基于制度設(shè)計的高校學(xué)生學(xué)業(yè)評價的問題與對策

劉文勇+張少杰+趙玉民+趙厚仁

摘要：高校學(xué)業(yè)評價結(jié)果的檢驗和反饋功能以及導(dǎo)向作用未得到較好的發(fā)揮，究其根源是其學(xué)業(yè)評價制度存在缺陷，束縛了教師教和學(xué)生學(xué)兩方面的積極性，成為提高教學(xué)質(zhì)量和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的障礙。改革學(xué)業(yè)評價制度，需要轉(zhuǎn)變思想觀念，從制度設(shè)計入手，重構(gòu)學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度體系。

關(guān)鍵詞：制度設(shè)計；學(xué)業(yè)評價；高校

中圖分類號G640文獻標識碼 A文章編號：1002-4107（2014）06-0059-02

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革學(xué)生學(xué)業(yè)評價方法上，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中明確提出“改革考試方法，注重學(xué)習(xí)過程考查和學(xué)生能力評價”。如何貫徹《意見》精神，科學(xué)構(gòu)建高校學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度，是擺在高校教師和管理人員面前亟待解決的重大課題。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從制度設(shè)計入手提出了解決學(xué)生學(xué)業(yè)評價工作中存在的一些問題。

一、高校學(xué)業(yè)評價制度存在的問題

（一）制度缺位

改革開放總設(shè)計師鄧小平曾經(jīng)指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向相反面?！比藗兂０迅咝W(xué)生學(xué)業(yè)評價中存在的一些問題（如考核方式單一、標準過于統(tǒng)一、內(nèi)容陳腐、教師改革的積極性不高等）歸咎任課教師，是不正確的。在主觀上，教師雖然脫離不了干系，但歸根結(jié)底是制度不合理。因此我們要用制度的思維方式，從制度的角度來思考、分析和處理學(xué)生學(xué)業(yè)評價中存在的問題，建立一整套科學(xué)、規(guī)范、切實可行、能夠充分調(diào)動廣大教師積極性的管理規(guī)章制度，為教師客觀、公正、準確地評價學(xué)生的學(xué)業(yè)情況保駕護航。

（二）重期末輕平時

主要表現(xiàn)在各高校對期末考試要求嚴格，而對學(xué)生平時學(xué)習(xí)過程的考查要求少且沒有詳細的規(guī)定和激勵機制，加上平時成績所占比重較小，學(xué)生平時學(xué)習(xí)過程考查得不到應(yīng)有的重視。我們曾對某校2012-2013學(xué)年第二學(xué)期一至三年級部分專業(yè)開設(shè)的1650門課程的考核情況進行了調(diào)查，并作了統(tǒng)計、分析。按百分制計算，平時成績在40分及以上課程為350門，占21.2%；30分為566門，占34.3%；10-20分為232門，占14.1%；沒有平時成績的課程為502門，占30.4%?？梢娫撔Ｓ袑⒔?0%的課程平時成績不超過30%。即便有些課程有平時成績，但是由于教師平時投入較少，也不能真實地反映學(xué)生的平時學(xué)習(xí)情況。

（三）重考試輕考查

主要表現(xiàn)在教師期末評定考查課成績的辦法五花八門，有的甚至以期末一次性考試成績作為評價學(xué)生考查課學(xué)業(yè)成績的唯一依據(jù)。長此以往，教師不重視考查課，教學(xué)投入較少；學(xué)生更不重視考查課，認為考試課是主科，考查課不進行正規(guī)的考試，是副科，平時學(xué)習(xí)投入少，甚至不去上課?？疾檎n采取期末考試的方式評定成績，加大了學(xué)生期末負擔(dān)。有的學(xué)生為了減少期末考試科目，以各種理由辦理緩考，甚至有的學(xué)生曠考或棄考，不僅造成了教學(xué)資源的嚴重浪費，也助長了不良學(xué)風(fēng)。

（四）重筆試輕多樣化考試

學(xué)校在設(shè)計和制定具體的考試制度，選擇具體的考試內(nèi)容、形式和方法的時候，往往不是以能否體現(xiàn)和表征相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標為根本尺度，而是竭力在能否簡單化和便于操作上下功夫，同時為了追求客觀、公平、公正目標而摒棄了“考試應(yīng)充分表征人才培養(yǎng)目標要求”的職責(zé)。正是因為這兩個原因，無論是教師還是教學(xué)管理人員都熱衷于筆試的考核方式。在前面調(diào)查的1650門課程中，筆試閉卷為1216門，占73.7%；筆試開卷為264門，占16%；筆試半開半閉卷為8門，占0.5%；上機考試為19門，占1.2%；口試為15門，占0.9%；論文及調(diào)查報告為109門，占6.6%；作業(yè)為19門，占1.2%。

（五）學(xué)業(yè)評價方式不合理

傳統(tǒng)的教師教學(xué)質(zhì)量評估標準和方案關(guān)注的重點是教師的授課內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及教學(xué)態(tài)度等，對學(xué)生學(xué)習(xí)過程考查很少關(guān)注。對學(xué)業(yè)評價質(zhì)量評估也只局限于筆試試卷的評估，評估內(nèi)容也僅限于試題質(zhì)量和評卷質(zhì)量，學(xué)習(xí)過程考查、考核成績分析和信息反饋等要素被忽視。這樣的評估標準和辦法，不僅不能起到對考試改革的推動作用，而且束縛了教師的思想和手腳，把教師引向筆試考核方式。90%以上的課程采取筆試的方式評價學(xué)生的學(xué)業(yè)情況有力地說明了這個問題。學(xué)業(yè)評價的檢測功能沒有得到很好發(fā)揮，導(dǎo)向功能出現(xiàn)偏差。

（六）教師改革積極性不高

前不久統(tǒng)計考試改革調(diào)查問卷，90%以上的教師認為現(xiàn)行的考試制度應(yīng)該改革，可是在收集教師考試改革設(shè)計方案時，提交方案的人寥寥無幾，教師改革的積極性不高。

二、基于制度設(shè)計的學(xué)生學(xué)業(yè)評價改革路徑

（一）完善學(xué)生學(xué)業(yè)評價運行機制

1.建立健全學(xué)生學(xué)業(yè)評價管理體制。由于學(xué)業(yè)評價在教學(xué)過程中的重要性，高校各級教學(xué)管理部門必須從具體的紛繁復(fù)雜的教學(xué)過程控制中解放出來，把對教師課堂教學(xué)行為的管理重心從過去的對教學(xué)過程的嚴密監(jiān)控轉(zhuǎn)移到對學(xué)生學(xué)業(yè)評價監(jiān)管上來，增加教師在課堂教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)業(yè)評價上的自主性；教學(xué)行政管理職能部門應(yīng)該把更多的精力轉(zhuǎn)移到加強教學(xué)基本設(shè)施、教學(xué)技術(shù)、師資等硬件的建設(shè)和管理上來，積極探索和發(fā)展各種教學(xué)技術(shù)、方法，積極研究和構(gòu)建與新型人才培養(yǎng)相適應(yīng)的管理規(guī)章制度。

2.完善與學(xué)生學(xué)業(yè)評價相關(guān)的各項管理規(guī)章制度。學(xué)生學(xué)業(yè)評價各要素相互滲透、相互依存，構(gòu)成了一個復(fù)雜的系統(tǒng)，評價制度的構(gòu)建就是為了解決這些要素相互作用過程中產(chǎn)生的矛盾以及運行過程中存在的問題。為此應(yīng)制定《學(xué)生學(xué)業(yè)評價管理辦法》，對學(xué)業(yè)評價的目的、原則、總體要求和操作規(guī)程等做出規(guī)定，對學(xué)生學(xué)習(xí)過程考查和能力評價以及評價結(jié)果的實時反饋提出明確要求。為了更好地落實該辦法，還應(yīng)制定《課程考核管理辦法》，根據(jù)課程的特點和教學(xué)目的，明確各類課程總評成績的構(gòu)成和各部分權(quán)重，以及各種考核方式的操作規(guī)程、基本流程和成績檔案記載方法。

3.優(yōu)化教學(xué)資源配置，改善學(xué)生學(xué)業(yè)評價環(huán)境。構(gòu)建學(xué)業(yè)評價制度要與學(xué)校的實際情況相適應(yīng)。要充分考慮學(xué)校類型、管理體制、內(nèi)外環(huán)境、辦學(xué)條件等因素，盡最大努力優(yōu)化教學(xué)資源配置。一是建設(shè)一支數(shù)量足夠、理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力和科研能力較強的師資隊伍；二是降低生師比，把課堂教學(xué)班人數(shù)降低到有利于因材施教、因材施考的額度；三是配置足夠的教室，盡量滿足小班上課的需要；四是加強實驗室和實習(xí)基地建設(shè)，為培養(yǎng)和評價學(xué)生實踐能力提供保障；五是加強現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)建設(shè)，利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)改善學(xué)生學(xué)業(yè)評價環(huán)境，豐富學(xué)業(yè)評價方式。

（二）建立學(xué)生學(xué)業(yè)評價約束機制

1.改革傳統(tǒng)的教學(xué)檢查制度。教學(xué)檢查除了對課堂教學(xué)檢查外，應(yīng)把教師對學(xué)生課內(nèi)課外學(xué)習(xí)情況的考查作為教學(xué)檢查的重中之重，并給予實踐教學(xué)更多的關(guān)注。以此約束教師的教學(xué)行為，使教師教學(xué)的注意力指向和集中于學(xué)生學(xué)習(xí)過程考查和實踐能力、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，使教學(xué)目的直指人才培養(yǎng)目標。

2.改革教師教學(xué)質(zhì)量評估制度。把學(xué)習(xí)過程考查納入教學(xué)質(zhì)量評估標準和評估方案中，并作為重要指標進行評估。重構(gòu)學(xué)生學(xué)業(yè)評價質(zhì)量評估指標體系，以《學(xué)生學(xué)業(yè)評價管理辦法》、《課程考核管理辦法》為依據(jù)，把過程考查和能力評價作為評估的重點，試卷質(zhì)量只作為評估指標體系的一個重要指標。通過改革教學(xué)質(zhì)量評估制度，引導(dǎo)教師主動參與教學(xué)方法和學(xué)業(yè)評價方式改革，促進多樣化學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系的形成。

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3.加強教師思想政治工作。大力提倡愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，形成正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)教師樹立優(yōu)良的師德師風(fēng)，充分認識學(xué)生學(xué)業(yè)評價在實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標過程中的重要性，提高教師自我約束、自我管理的意識和能力。

（三）健全學(xué)生學(xué)業(yè)評價激勵機制

1.改革教師教學(xué)工作量計算辦法。一些高校教學(xué)工作量計算辦法沒有考慮教師職稱、教學(xué)班人數(shù)、課外教學(xué)過程等，均按一個標準計算工作量。如果教師沒有教學(xué)事故，也按照一個標準發(fā)放課時津貼。教師在教學(xué)過程中做了多少改革，付出多少工作量，一律憑良心，得不到相應(yīng)的回報。以至于一些教授、副教授不愿意給本科生上課，任課教師不愿意對學(xué)生平時學(xué)習(xí)情況進行考查。因此，在制定教學(xué)工作量計算辦法和課時津貼分配辦法時應(yīng)充分考慮以上各方面因素，并與教師教學(xué)質(zhì)量評估和學(xué)生學(xué)業(yè)評價質(zhì)量評估結(jié)果掛鉤，既調(diào)動教師改革和干好工作的積極性，又體現(xiàn)公平、公正的原則。

2.建立對師生的信任機制。以往學(xué)校都是把無法用考試形式評定成績的實踐類課程交給二級教學(xué)單位、教研室或任課教師自主管理，教學(xué)任務(wù)完成得很好。當(dāng)制度完善之后，其他類型課程學(xué)業(yè)評價也完全可以交給基層教學(xué)管理部門和教師自主管理。這是因為基層教學(xué)管理人員和教師有了自主權(quán)，就有了被信任的感覺，也就無形中增加了責(zé)任感，責(zé)任感和使命感加上良好的制度保證，驅(qū)使他們必須盡職盡責(zé)做好工作。如果學(xué)校不信任他們，用一些條條框框束縛他們的思想和行為，同時干好干壞一個樣，他們的積極性就會受到挫傷，責(zé)任感就不會強，甚至成為管理者的對立面。因此，高校學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度應(yīng)建立在對教生信任的基礎(chǔ)上。

（四）保證制度的穩(wěn)定性和持續(xù)性

學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度的功能是在具體的教學(xué)過程中彰顯出來的。再好的制度，如果沒有得到認真的實施，其功能是體現(xiàn)不出來的，甚至起副作用。所以學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度一旦被確定，就應(yīng)該認真地實施下去，既不能有章不循，也不能朝令夕改，應(yīng)根據(jù)環(huán)境的變化及時對制度不適應(yīng)的方面進行修訂，保證制度的相對穩(wěn)定性和持續(xù)有效性。

總之，學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度改革是一個系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校的方方面面，是一項牽一發(fā)動全身的工作。首先需要學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，否則不可能實現(xiàn)；其次需要全校師生的共同參與，并為之付出辛勤勞動；再次學(xué)校各級教學(xué)管理部門以及相關(guān)的職能部門必須各司其職，各負其責(zé)，認真研究，科學(xué)設(shè)計，不斷完善與學(xué)生學(xué)業(yè)評價和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標相關(guān)的各項管理規(guī)章制度，并認真實施，促進學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度的有效運行，形成常態(tài)化，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

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收稿日期：2013-10-29

作者簡介：劉文勇（1975—），男，河北撫寧人，黑龍江大學(xué)教務(wù)處副處長，教授，主要從事經(jīng)濟學(xué)和高等學(xué)校教育教學(xué)管理研究。

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