河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價：2000—2011

白永秀+宋麗婷+周江燕

摘要：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是河北省全面建成小康社會的必然要求。從城鄉(xiāng)空間、經濟、社會、生態(tài)環(huán)境一體化四個維度與2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)對河北省及其周邊地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進行分析，結果表明，2000—2011年河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)及其各維度指數(shù)均在增加，與周邊7?。▍^(qū)、市）相比較，河北省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化水平最高。

關鍵詞：河北??；城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；指標體系；城鄉(xiāng)社會；城鄉(xiāng)經濟；城鄉(xiāng)空間；產業(yè)結構

中圖分類號：F291.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2014）04-0071-07

城鄉(xiāng)關系是影響一個地區(qū)發(fā)展的關鍵因素，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不僅是城鄉(xiāng)關系演進的高級階段，也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。黨的十八大明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農問題”的根本途徑。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是河北省全面建成小康社會的必然要求。2000—2011年河北省經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，人均GDP由7 663元增長到33 969元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5 661元增長到18 292元，人均消費由4 523元增長到15 330元，城鎮(zhèn)居民生活水平大大改善。但是，農村居民的生活水平與城鎮(zhèn)居民尚存在較大差距，2011年農村居民人均純收入為7 119元，僅為城鎮(zhèn)居民的2/5；人均消費為4 893元，僅為城鎮(zhèn)居民的1/3，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平有待提高。了解河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化現(xiàn)狀，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平正確定位，分析其影響因素，對提高河北省經濟社會發(fā)展水平，增強其區(qū)域競爭力具有指導性意義。

本文在界定城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內涵、構建河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價指標體系的基礎上，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進行描述性分析，運用兩步主成分分析法對河北省2000—2011年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平做出評價，分析其影響因素，最后利用2011年河北省與周邊7個省（區(qū)、市）的數(shù)據(jù)進行比較分析，最后得出結論并提出政策建議。

一、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內涵及評價指標體系構建

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內涵及其維度

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是為解決中國的城鄉(xiāng)二元結構問題而提出的政策術語。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是城市與農村的逐漸結合，是一種以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系，是城鄉(xiāng)空間、經濟、社會、文化和生態(tài)環(huán)境的日益融合、持續(xù)發(fā)展的動態(tài)過程（白永秀等，2010）。它是生產力發(fā)展到一定水平、城鄉(xiāng)關系演進到一定階段的必然產物。

依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內涵，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內容角度，可將其劃分為城鄉(xiāng)空間一體化、城鄉(xiāng)經濟一體化、城鄉(xiāng)社會一體化和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化四個維度（白永秀等，2013）。城鄉(xiāng)空間一體化是指在人口分布、交通往來、信息傳遞及商品交換等方面城市與農村兩大區(qū)域的融合，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的前提條件；城鄉(xiāng)經濟一體化是指在平等經濟政策下，城市和農村通過城鄉(xiāng)間生產要素的自由流動，在互補性基礎上，實現(xiàn)資源共享和合理配置，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民收入、消費差距的縮小以及城鄉(xiāng)科技水平差距的縮小，最終達到城鄉(xiāng)共同發(fā)展的良好格局；城鄉(xiāng)社會一體化是指城市與農村社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，是城鄉(xiāng)居民在住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、郵政通訊事業(yè)、文化等方面的待遇均等化，是物質文明和精神文明的城鄉(xiāng)共享；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化是指城鄉(xiāng)節(jié)能減排、污染治理、生活環(huán)境等方面的一體化，是生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價指標體系的構建

依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內涵及其維度，并結合河北省的實際情況，本文構建河北城鄉(xiāng)省發(fā)展一體化水平評價指標體系，其中包含4個一級指標即城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)經濟一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)社會一體化指數(shù)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)，一級指標下共涵蓋33個二級指標（見表1）。

二、河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平性分析

通過分析基礎指標數(shù)據(jù)了解河北省的城鄉(xiāng)空間、經濟、社會、生態(tài)環(huán)境一體化的發(fā)展進程，初步把握河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化概況。其中各基礎數(shù)據(jù)來源于各年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》《中國農村統(tǒng)計年鑒》《河北省統(tǒng)計年鑒》。我們將城市安全飲用水普及率和城市衛(wèi)生廁所普及率視為100%，這是符合實際情況的，基礎數(shù)據(jù)的缺失值通過線性或非線性回歸方法處理。各項具體指標值依據(jù)計算公式整理得到。

（一）城鄉(xiāng)空間一體化

我們從城鄉(xiāng)空間集聚水平、城鄉(xiāng)市場流通、城鄉(xiāng)往來條件和城鄉(xiāng)信息化水平來描述分析河北省的城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展現(xiàn)狀，其中城鄉(xiāng)空間集聚水平用城鎮(zhèn)化水平來衡量，城鄉(xiāng)市場流通用每萬人限額以上零售企業(yè)個數(shù)來衡量，城鄉(xiāng)往來條件用交通網密度、旅客周轉量和城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量來衡量，城鄉(xiāng)信息化水平用城鄉(xiāng)每百戶計算機擁有量和城鄉(xiāng)每百戶移動電話擁有量來衡量。

2000—2011年河北城鄉(xiāng)空間一體化增長顯著，一是空間集聚水平提高，城鄉(xiāng)市場流通加快。城鎮(zhèn)化水平12年間平穩(wěn)上升，2011年已達到45.6%，2008年以來每萬人零售企業(yè)個數(shù)均在0.25以上。二是城鄉(xiāng)往來條件改善。圖1（a、b、c、d）顯示，河北省2000—2011年的交通網密度、旅客周轉量、城鄉(xiāng)和農村居民每百戶家用汽車擁有量都呈上升趨勢，交通網密度在2006年實現(xiàn)一個飛躍。2006年河北省的高速公路承德段全線竣工，滄黃高速公路實現(xiàn)滄州市至黃驊市段通車，張家口段一期工程正式通車。至此，河北省高速公路通車里程躍上了一個新臺階①，從而大大改善了區(qū)域交通條件，促進了沿線地區(qū)的經濟發(fā)展；城市和農村居民每百戶汽車擁有量變化趨勢是不同的，城市每百戶居民擁有量大致呈現(xiàn)指數(shù)上升趨勢，生活水平穩(wěn)步提高，農村每百戶汽車擁有量的變化是具有階段性的，分別在2005年和2011年出現(xiàn)猛增點，說明農村居民對汽車的購買量受時機、政策等因素的影響較大，收入和消費不穩(wěn)定，與城市居民差距顯著。三是城鄉(xiāng)信息化水平顯著提高，如圖2（a、b）所示。城市每百戶計算機擁有量和城市每百戶移動電話擁有量大致呈線性增長，12年間的增長率大致不變，但農村每百戶計算機擁有量和每百戶移動電話擁有量呈指數(shù)增長，增長率逐漸提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)信息化差距的縮小，尤其是2011年城鄉(xiāng)居民移動電話擁有量接近相等，大大促進了城鄉(xiāng)空間一體化水平的提高。endprint

（二）城鄉(xiāng)經濟一體化

我們從經濟總量、產業(yè)結構、財政支農、城鄉(xiāng)投資、城鄉(xiāng)居民收入與消費情況描述城鄉(xiāng)經濟一體化的發(fā)展狀態(tài)。第一，河北經濟總量持續(xù)增長，產業(yè)結構逐漸優(yōu)化。2000—2011年河北的人均GDP呈現(xiàn)線性上升趨勢，經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，其中第二產業(yè)GDP增長率最大，其次為第三產業(yè)，第一產業(yè)GDP增長率最小，增長緩慢，需大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)生產產值；一產的從業(yè)人員數(shù)逐年降低，二三產的從業(yè)人員數(shù)逐年增加，勞動力轉移取得新進展；自2003年以來基于三產GDP和三產從業(yè)人數(shù)的二元對比系數(shù)逐年提高，二元反差系數(shù)逐年縮小，表明第一產業(yè)的勞動生產率和二三產業(yè)的勞動生產率差距逐漸縮小，產業(yè)結構得到優(yōu)化，如圖3（a、b、c）所示。第二，財政支農力度不足，城鄉(xiāng)投資差異顯著。由圖4可知，河北省對農業(yè)發(fā)展的金融支持逐漸增加，但力度不足；城鄉(xiāng)固定資產投資比仍保持上升趨勢，說明城鄉(xiāng)投資的差距仍在拉大，對城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化起阻礙作用。第三，居民收入、消費水平提高，但城鄉(xiāng)差距顯著。城鄉(xiāng)居民的收入與消費水平是否提高是檢驗城鄉(xiāng)經濟發(fā)展成果的重要因素。由圖5（a、b）可知，雖然城市居民和鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入和人均消費水平逐年提高，但是2010年前城市居民人均收入和消費的增長速度顯著大于農村居民的收入和消費水平的增長速度，城鄉(xiāng)比值逐步拉大，2010之后城鄉(xiāng)比值降低，促進了城鄉(xiāng)經濟一體化水平提高。

（三）城鄉(xiāng)社會一體化

我們從城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費等方面，描述2000—2011年河北省城鄉(xiāng)社會一體化發(fā)展情況。首先，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障差距縮小。教育事業(yè)方面，一是城鄉(xiāng)教育經費投入比在下降，二是小學生師比的城鄉(xiāng)比值在上升，促進了河北省城鄉(xiāng)教育事業(yè)的一體化的發(fā)展進程，見圖6（a、b）所示；醫(yī)療方面，2000—2011年河北省城鄉(xiāng)千人床位數(shù)比基本保持不變，城鄉(xiāng)人均醫(yī)療保障支出比和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)比逐年下降，說明河北省在醫(yī)療保障方面城鄉(xiāng)差距逐步縮小。其次，城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費差距不容忽視，圖7顯示河北省的城鄉(xiāng)居民文化娛樂支出比變化顯著，2000—2011年間不斷上下波動。單就城市或農村居民的文化娛樂支出而言，都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，城鄉(xiāng)居民的生活水平都得到了提高，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然不容忽視。

（四）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化

由圖8（a、b、c）可知，2000—2011年河北省萬元GDP能耗逐年降低，環(huán)境污染治理投資額比重逐漸上升，人均綠地面積大致呈線性增長趨勢，說明河北節(jié)能減排和生態(tài)建設取得較大成就。同時農村安全飲用水普及率增長速度遞減，逐步趨向全面普及，農村衛(wèi)生廁所普及率增長速度大致保持不變，農村生活環(huán)境大大改善，提高了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化水平。

三、河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平測度與分析

（一）評價方法選擇與數(shù)據(jù)預處理

本文采取客觀賦權的主成分分析法來評價河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。主成分分析方法是根據(jù)樣本資料的相關信息和變異信息對多元數(shù)據(jù)進行降維的技術處理方法，可以把多個具有相關性的指標約化為少數(shù)幾個綜合指標，實現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的簡化，并且側重于對指標信息貢獻影響力的評價，便于分析影響因素。

實際應用中，本文采用兩步主成分分析法得到河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)：首先將各一級指標下的基礎指標的協(xié)方差矩陣帶入主成分分析中，得到基礎指標對一級指標的權重向量和各一級指標的指數(shù)值，然后利用各一級指標指數(shù)的協(xié)方差矩陣進行第二步主成分分析，得到各一級指標在總指數(shù)中的權重以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化總指數(shù)。通過兩步主成分分析可以清晰地得到各級指標對上級指標的權重和各一級指標指數(shù)，有利于分析各維度的發(fā)展趨勢和影響因素。

對數(shù)據(jù)進行主成分分析前需對數(shù)據(jù)進行預處理以保證評價結果正確、可靠。一是對指標進行正向化處理，使指標對總指數(shù)作用方向一致，本文采取對逆指標取倒數(shù)的方法實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)正向化。二是對所有數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，避免不同量綱對評價結果的影響，本文采取均值化②的方法無量綱化，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)無量綱化的同時保留數(shù)據(jù)的原始變異信息的目的。

（二）河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平測度結果與影響因素分析

1.測度結果。運用以上方法，得到各維度和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)，如表2所示。

由表2可知，河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)逐年上升，2000年指數(shù)值為0.79，2011年指數(shù)值已增長為6.11，增長速度較快。從指數(shù)變動幅度來看，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)變動最大，其次是城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)，在0.39～4.20間波動，2011年增幅最大，城鄉(xiāng)社會一體化變動幅度最小，在1.09～2.34間波動。城鄉(xiāng)經濟一體化指數(shù)的顯著特征是2000、2001年為負值，說明這兩年河北城鄉(xiāng)經濟一體化水平嚴重落后于其他年份。

圖9顯示了河北省2000—2011年城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)變動大致呈指數(shù)上升的趨勢，增長速度逐漸加快；城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)前期增長緩慢，2005年之后增長速度明顯提升，說明河北省2005年以后的城鄉(xiāng)空間一體化建設取得較大成就。城鄉(xiāng)經濟一體化指數(shù)變動分為兩個階段，2000—2004年增長速度較快，而2005—2011年經濟一體化增長速度平緩，說明2004年后城鄉(xiāng)經濟一體化水平的提高受到了阻力；城鄉(xiāng)社會一體化指數(shù)增長緩慢，與其他維度相比較而言水平較低，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高，也說明河北城鄉(xiāng)社會一體化存在很大的發(fā)展空間；城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)大致呈線性增長，增長速度平緩，說明近年來河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設穩(wěn)步推進。

2. 影響因素分析。為分析影響河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的影響因素，計算由主成分分析法得來的各基礎指標對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的權重，如表3所示。

從一級指標來看，權重最大的為城鄉(xiāng)空間一體化（0.668），其次分別為城鄉(xiāng)經濟一體化（0.519）、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化（0.489），權重最小的為城鄉(xiāng)社會一體化（0.214），權重不到城鄉(xiāng)空間一體化的1/3，這與河北省2000—2011年城鄉(xiāng)社會一體化指數(shù)變化幅度較小有直接聯(lián)系，城鄉(xiāng)社會一體化的發(fā)展對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化貢獻最小，因此需要加大城鄉(xiāng)社會一體化的建設力度。endprint

從基礎指標的權重來看，權重最大的指標為城鄉(xiāng)每百戶計算機擁有量比和人均綠地面積，其次為人均GDP、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重和非農業(yè)貸款與農業(yè)貸款額比，說明城鄉(xiāng)信息化水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經濟總量和城鄉(xiāng)金融支持是促進河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提高的重要因素，這與基礎數(shù)據(jù)描述中近年來河北省在這幾方面的情況得到大力改善是相符的。同時城鄉(xiāng)居民家庭文教娛樂支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費比、城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比、城鄉(xiāng)產業(yè)技術人員數(shù)比、城鄉(xiāng)全社會固定資產投資比的權重均為負值，說明河北省居民生活水平、技術水平以及投資水平的城鄉(xiāng)差距，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高起到明顯的阻礙作用，是河北省今后提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省與周邊7省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平比較

為準確定位河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，我們利用2011年河北與周邊7個省份（遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、內蒙古）的橫截面數(shù)據(jù)，同樣利用兩步主成分分析法，得到各省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)以及各維度指數(shù)（見表4）來做比較分析。

由表4可知，2011年河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)在8省中排名第5，次于北京、天津、山東、遼寧，優(yōu)于山西、河南和內蒙古，而且河北與北京、天津的差距顯著，與山西的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平最為接近。

從城鄉(xiāng)空間一體化維度來看，北京、天津遙遙領先，山東、遼寧其次，而河北排名落后，位于第7位，城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，這與河北城鄉(xiāng)往來存在障礙、交通網絡體系不發(fā)達有直接關系。

從城鄉(xiāng)經濟一體化維度來看，北京一枝獨秀，指數(shù)值高達5.03，而排名第二位的天津的城鄉(xiāng)經濟一體化指數(shù)值為2.43，不到北京的一半。河北的城鄉(xiāng)經濟一體化水平在8個省份中處于中等位置，排名第5，說明河北與排在其后的山西、河南、內蒙古比較而言，城鄉(xiāng)經濟一體化具有優(yōu)勢。值得注意的是河北的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名與城鄉(xiāng)經濟一體化排名一致，說明城鄉(xiāng)經濟一體化在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。

從城鄉(xiāng)社會一體化維度來看，8省排名順序依次為北京、山東、天津、內蒙古、山西、遼寧、河北、河南，河北的城鄉(xiāng)社會一體化水平較低，排名落后，嚴重影響了其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名。

從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化維度來看，河北排名第一，優(yōu)于周邊所有省份，說明其在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的優(yōu)勢是顯著的，對提高其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的排序貢獻較大。需要注意的是，8省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化排序與其他維度存在較大差別，其他維度相對落后的河北和山西生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)最高，說明各省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設與城鄉(xiāng)經濟社會一體化建設的脫節(jié)。

四、結論與對策建議

（一）結論

本文對河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況分析，結果顯示，從河北2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平變動來看，12年間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，城鄉(xiāng)空間、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境一體化程度顯著增強，與周邊7省市對比而言，河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展處于領先地位，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得以改善，城鄉(xiāng)節(jié)能減排情況理想。

河北省在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中仍然存在一些問題：一是城鄉(xiāng)空間一體化內部發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)信息化一體化水平顯著提高，但城鄉(xiāng)往來仍存在障礙，農村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展呈現(xiàn)兩階段性，城鄉(xiāng)差距在產業(yè)技術水平、投資建設、居民收入與消費水平等方面表現(xiàn)顯著；三是城鄉(xiāng)社會一體化中城鄉(xiāng)家庭文化娛樂情況對比突出；四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的增速相對于城鄉(xiāng)空間、經濟、社會一體化來說較低，沒有在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。

（二）政策建議

河北省在今后的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，需針對自身存在的問題，從城鄉(xiāng)空間、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度提高一體化水平。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展的空間格局。一方面推動基礎設施向農村延伸，重點要提高鄉(xiāng)村公路建設水平，完善城鄉(xiāng)一體的客運網絡。另一方面加快農村現(xiàn)代流通體系建設，升級、改造農產品批發(fā)市場、農貿市場，發(fā)展“農超對接”模式。

第二，優(yōu)化城鄉(xiāng)投資結構與產業(yè)結構。一是擴大農村公共財政覆蓋范圍，調整預算內基本建設投資結構，提高用于“三農”的比例。二是鼓勵城市企業(yè)通過產業(yè)鏈條延伸或產業(yè)擴散，實現(xiàn)與農村產業(yè)對接，開發(fā)農村資源，促進農民就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度，切實提高農民收入與消費水平，尤其提高貧困地區(qū)人民生活水平。

第三，推動公共服務向農村覆蓋。一方面推動公共財政向農村傾斜，促進公共資源向農村配置，加強農村民生工程建設。另一方面豐富縣、鄉(xiāng)、村三級文化娛樂活動，培育文化消費潛力。

第四，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。通過加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設力度，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。一方面，推進城市粉塵污染和機動車尾氣污染防治，加強建筑施工、工業(yè)生產的環(huán)境監(jiān)管。另一方面，要抓好城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村、交通干線和河渠兩側、水庫周圍等重點區(qū)域造林綠化。

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[3]白永秀.由“前改革時代”到“后改革時代”[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2010，（3）.

[4]白永秀，王頌吉.關于“后改革時代”的系統(tǒng)思考[J].當代財經，2013，（4）.

[5]王淵，白永秀，王宇.城鄉(xiāng)經濟社會一體化內涵與外延的再認識[J].福建論壇（人文社會科學版），2013，（1）.

[6]蘇為華.多指標綜合評價理論與方法問題研究[D].廈門：廈門大學，2000.

[7]鈔小靜，惠康.中國經濟增長質量的測度[J].數(shù)量經濟技術經濟研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的紗線質量的四種綜合評定處理方法對比[J].天津工業(yè)大學學報，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法進行多指標綜合評價應注意的問題[J].統(tǒng)計研究，1992，（4）.

[10]盧燕平.城鄉(xiāng)聯(lián)系、社會資本與經濟增長研究[J].社會科學輯刊，2013.

責任編輯、校對：秦學詩endprint

從基礎指標的權重來看，權重最大的指標為城鄉(xiāng)每百戶計算機擁有量比和人均綠地面積，其次為人均GDP、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重和非農業(yè)貸款與農業(yè)貸款額比，說明城鄉(xiāng)信息化水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經濟總量和城鄉(xiāng)金融支持是促進河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提高的重要因素，這與基礎數(shù)據(jù)描述中近年來河北省在這幾方面的情況得到大力改善是相符的。同時城鄉(xiāng)居民家庭文教娛樂支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費比、城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比、城鄉(xiāng)產業(yè)技術人員數(shù)比、城鄉(xiāng)全社會固定資產投資比的權重均為負值，說明河北省居民生活水平、技術水平以及投資水平的城鄉(xiāng)差距，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高起到明顯的阻礙作用，是河北省今后提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省與周邊7省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平比較

為準確定位河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，我們利用2011年河北與周邊7個省份（遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、內蒙古）的橫截面數(shù)據(jù)，同樣利用兩步主成分分析法，得到各省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)以及各維度指數(shù)（見表4）來做比較分析。

由表4可知，2011年河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)在8省中排名第5，次于北京、天津、山東、遼寧，優(yōu)于山西、河南和內蒙古，而且河北與北京、天津的差距顯著，與山西的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平最為接近。

從城鄉(xiāng)空間一體化維度來看，北京、天津遙遙領先，山東、遼寧其次，而河北排名落后，位于第7位，城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，這與河北城鄉(xiāng)往來存在障礙、交通網絡體系不發(fā)達有直接關系。

從城鄉(xiāng)經濟一體化維度來看，北京一枝獨秀，指數(shù)值高達5.03，而排名第二位的天津的城鄉(xiāng)經濟一體化指數(shù)值為2.43，不到北京的一半。河北的城鄉(xiāng)經濟一體化水平在8個省份中處于中等位置，排名第5，說明河北與排在其后的山西、河南、內蒙古比較而言，城鄉(xiāng)經濟一體化具有優(yōu)勢。值得注意的是河北的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名與城鄉(xiāng)經濟一體化排名一致，說明城鄉(xiāng)經濟一體化在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。

從城鄉(xiāng)社會一體化維度來看，8省排名順序依次為北京、山東、天津、內蒙古、山西、遼寧、河北、河南，河北的城鄉(xiāng)社會一體化水平較低，排名落后，嚴重影響了其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名。

從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化維度來看，河北排名第一，優(yōu)于周邊所有省份，說明其在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的優(yōu)勢是顯著的，對提高其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的排序貢獻較大。需要注意的是，8省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化排序與其他維度存在較大差別，其他維度相對落后的河北和山西生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)最高，說明各省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設與城鄉(xiāng)經濟社會一體化建設的脫節(jié)。

四、結論與對策建議

（一）結論

本文對河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況分析，結果顯示，從河北2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平變動來看，12年間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，城鄉(xiāng)空間、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境一體化程度顯著增強，與周邊7省市對比而言，河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展處于領先地位，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得以改善，城鄉(xiāng)節(jié)能減排情況理想。

河北省在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中仍然存在一些問題：一是城鄉(xiāng)空間一體化內部發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)信息化一體化水平顯著提高，但城鄉(xiāng)往來仍存在障礙，農村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展呈現(xiàn)兩階段性，城鄉(xiāng)差距在產業(yè)技術水平、投資建設、居民收入與消費水平等方面表現(xiàn)顯著；三是城鄉(xiāng)社會一體化中城鄉(xiāng)家庭文化娛樂情況對比突出；四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的增速相對于城鄉(xiāng)空間、經濟、社會一體化來說較低，沒有在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。

（二）政策建議

河北省在今后的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，需針對自身存在的問題，從城鄉(xiāng)空間、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度提高一體化水平。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展的空間格局。一方面推動基礎設施向農村延伸，重點要提高鄉(xiāng)村公路建設水平，完善城鄉(xiāng)一體的客運網絡。另一方面加快農村現(xiàn)代流通體系建設，升級、改造農產品批發(fā)市場、農貿市場，發(fā)展“農超對接”模式。

第二，優(yōu)化城鄉(xiāng)投資結構與產業(yè)結構。一是擴大農村公共財政覆蓋范圍，調整預算內基本建設投資結構，提高用于“三農”的比例。二是鼓勵城市企業(yè)通過產業(yè)鏈條延伸或產業(yè)擴散，實現(xiàn)與農村產業(yè)對接，開發(fā)農村資源，促進農民就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度，切實提高農民收入與消費水平，尤其提高貧困地區(qū)人民生活水平。

第三，推動公共服務向農村覆蓋。一方面推動公共財政向農村傾斜，促進公共資源向農村配置，加強農村民生工程建設。另一方面豐富縣、鄉(xiāng)、村三級文化娛樂活動，培育文化消費潛力。

第四，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。通過加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設力度，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。一方面，推進城市粉塵污染和機動車尾氣污染防治，加強建筑施工、工業(yè)生產的環(huán)境監(jiān)管。另一方面，要抓好城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村、交通干線和河渠兩側、水庫周圍等重點區(qū)域造林綠化。

參考文獻：

[1]白永秀，周江燕，等.中國省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告（2012）[M].北京：中國經濟出版社，2013.

[2]白永秀，王頌吉，吳振磊.城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展研究文獻述評[J].經濟縱橫，2010，（10）.

[3]白永秀.由“前改革時代”到“后改革時代”[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2010，（3）.

[4]白永秀，王頌吉.關于“后改革時代”的系統(tǒng)思考[J].當代財經，2013，（4）.

[5]王淵，白永秀，王宇.城鄉(xiāng)經濟社會一體化內涵與外延的再認識[J].福建論壇（人文社會科學版），2013，（1）.

[6]蘇為華.多指標綜合評價理論與方法問題研究[D].廈門：廈門大學，2000.

[7]鈔小靜，惠康.中國經濟增長質量的測度[J].數(shù)量經濟技術經濟研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的紗線質量的四種綜合評定處理方法對比[J].天津工業(yè)大學學報，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法進行多指標綜合評價應注意的問題[J].統(tǒng)計研究，1992，（4）.

[10]盧燕平.城鄉(xiāng)聯(lián)系、社會資本與經濟增長研究[J].社會科學輯刊，2013.

責任編輯、校對：秦學詩endprint

從基礎指標的權重來看，權重最大的指標為城鄉(xiāng)每百戶計算機擁有量比和人均綠地面積，其次為人均GDP、環(huán)境污染治理投資額占GDP比重和非農業(yè)貸款與農業(yè)貸款額比，說明城鄉(xiāng)信息化水平、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境以及城鄉(xiāng)經濟總量和城鄉(xiāng)金融支持是促進河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平提高的重要因素，這與基礎數(shù)據(jù)描述中近年來河北省在這幾方面的情況得到大力改善是相符的。同時城鄉(xiāng)居民家庭文教娛樂支出比、城鄉(xiāng)居民人均收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均消費比、城鄉(xiāng)每百戶家用汽車擁有量比、城鄉(xiāng)產業(yè)技術人員數(shù)比、城鄉(xiāng)全社會固定資產投資比的權重均為負值，說明河北省居民生活水平、技術水平以及投資水平的城鄉(xiāng)差距，對河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的提高起到明顯的阻礙作用，是河北省今后提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的重要努力方向。

（三）2011年河北省與周邊7省份城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平比較

為準確定位河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，我們利用2011年河北與周邊7個省份（遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、內蒙古）的橫截面數(shù)據(jù)，同樣利用兩步主成分分析法，得到各省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)以及各維度指數(shù)（見表4）來做比較分析。

由表4可知，2011年河北省的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指數(shù)在8省中排名第5，次于北京、天津、山東、遼寧，優(yōu)于山西、河南和內蒙古，而且河北與北京、天津的差距顯著，與山西的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平最為接近。

從城鄉(xiāng)空間一體化維度來看，北京、天津遙遙領先，山東、遼寧其次，而河北排名落后，位于第7位，城鄉(xiāng)空間一體化指數(shù)值（0.65）不足北京（2.81）的1/4，這與河北城鄉(xiāng)往來存在障礙、交通網絡體系不發(fā)達有直接關系。

從城鄉(xiāng)經濟一體化維度來看，北京一枝獨秀，指數(shù)值高達5.03，而排名第二位的天津的城鄉(xiāng)經濟一體化指數(shù)值為2.43，不到北京的一半。河北的城鄉(xiāng)經濟一體化水平在8個省份中處于中等位置，排名第5，說明河北與排在其后的山西、河南、內蒙古比較而言，城鄉(xiāng)經濟一體化具有優(yōu)勢。值得注意的是河北的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名與城鄉(xiāng)經濟一體化排名一致，說明城鄉(xiāng)經濟一體化在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。

從城鄉(xiāng)社會一體化維度來看，8省排名順序依次為北京、山東、天津、內蒙古、山西、遼寧、河北、河南，河北的城鄉(xiāng)社會一體化水平較低，排名落后，嚴重影響了其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化排名。

從城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化維度來看，河北排名第一，優(yōu)于周邊所有省份，說明其在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的優(yōu)勢是顯著的，對提高其城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的排序貢獻較大。需要注意的是，8省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化排序與其他維度存在較大差別，其他維度相對落后的河北和山西生態(tài)環(huán)境一體化指數(shù)最高，說明各省的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設與城鄉(xiāng)經濟社會一體化建設的脫節(jié)。

四、結論與對策建議

（一）結論

本文對河北城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況分析，結果顯示，從河北2000—2011年的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平變動來看，12年間城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平顯著提高，城鄉(xiāng)空間、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境一體化程度顯著增強，與周邊7省市對比而言，河北城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展處于領先地位，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得以改善，城鄉(xiāng)節(jié)能減排情況理想。

河北省在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中仍然存在一些問題：一是城鄉(xiāng)空間一體化內部發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)信息化一體化水平顯著提高，但城鄉(xiāng)往來仍存在障礙，農村居民的出行便利性大大低于城市居民；二是城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展呈現(xiàn)兩階段性，城鄉(xiāng)差距在產業(yè)技術水平、投資建設、居民收入與消費水平等方面表現(xiàn)顯著；三是城鄉(xiāng)社會一體化中城鄉(xiāng)家庭文化娛樂情況對比突出；四是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化的增速相對于城鄉(xiāng)空間、經濟、社會一體化來說較低，沒有在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮積極作用。

（二）政策建議

河北省在今后的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程中，需針對自身存在的問題，從城鄉(xiāng)空間、經濟、社會和生態(tài)環(huán)境四個維度提高一體化水平。

第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互動發(fā)展的空間格局。一方面推動基礎設施向農村延伸，重點要提高鄉(xiāng)村公路建設水平，完善城鄉(xiāng)一體的客運網絡。另一方面加快農村現(xiàn)代流通體系建設，升級、改造農產品批發(fā)市場、農貿市場，發(fā)展“農超對接”模式。

第二，優(yōu)化城鄉(xiāng)投資結構與產業(yè)結構。一是擴大農村公共財政覆蓋范圍，調整預算內基本建設投資結構，提高用于“三農”的比例。二是鼓勵城市企業(yè)通過產業(yè)鏈條延伸或產業(yè)擴散，實現(xiàn)與農村產業(yè)對接，開發(fā)農村資源，促進農民就業(yè)。三是加大扶貧開發(fā)力度，切實提高農民收入與消費水平，尤其提高貧困地區(qū)人民生活水平。

第三，推動公共服務向農村覆蓋。一方面推動公共財政向農村傾斜，促進公共資源向農村配置，加強農村民生工程建設。另一方面豐富縣、鄉(xiāng)、村三級文化娛樂活動，培育文化消費潛力。

第四，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。通過加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設力度，發(fā)揮其在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中的重要作用。一方面，推進城市粉塵污染和機動車尾氣污染防治，加強建筑施工、工業(yè)生產的環(huán)境監(jiān)管。另一方面，要抓好城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)村、交通干線和河渠兩側、水庫周圍等重點區(qū)域造林綠化。

參考文獻：

[1]白永秀，周江燕，等.中國省域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評價報告（2012）[M].北京：中國經濟出版社，2013.

[2]白永秀，王頌吉，吳振磊.城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展研究文獻述評[J].經濟縱橫，2010，（10）.

[3]白永秀.由“前改革時代”到“后改革時代”[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2010，（3）.

[4]白永秀，王頌吉.關于“后改革時代”的系統(tǒng)思考[J].當代財經，2013，（4）.

[5]王淵，白永秀，王宇.城鄉(xiāng)經濟社會一體化內涵與外延的再認識[J].福建論壇（人文社會科學版），2013，（1）.

[6]蘇為華.多指標綜合評價理論與方法問題研究[D].廈門：廈門大學，2000.

[7]鈔小靜，惠康.中國經濟增長質量的測度[J].數(shù)量經濟技術經濟研究，2009，（6）.

[8]李孟芹，徐先林.基于因子分析的紗線質量的四種綜合評定處理方法對比[J].天津工業(yè)大學學報，2011，（5）.

[9]孟生旺.用主成分分析法進行多指標綜合評價應注意的問題[J].統(tǒng)計研究，1992，（4）.

[10]盧燕平.城鄉(xiāng)聯(lián)系、社會資本與經濟增長研究[J].社會科學輯刊，2013.

責任編輯、校對：秦學詩endprint