新時期高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新探析

金鑫

隨著全球化經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及教育的發(fā)展，我國高校學(xué)生管理工作也必須面對新時期的要求，重新改革、調(diào)整新的策略，以全新的面貌迎接來自各方的挑戰(zhàn)。

一、高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀

（一）高校學(xué)生管理基本內(nèi)容

按照2005年所頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，我國高校學(xué)生管理基本內(nèi)容包括以下幾個方面：[1]

1.管理道德理想教育

作為高校學(xué)生管理，其首要的基本工作就是對學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)以及理想信念的培養(yǎng)，這是從育人為本、德育為先的教育原則中分解、提煉出來的。因此，要重點進(jìn)行強化育人工作。一般而言，學(xué)生管理工作多從校園文化建立上著手展開，為高校學(xué)生營造良好的文化精神環(huán)境，從日常生活的氛圍中培養(yǎng)高校學(xué)生的道德理想。[2]

2.維持校園內(nèi)外活動秩序

高校學(xué)生管理工作是進(jìn)行校園內(nèi)外各項活動以及秩序維持的重要手段，因此學(xué)校應(yīng)該適時地給予一定的支持與幫助。這樣更利于學(xué)生參與高校學(xué)生管理工作，共同構(gòu)建和諧守法的校園環(huán)境。[3]在進(jìn)行學(xué)生自主管理工作過程中，學(xué)生要嚴(yán)格遵守各項公民道德規(guī)范以及校園的管理制度，無論是校園內(nèi)還是校園外所舉辦的活動，都必須按照程序獲得學(xué)校批準(zhǔn)同意，并接受學(xué)校的監(jiān)督、管理。

3.共同維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益

開展高校學(xué)生管理工作，必須按照一定的規(guī)章制度執(zhí)行，如以《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》作為確立高校學(xué)生權(quán)利與義務(wù)的準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容展開學(xué)生的各種處罰，確保執(zhí)法的公正合理性，將高校依法治校的原則發(fā)揮到極致。

（二）高校學(xué)生管理工作存在的問題

2006年我國高校在校學(xué)生超過2300萬，入學(xué)率達(dá)到21%，進(jìn)入高校教育大眾化階段。但是在我國高校教育不斷高速發(fā)展的同時，高校學(xué)生管理工作也出現(xiàn)了一些問題。[4]

1.高校學(xué)生管理制度不健全，偏離基層，相對滯后

當(dāng)前高校學(xué)生之間，學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利利益關(guān)系逐漸進(jìn)入復(fù)雜階段，需要更加具有法律規(guī)范效益的制度來進(jìn)行調(diào)整、改革，而我國高校學(xué)生管理工作制度卻嚴(yán)重不健全，存在許多空白以致影響管理工作的有序進(jìn)行。當(dāng)前，我國高校學(xué)生管理制度多為應(yīng)急處理的臨時性“通知”、“條例”、“辦法”等，不具有較強的可操作性，影響高校學(xué)生管理工作的權(quán)威性。與此同時，高校學(xué)生管理體制重心發(fā)生偏離，按照系別、班級以及專業(yè)的不同形成了各自的學(xué)分制學(xué)生管理制度，逐漸將高校學(xué)生管理工作推向了學(xué)生宿舍管理層面，脫離了管理體制的基層。

根據(jù)新時期的社會特點，各大高校的學(xué)生管理工作都開始了新的探討轉(zhuǎn)型，卻深受相對滯后的學(xué)生管理制度制約。許多高校的學(xué)生管理工作仍然實行“專兼管理”，筆者曾對華中某大學(xué)院校進(jìn)行學(xué)生管理工作模式調(diào)查，結(jié)果如下：

表1 華中某大學(xué)院校學(xué)生“專兼管理”模式工作情況調(diào)查表

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由上表各項數(shù)據(jù)分析可得，高校學(xué)生管理制度觀念過于陳舊落后，多存在臨時性的管理行為，不利于學(xué)生管理工作的規(guī)范科學(xué)性。不同分系進(jìn)行的學(xué)生管理工作，給學(xué)校整體管理增加了難度，且難以達(dá)到一定的管理效果，反而呈現(xiàn)出學(xué)校管事不管人的特點，影響學(xué)生管理工作的效率。加上缺乏管理隊伍構(gòu)建意識，很難通過單一的學(xué)生管理模式達(dá)到預(yù)期的高校學(xué)生管理工作效果。因此，高校學(xué)生管理制度存在嚴(yán)重的問題，是進(jìn)行高校學(xué)生管理工作改革的重點。

2.高校學(xué)生管理方法過于陳舊

當(dāng)前各大高校普遍實行的管理方法依舊是金字塔式的行政命令結(jié)構(gòu)模式，主要就是通過上級向下級傳遞指示，下級按照要求向上級匯報管理工作。這種控制性較強的管理方法，難以實現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀高校管理人才的目的，也嚴(yán)重忽視學(xué)生自我管理教育的機(jī)會，使得在高校學(xué)生管理工作下，仍然存在自我管理教育以及自我服務(wù)意識較差的現(xiàn)狀。這樣的高校學(xué)生管理工作開展，難以培養(yǎng)出大批冷靜理智，獨立自主，具有較強的環(huán)境適應(yīng)性與可塑性的優(yōu)秀人才。

3.網(wǎng)絡(luò)時代帶來的全新管理工作挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)的逐漸普及為各大高校學(xué)生管理工作帶來新一輪的挑戰(zhàn)，對于高校學(xué)生而言，網(wǎng)絡(luò)能夠幫助學(xué)生快速地獲得知識信息，開闊自身的視野，促進(jìn)思維觀念的進(jìn)一步發(fā)展，形成較強的競爭、創(chuàng)新意識，豐富文化精神世界，但是由于網(wǎng)絡(luò)自身的虛擬性以及隱蔽性，能夠傳播一定有害的信息，壞人利用網(wǎng)絡(luò)平臺對高校學(xué)生的思想、價值觀、道德理念等進(jìn)行污染，嚴(yán)重影響高校學(xué)生的正面教育培養(yǎng)。這樣就給高校學(xué)生管理工作帶來了一定的難度，是急需進(jìn)行新的改革措施的原因之一。

二、新時期高校學(xué)生管理工作改革創(chuàng)新措施

（一）高校學(xué)生管理制度的創(chuàng)新改革

首先，完善建立高校學(xué)生管理的各項規(guī)章制度，按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行重新修訂，形成具有持久性、可操作性的管理規(guī)定，逐步實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的法制化。同時還需要根據(jù)高校學(xué)生管理體制條塊分割特征，重新設(shè)置高校學(xué)生管理機(jī)構(gòu)。管理工作統(tǒng)一由一個大部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，并分工安排下屬辦公室直接展開學(xué)生管理工作，有條不紊地多方面展開學(xué)生管理工作，利于學(xué)校資源的整合及統(tǒng)一管理。

其次，明確高校與學(xué)生間的法律關(guān)系，主要是把握好學(xué)校與學(xué)生間的管理與被管理關(guān)系，具有一定的法律性質(zhì)。[5]學(xué)校是依照相關(guān)的法律法規(guī)，有序地展開對學(xué)生的教育管理工作，這注定了雙方地位的不平等性與強制性，呈現(xiàn)出縱向管理與服從的特點。但是在民事法律上，雙方又是平等的，主要表現(xiàn)為學(xué)生入學(xué)要上繳學(xué)費，畢業(yè)后自主進(jìn)行就業(yè)選擇，學(xué)校為學(xué)生提供有償?shù)闹笇?dǎo)、幫助、服務(wù)。將學(xué)校與學(xué)生間的行政民事法律關(guān)系確定好，利于學(xué)生管理工作的有效開展，既科學(xué)合理又滿足了法制特點。

再次，還需要完善學(xué)校的管理，以維護(hù)高校學(xué)生的合法權(quán)益。各大高校所實行的法制化，是對學(xué)校管理權(quán)力的制約手段，更是保證民主的主要措施。因此，要進(jìn)一步完善學(xué)校對學(xué)生實行的管理制度，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。如建立學(xué)生為主的學(xué)生違紀(jì)處理委員會以及學(xué)生申訴機(jī)制，由學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證學(xué)生處分的程序、證據(jù)的正當(dāng)合理，以及處分的恰當(dāng)，避免學(xué)生同學(xué)校間的不必要沖突。而且，還適當(dāng)允許學(xué)生參加學(xué)校管理制度措施的討論制定過程，以便制定出合理合法的高校學(xué)生管理制度，如學(xué)生評優(yōu)的管理辦法措施、學(xué)生違紀(jì)處理等制度。

（二）堅持以人文本，實現(xiàn)全面統(tǒng)籌的可持續(xù)管理

在新時期下，高校學(xué)生管理工作不應(yīng)該以命令式為主，而更應(yīng)該從人文關(guān)懷角度出發(fā)，建立新的以人文本，全面統(tǒng)籌的可持續(xù)學(xué)生管理工作辦法。這需要給予學(xué)生充分的關(guān)心、理解與信任，尊重學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)新主動性，將學(xué)生日常的思想、秩序、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等工作順利完成，實現(xiàn)德智體美的全面發(fā)展。同時還要將社會主義核心的價值觀理念融入學(xué)生管理工作中，以德育人，幫助學(xué)生正確全面地認(rèn)識社會與責(zé)任，加強他們的思想道德建設(shè)。

（三）適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)生管理觀念

針對目前網(wǎng)絡(luò)全球化的現(xiàn)狀發(fā)展，首先要從根源上轉(zhuǎn)變高校學(xué)生管理理念，接受現(xiàn)代化管理措施，將學(xué)校信息選擇功能進(jìn)行整合，將學(xué)生管理工作推向現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。同時，高校學(xué)生管理工作還應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的多元化，無論是文化思想還是道德、價值觀，都要主動引導(dǎo)學(xué)生正確面對，選擇網(wǎng)絡(luò)中正確、科學(xué)、有用的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)高尚的思想道德教育。

三、結(jié)語

在競爭日益加劇的新時期，為了更快地適應(yīng)新挑戰(zhàn)，就必須對高校學(xué)生管理工作進(jìn)行一定的改革創(chuàng)新，探尋出科學(xué)、合理、有效的高校學(xué)生管理之路。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王建科.新時期高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新初探［D］.天津：天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008：16-19.

［2］吳正龍.高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新研究［D］.武漢：華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004：25-26.

［3］白海龍.高校學(xué)生管理工作的問題及專業(yè)化研究［J］.黑龍江高教研究，2011（1）：66-68.

［4］閆曉楠.高校學(xué)生管理工作存在的問題及對策［J］.教育探索，2011（10）：83-84.

［5］易暉.高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新的幾點思考［J］.科學(xué)管理，2013.

［責(zé)任編輯：鐘嵐］