力的一種積極響應(yīng)[5]。

對(duì)江浙部分地區(qū)的調(diào)查顯示，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源，93.1%是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，78.2%是出于自發(fā)環(huán)保和社會(huì)責(zé)任，“應(yīng)對(duì)政府監(jiān)管”的動(dòng)機(jī)從1994年的接近40%下降到2009年的10%以下[6]，具有自發(fā)環(huán)保意識(shí)的企業(yè)比例大大提高。這既反映出企業(yè)環(huán)境創(chuàng)新動(dòng)力的演變規(guī)律，又指明了我國(guó)低碳戰(zhàn)略的執(zhí)行重點(diǎn)。

二、我國(guó)企業(yè)低碳化動(dòng)力不足及原因

2010年11月，我國(guó)十大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)啟動(dòng)為期3年的“低碳企業(yè)責(zé)任行動(dòng)”，揭開了企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的大幕。此后，廣東省“南方低碳年度標(biāo)桿企業(yè)”推選、浙江省“綠色低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵企業(yè)”評(píng)選等活動(dòng)的開展，標(biāo)志著企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中的主體地位開始發(fā)揮。但總體來看，對(duì)低碳戰(zhàn)略作出積極響應(yīng)的企業(yè)還限于少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)和“出口明星企業(yè)”，多數(shù)企業(yè)仍持觀望態(tài)度，根本原因在于低碳戰(zhàn)略所需要的市場(chǎng)條件尚不完全具備，多數(shù)企業(yè)從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上感受到的低碳化壓力和動(dòng)力還不大。

1. 能源比價(jià)不合理。受“資源無價(jià)、原料低價(jià)”的思維慣性和政府管制的影響，我國(guó)非再生能源的價(jià)格長(zhǎng)期以來低于其真實(shí)成本，從而刺激了對(duì)化石能源的過度使用。近年來煤炭、石油等傳統(tǒng)能源價(jià)格數(shù)度攀升，但定價(jià)機(jī)制尚未理順。處于萌芽階段的新能源和節(jié)能產(chǎn)品則因達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，成本和價(jià)格居高不下。endprint

2. 消費(fèi)市場(chǎng)不成熟。從個(gè)體消費(fèi)心理看，我國(guó)大眾普遍存在面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)心理，對(duì)小排量汽車和自行車等低碳產(chǎn)品持歧視和排斥態(tài)度；從社會(huì)參照規(guī)范看，低碳概念在我國(guó)公眾中雖基本普及，但“低碳陰謀論”還有不少追隨者①。對(duì)天津市民的問卷調(diào)查顯示，大部分市民（約62%）意識(shí)到低碳消費(fèi)是與個(gè)人息息相關(guān)的，近半數(shù)的市民在相同條件下會(huì)優(yōu)先購買低碳環(huán)保型產(chǎn)品，59%的市民愿意為購買有認(rèn)證的低碳商品而付出稍高的價(jià)格[7]。然而，就客體而言，目前市場(chǎng)上關(guān)于產(chǎn)品、服務(wù)的碳排放信息缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威簡(jiǎn)明的發(fā)布媒介，個(gè)別廠商對(duì)低碳概念任意炒作和濫用，形成真假莫辨的混亂局面，抑制了廣大消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的選擇偏好。在主客觀因素的共同作用下，消費(fèi)者“用貨幣投票”來引導(dǎo)企業(yè)低碳發(fā)展的動(dòng)力就被削弱，甚至形成對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的逆向激勵(lì)。

3. 金融市場(chǎng)不完善，低碳資金籌集難。低碳技術(shù)的采用、ISO14000環(huán)境管理體系的建立與認(rèn)證等，都需要數(shù)額可觀的固定投資，且資金回收周期較長(zhǎng)，資金缺口成為廣大企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的“攔路虎”。據(jù)科技部報(bào)告顯示，我國(guó)92%的節(jié)能服務(wù)公司面臨融資困難，如果能夠順暢融資，至少一半以上的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展速度會(huì)提高1倍[8]。在投資主體尚不成熟、市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范的背景下，資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)境信息的反應(yīng)也不敏感。

4. 技術(shù)市場(chǎng)不完全，低碳技術(shù)的可得性差。據(jù)分析，中國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)至少需要60多種骨干技術(shù)支持，其中42種核心技術(shù)被發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷[9]。由于國(guó)家利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的羈絆，低碳核心技術(shù)的轉(zhuǎn)移極其緩慢。而要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，又存在成本高、風(fēng)險(xiǎn)大和收益不確定等重重困難。從國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)看，我國(guó)的低碳科技服務(wù)業(yè)還很不成熟，低碳咨詢業(yè)剛剛起步，導(dǎo)致低碳技術(shù)傳播、轉(zhuǎn)移和成果應(yīng)用渠道不暢。低碳技術(shù)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于需求，成為各行業(yè)低碳化發(fā)展的首要難題。

5. 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)低端化。我國(guó)許多行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，企業(yè)在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的“紅?！敝胁珰?，只有采取低成本擴(kuò)張、以量取勝的策略。低碳化轉(zhuǎn)型作為一種機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的重大創(chuàng)新行為，往往因偏離短期利潤(rùn)最大化目標(biāo)而不被經(jīng)營(yíng)者采納。同時(shí)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則中沒有碳排放的相關(guān)內(nèi)容，行業(yè)“領(lǐng)跑者”憑借低碳品牌溢價(jià)來提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力被削弱。

三、企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略的政策選擇

既然低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略勢(shì)在必行，要克服其在微觀層面遭遇的重重阻力，就需要?jiǎng)?chuàng)新政策工具，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的動(dòng)力。從政府行為角度，環(huán)境政策工具可以分為三種基本類型：命令—控制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、商業(yè)—政府合作[10]，各自特點(diǎn)見表1。筆者認(rèn)為，鑒于命令—控制手段的諸多局限性，低碳戰(zhàn)略的執(zhí)行工具主要是后兩種方式的有機(jī)結(jié)合。

（一）積極創(chuàng)建基于市場(chǎng)的環(huán)境政策工具

為充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性，需要更多地采用基于市場(chǎng)的環(huán)境政策工具，給予受規(guī)制企業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)壓力和提高能源效率的正面誘因。

1. 理順能源比價(jià)關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步理順煤炭、石油、天然氣等非再生能源價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)全成本定價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，盡早開設(shè)碳稅，通過成本倒逼機(jī)制促使企業(yè)自覺節(jié)能。

2. 完善低碳消費(fèi)鼓勵(lì)制度。培育消費(fèi)者對(duì)低碳產(chǎn)品的選擇偏好，是低碳產(chǎn)品獲取差別化優(yōu)勢(shì)的重要源泉，也是當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的宏觀戰(zhàn)略所急需的。要大力加強(qiáng)低碳知識(shí)的宣傳普及，比如，在城市街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和家庭推行簡(jiǎn)易的碳排放核算表，直觀動(dòng)態(tài)地顯示人們?nèi)粘；顒?dòng)的碳排放情況，喚醒公眾自覺維護(hù)生態(tài)公共產(chǎn)品的價(jià)值理性，從而逐步減少高耗能的“便利消費(fèi)”嗜好，提高對(duì)低碳產(chǎn)品的支付意愿。政府采購也要優(yōu)先選擇低碳產(chǎn)品和服務(wù)，通過不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)為低碳企業(yè)創(chuàng)造“干中學(xué)”的機(jī)會(huì)。從消費(fèi)客體角度看，有必要引進(jìn)碳標(biāo)簽等制度，使顧客能夠以較低的成本乃至零成本識(shí)別產(chǎn)品的低碳化程度。在上海進(jìn)行的一項(xiàng)假想選擇實(shí)驗(yàn)表明，消費(fèi)者在選擇空調(diào)和冰箱時(shí)，更為關(guān)注帶有能源效率標(biāo)簽的產(chǎn)品，并且廠商提供的節(jié)電信息越多，越會(huì)受到消費(fèi)者的偏愛[11]。我國(guó)環(huán)境保護(hù)部已開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)通過認(rèn)證的產(chǎn)品授予中國(guó)環(huán)境標(biāo)志——低碳產(chǎn)品，《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》也已發(fā)布，這有望促成以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費(fèi)模式，加速企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。

3. 創(chuàng)設(shè)鼓勵(lì)低碳創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種涵蓋技術(shù)創(chuàng)新和管理再造的全新模式，要求轉(zhuǎn)變以“扶優(yōu)”為導(dǎo)向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策，以“選優(yōu)”為核心，著重篩選和培育有創(chuàng)新潛能、符合低碳化趨勢(shì)的企業(yè)和項(xiàng)目。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)量大面廣的現(xiàn)狀，應(yīng)從完善金融市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)入手，幫助企業(yè)克服低碳化發(fā)展的資金、技術(shù)障礙。一是細(xì)化綠色信貸操作細(xì)則，優(yōu)先支持低碳項(xiàng)目；二是盡快建立上市公司的環(huán)境信息披露制度，發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)碳減排的監(jiān)督和激勵(lì)作用；三是擴(kuò)大推進(jìn)碳交易試點(diǎn)，使企業(yè)能憑借“碳資產(chǎn)”的創(chuàng)造來獲取金融收益；四是積極運(yùn)用稅收減免、財(cái)政貼息等手段，對(duì)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)援助和鼓勵(lì)；五是大力發(fā)展低碳科技服務(wù)業(yè)，為低碳技術(shù)的研發(fā)、擴(kuò)散和應(yīng)用掃清障礙。在《京都議定書》框架下，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）為發(fā)展中國(guó)家提供了促進(jìn)可再生能源項(xiàng)目和提高工業(yè)能效項(xiàng)目的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)、支持企業(yè)參與CDM機(jī)制，利用國(guó)際平臺(tái)實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的跨越式發(fā)展。

4. 發(fā)揮行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)作用。一個(gè)企業(yè)的分布越廣泛，其行為越透明，來自于利益相關(guān)者的關(guān)注越多，越會(huì)積極采取環(huán)境管理措施以應(yīng)對(duì)各方壓力。因此，充分的全球競(jìng)爭(zhēng)有助于誘導(dǎo)企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳排放的相關(guān)規(guī)定乃至“碳關(guān)稅”的實(shí)施，對(duì)發(fā)展中國(guó)家無異于一道貿(mào)易壁壘，但它同時(shí)也迫使企業(yè)自愿提高能效管理水平，通過“創(chuàng)新抵償”（Innovation offset）[12]贏取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要因勢(shì)利導(dǎo)，化危為機(jī)，將碳壁壘變?yōu)榇龠M(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和貿(mào)易轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，則應(yīng)注重行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)桿效應(yīng)和供應(yīng)鏈效應(yīng)的激勵(lì)作用，將大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)作為重點(diǎn)，開展“低碳標(biāo)兵企業(yè)”評(píng)選之類的活動(dòng)，發(fā)揮其榜樣作用。endprint

（二）通過自愿減排協(xié)議培育低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)基于長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化和社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)在動(dòng)機(jī)而進(jìn)行自愿減排，是環(huán)境管理的最高層次，已成為一些歐洲國(guó)家主要的溫室氣體減排手段[13]。它不僅可以降低管制成本，而且能有效地鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，完成超越環(huán)境法規(guī)的目標(biāo)。我國(guó)自1999年后啟動(dòng)了自愿協(xié)議項(xiàng)目，取得顯著成效，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。

1. 把低碳理念融入企業(yè)文化，克服低碳創(chuàng)新的組織障礙?！白晕乙?guī)制”需要企業(yè)家具有戰(zhàn)略眼光、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值認(rèn)同，為此，各級(jí)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過宣傳倡導(dǎo)、組織培訓(xùn)等形式，提高企業(yè)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者走出短期利益最大化的理念誤區(qū)，在低碳經(jīng)濟(jì)浪潮中爭(zhēng)做急先鋒。

2. 落實(shí)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，研究制定“節(jié)能減排自愿協(xié)議實(shí)施辦法”，明確自愿協(xié)議的政府主管部門，探索可行的操作模式。從山東鋼鐵企業(yè)的試點(diǎn)情況看，單邊承諾或道德勸說并不符合國(guó)情。要建立政企相互信任基礎(chǔ)上的“商業(yè)—政府合作伙伴”關(guān)系，須在自愿協(xié)議簽訂前做到程序透明化和公共參與；協(xié)議履行中給予經(jīng)濟(jì)刺激或某種便利，比如對(duì)參與企業(yè)縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化許可程度、減少檢查頻率、簡(jiǎn)化報(bào)告要求、開展能效評(píng)級(jí)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，違反協(xié)議則要受到行政懲罰，更有效地推動(dòng)企業(yè)參與自愿協(xié)議行動(dòng)，取得預(yù)期效果。

注釋：

①目前市場(chǎng)上以低碳陰謀為題的出版物有：勾紅洋《低碳陰謀》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2010；柳下再會(huì)《以碳之名：低碳幕后的全球博弈》，中國(guó)發(fā)展出版社，2010；白海軍《碳客帝國(guó)》，中國(guó)友誼出版社，2010，等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯偉.低碳發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制[EB/OL].http：//www.chinareform.net/2010/0421/15928.html，2011-2-20.

[2]何建坤.建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系 積極應(yīng)對(duì)氣候變化[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（1）：12-21.

[3]彭海珍.影響企業(yè)綠色行為的因素分析[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（2）：53-58.

[4]胡苑，鄭少華.從威權(quán)管制到社會(huì)治理——關(guān)于修訂《大氣污染防治法》的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代法學(xué)，2010，（6）：150-156.

[5]張?jiān)?，楊梅?企業(yè)公民的生存悖論及求解——從環(huán)境保護(hù)的視角[J].改革與戰(zhàn)略，2008，（9）：141-144.

[6]華錦陽.制造業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源探究及其政策涵義[J].科研管理，2011，（6）：42-48.

[7]趙雅斐，朱坦，黃國(guó)柱，等.天津市民低碳消費(fèi)意識(shí)的調(diào)查和分析[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2013，（4）：23-26.

[8]司諾.合同能源管理：期待重生[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2010-04-14.

[9]鄒驥.氣候變化領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)，2008，（5）：16-17.

[10]彭海珍，任榮明.環(huán)境政策工具與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003，（7）：75-82.

[11]王素立，張振鵬.發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（2）：50-53.

[12]王思民.中國(guó)政府規(guī)制下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（5）.

[13]Junyi Shen，Tatsuyoshi Saijo. Does an energy efficiency label alter consumers purchasing decisions？ A latent class approach based on a stated choice experiment in Shanghai[J]. Journal of Environmental Management，90，2009：3561-3573.

[14]Porter M A. Americans Green Strategy [J]. Scientific American，1991，（1）：264.

[15]Ruth Hillary，Nils Thorsen. Regulatory and self-regulatory measures as routes to promote cleaner production [J]. Journal of Cleaner Production. 1999，（7）：1-11.

責(zé)任編輯、校對(duì)：艾 嵐endprint

（二）通過自愿減排協(xié)議培育低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)基于長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化和社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)在動(dòng)機(jī)而進(jìn)行自愿減排，是環(huán)境管理的最高層次，已成為一些歐洲國(guó)家主要的溫室氣體減排手段[13]。它不僅可以降低管制成本，而且能有效地鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，完成超越環(huán)境法規(guī)的目標(biāo)。我國(guó)自1999年后啟動(dòng)了自愿協(xié)議項(xiàng)目，取得顯著成效，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。

1. 把低碳理念融入企業(yè)文化，克服低碳創(chuàng)新的組織障礙?！白晕乙?guī)制”需要企業(yè)家具有戰(zhàn)略眼光、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值認(rèn)同，為此，各級(jí)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過宣傳倡導(dǎo)、組織培訓(xùn)等形式，提高企業(yè)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者走出短期利益最大化的理念誤區(qū)，在低碳經(jīng)濟(jì)浪潮中爭(zhēng)做急先鋒。

2. 落實(shí)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，研究制定“節(jié)能減排自愿協(xié)議實(shí)施辦法”，明確自愿協(xié)議的政府主管部門，探索可行的操作模式。從山東鋼鐵企業(yè)的試點(diǎn)情況看，單邊承諾或道德勸說并不符合國(guó)情。要建立政企相互信任基礎(chǔ)上的“商業(yè)—政府合作伙伴”關(guān)系，須在自愿協(xié)議簽訂前做到程序透明化和公共參與；協(xié)議履行中給予經(jīng)濟(jì)刺激或某種便利，比如對(duì)參與企業(yè)縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化許可程度、減少檢查頻率、簡(jiǎn)化報(bào)告要求、開展能效評(píng)級(jí)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，違反協(xié)議則要受到行政懲罰，更有效地推動(dòng)企業(yè)參與自愿協(xié)議行動(dòng)，取得預(yù)期效果。

注釋：

①目前市場(chǎng)上以低碳陰謀為題的出版物有：勾紅洋《低碳陰謀》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2010；柳下再會(huì)《以碳之名：低碳幕后的全球博弈》，中國(guó)發(fā)展出版社，2010；白海軍《碳客帝國(guó)》，中國(guó)友誼出版社，2010，等等。

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[2]何建坤.建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系 積極應(yīng)對(duì)氣候變化[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（1）：12-21.

[3]彭海珍.影響企業(yè)綠色行為的因素分析[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（2）：53-58.

[4]胡苑，鄭少華.從威權(quán)管制到社會(huì)治理——關(guān)于修訂《大氣污染防治法》的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代法學(xué)，2010，（6）：150-156.

[5]張?jiān)?，楊梅?企業(yè)公民的生存悖論及求解——從環(huán)境保護(hù)的視角[J].改革與戰(zhàn)略，2008，（9）：141-144.

[6]華錦陽.制造業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源探究及其政策涵義[J].科研管理，2011，（6）：42-48.

[7]趙雅斐，朱坦，黃國(guó)柱，等.天津市民低碳消費(fèi)意識(shí)的調(diào)查和分析[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2013，（4）：23-26.

[8]司諾.合同能源管理：期待重生[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2010-04-14.

[9]鄒驥.氣候變化領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)，2008，（5）：16-17.

[10]彭海珍，任榮明.環(huán)境政策工具與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003，（7）：75-82.

[11]王素立，張振鵬.發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（2）：50-53.

[12]王思民.中國(guó)政府規(guī)制下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（5）.

[13]Junyi Shen，Tatsuyoshi Saijo. Does an energy efficiency label alter consumers purchasing decisions？ A latent class approach based on a stated choice experiment in Shanghai[J]. Journal of Environmental Management，90，2009：3561-3573.

[14]Porter M A. Americans Green Strategy [J]. Scientific American，1991，（1）：264.

[15]Ruth Hillary，Nils Thorsen. Regulatory and self-regulatory measures as routes to promote cleaner production [J]. Journal of Cleaner Production. 1999，（7）：1-11.

責(zé)任編輯、校對(duì)：艾 嵐endprint

（二）通過自愿減排協(xié)議培育低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力

企業(yè)基于長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化和社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)在動(dòng)機(jī)而進(jìn)行自愿減排，是環(huán)境管理的最高層次，已成為一些歐洲國(guó)家主要的溫室氣體減排手段[13]。它不僅可以降低管制成本，而且能有效地鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，完成超越環(huán)境法規(guī)的目標(biāo)。我國(guó)自1999年后啟動(dòng)了自愿協(xié)議項(xiàng)目，取得顯著成效，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。

1. 把低碳理念融入企業(yè)文化，克服低碳創(chuàng)新的組織障礙?！白晕乙?guī)制”需要企業(yè)家具有戰(zhàn)略眼光、較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值認(rèn)同，為此，各級(jí)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過宣傳倡導(dǎo)、組織培訓(xùn)等形式，提高企業(yè)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知水平，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者走出短期利益最大化的理念誤區(qū)，在低碳經(jīng)濟(jì)浪潮中爭(zhēng)做急先鋒。

2. 落實(shí)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，研究制定“節(jié)能減排自愿協(xié)議實(shí)施辦法”，明確自愿協(xié)議的政府主管部門，探索可行的操作模式。從山東鋼鐵企業(yè)的試點(diǎn)情況看，單邊承諾或道德勸說并不符合國(guó)情。要建立政企相互信任基礎(chǔ)上的“商業(yè)—政府合作伙伴”關(guān)系，須在自愿協(xié)議簽訂前做到程序透明化和公共參與；協(xié)議履行中給予經(jīng)濟(jì)刺激或某種便利，比如對(duì)參與企業(yè)縮短審批時(shí)間、簡(jiǎn)化許可程度、減少檢查頻率、簡(jiǎn)化報(bào)告要求、開展能效評(píng)級(jí)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，違反協(xié)議則要受到行政懲罰，更有效地推動(dòng)企業(yè)參與自愿協(xié)議行動(dòng)，取得預(yù)期效果。

注釋：

①目前市場(chǎng)上以低碳陰謀為題的出版物有：勾紅洋《低碳陰謀》，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2010；柳下再會(huì)《以碳之名：低碳幕后的全球博弈》，中國(guó)發(fā)展出版社，2010；白海軍《碳客帝國(guó)》，中國(guó)友誼出版社，2010，等等。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯偉.低碳發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制[EB/OL].http：//www.chinareform.net/2010/0421/15928.html，2011-2-20.

[2]何建坤.建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系 積極應(yīng)對(duì)氣候變化[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（1）：12-21.

[3]彭海珍.影響企業(yè)綠色行為的因素分析[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，（2）：53-58.

[4]胡苑，鄭少華.從威權(quán)管制到社會(huì)治理——關(guān)于修訂《大氣污染防治法》的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代法學(xué)，2010，（6）：150-156.

[5]張?jiān)?，楊梅?企業(yè)公民的生存悖論及求解——從環(huán)境保護(hù)的視角[J].改革與戰(zhàn)略，2008，（9）：141-144.

[6]華錦陽.制造業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力源探究及其政策涵義[J].科研管理，2011，（6）：42-48.

[7]趙雅斐，朱坦，黃國(guó)柱，等.天津市民低碳消費(fèi)意識(shí)的調(diào)查和分析[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2013，（4）：23-26.

[8]司諾.合同能源管理：期待重生[N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2010-04-14.

[9]鄒驥.氣候變化領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓國(guó)際機(jī)制創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)，2008，（5）：16-17.

[10]彭海珍，任榮明.環(huán)境政策工具與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003，（7）：75-82.

[11]王素立，張振鵬.發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（2）：50-53.

[12]王思民.中國(guó)政府規(guī)制下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2011，（5）.

[13]Junyi Shen，Tatsuyoshi Saijo. Does an energy efficiency label alter consumers purchasing decisions？ A latent class approach based on a stated choice experiment in Shanghai[J]. Journal of Environmental Management，90，2009：3561-3573.

[14]Porter M A. Americans Green Strategy [J]. Scientific American，1991，（1）：264.

[15]Ruth Hillary，Nils Thorsen. Regulatory and self-regulatory measures as routes to promote cleaner production [J]. Journal of Cleaner Production. 1999，（7）：1-11.

責(zé)任編輯、校對(duì)：艾 嵐endprint