高校教學(xué)管理改革中的制度創(chuàng)新:一站式服務(wù)

沈大強(qiáng)

［摘要］一站式服務(wù)是現(xiàn)代管理的新模式，通過借鑒國內(nèi)其他領(lǐng)域和國外高校的建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合好高等教育發(fā)展的規(guī)律要求，一定會(huì)取得良好的效果，更好地保障高校教學(xué)水平的提升與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，為培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的人才奠定更好的基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］高校管理制度創(chuàng)新一站式服務(wù)

［中圖分類號(hào)］G647［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）09-0167-02“一站式”服務(wù)是利用現(xiàn)代集成管理的理念，將多個(gè)部門或一個(gè)部門的多種業(yè)務(wù)實(shí)行共享資源，優(yōu)化流程，集中處理，以達(dá)到優(yōu)化服務(wù)和提高效率的管理模式?！耙徽臼健狈?wù)模式在商業(yè)領(lǐng)域獲得成功并得到推廣后，很快得到了世界各國的認(rèn)可，并迅速在政府行政部門等領(lǐng)域成功運(yùn)用，在社會(huì)上產(chǎn)生了重大的影響，其所帶來的社會(huì)效益，得到了廣泛的贊評(píng)。作為社會(huì)科學(xué)文化知識(shí)創(chuàng)新與傳承前沿陣地的高等學(xué)校，必然成為“一站式服務(wù)”應(yīng)用的重要領(lǐng)域。

我國高校的發(fā)展有其必然的內(nèi)因與外因。教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律是教育自身的規(guī)律，它要求“社會(huì)主義教育，必須培養(yǎng)全面發(fā)展的人，或者說社會(huì)主義教育，必須通過德育、智育、體育、美育，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者或接班人”。教育的外部關(guān)系規(guī)律是教育與社會(huì)的關(guān)系，要求教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。而社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系，是一個(gè)發(fā)展的系統(tǒng)，特別是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的信息時(shí)代。高等教育要與社會(huì)“相適應(yīng)”，要培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的“事業(yè)建設(shè)者或接班人”，就必須不斷推進(jìn)改革，吸收社會(huì)優(yōu)秀改革成果與經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)高等學(xué)校各項(xiàng)管理的現(xiàn)代化改革。當(dāng)“一站式”服務(wù)模式取得成功經(jīng)驗(yàn)并在社會(huì)推廣應(yīng)用中取得良好的效果后，高校的教育教學(xué)管理借鑒和引入“一站式”服務(wù)模式，對(duì)推進(jìn)高等學(xué)校的管理制度整體改革與創(chuàng)新具有重要的意義。

首先，高校的教學(xué)管理改革和發(fā)展，需要借鑒“一站式”服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)。高校教學(xué)的各項(xiàng)管理與服務(wù)內(nèi)涵豐富，內(nèi)容繁雜、瑣碎，而目前國內(nèi)各高?；旧隙际欠稚⑹焦芾矸?wù)模式，當(dāng)然跟學(xué)校的體制有關(guān)密切的關(guān)系，但從某種意義是來說，這是一種資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，特別是隨著高校的招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)越來越多，不同層次、不同要求的教學(xué)任務(wù)越來越重，為了保證教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，在傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式中，需要配備更多的教學(xué)管理人員，才能基本滿足教學(xué)管理工作的需要。而高校的教學(xué)教務(wù)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，每一個(gè)教學(xué)管理工作人員不一定能夠非常熟練掌握教學(xué)管理服務(wù)各方面的政策規(guī)定，這就必然造成服務(wù)師生的質(zhì)量水平下降，管理不到位等情況，不能滿足廣大師生的需要，甚至?xí)绊懙浇虒W(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

而為了妥善地解決這個(gè)問題，高校在教學(xué)管理與服務(wù)的改革中必須改革工作方法，創(chuàng)新管理機(jī)制，尋求更加高效的管理模式，而“一站式”服務(wù)模式推廣與應(yīng)用為解決這一問題提供了良好的借鑒。如果采取“一站式”的服務(wù)模式，把高校各項(xiàng)教學(xué)管理職能進(jìn)行整合，把管理服務(wù)各項(xiàng)信息進(jìn)行集成，甚至把管理服務(wù)部門也進(jìn)行職能管理重組、流程再造、管理集成，這樣，每個(gè)部門都有相對(duì)專業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)服務(wù)工作，學(xué)生或教師只要到“一站式”服務(wù)中心，無論遇到什么問題或需要什么幫助，都會(huì)及時(shí)得到解決或獲取相關(guān)信息，從而提高教學(xué)管理與服務(wù)的效率，使高校的教學(xué)管理與服務(wù)達(dá)到更高的水平，更好地提升教學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其次，“一站式”服務(wù)模式要完善并形成社會(huì)管理理論體系，需要在高校教學(xué)管理領(lǐng)域中進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用。隨著“一站式”服務(wù)的廣泛運(yùn)用，形成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和研究的焦點(diǎn)，社會(huì)對(duì)其研究也不斷深化，逐漸形成了社會(huì)管理理論的雛形。一種社會(huì)管理的理論形成，一定需要在各種社會(huì)管理領(lǐng)域與環(huán)境中得到應(yīng)用和檢驗(yàn)。而高校教學(xué)管理領(lǐng)域借鑒并引入“一站式”服務(wù)模式，探索建立高校管理“一站式”服務(wù)體系，是高校教學(xué)管理的開創(chuàng)性應(yīng)用，是基于高等教育管理改革與發(fā)展的內(nèi)部需求與外部因素共同作用的結(jié)果，是信息化時(shí)代高校教學(xué)管理改革與發(fā)展重要成果，是高等教育發(fā)展規(guī)律的體現(xiàn)?！耙徽臼健狈?wù)模式在高校管理領(lǐng)域的應(yīng)用成功，也為“一站式”服務(wù)模式的社會(huì)管理理論提供了社會(huì)應(yīng)用實(shí)證，有利于“一站式”服務(wù)模式更好地夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

最后，“一站式”服務(wù)是高校教學(xué)管理改革的服務(wù)創(chuàng)新，其在高校教學(xué)管理中的建設(shè)與實(shí)施，將對(duì)教學(xué)管理提出更高的現(xiàn)代化、信息化、集成化的要求，有利于高校教育事業(yè)的發(fā)展。其中最主要的包括管理理念的轉(zhuǎn)變、管理模式的轉(zhuǎn)變以及管理方式的轉(zhuǎn)變。

一是管理理念的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在一些優(yōu)秀的國外大學(xué)管理，提得最多的是服務(wù)，如專業(yè)的服務(wù)、職業(yè)化的服務(wù)、更好的服務(wù)、卓越的服務(wù)。管理就是一種職業(yè)化的服務(wù)，教學(xué)管理的根本宗旨就是以學(xué)生、教師為本，為師生服務(wù)。應(yīng)該說這種理念我們并不陌生，“以人為本”這一概念作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心提出后，我國高校都在提“以師生為本”，并認(rèn)為這是21世紀(jì)中國高等教育及其管理應(yīng)樹立的理念。這是一種巨大的進(jìn)步。然而，在結(jié)合各自部門改進(jìn)工作時(shí)，多數(shù)想到的是健全管理制度，是營造一種較人性化的管理氛圍，是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，是端正服務(wù)態(tài)度等方面。不難看出，我們?nèi)栽谝怨芾碚叩纳矸莺徒嵌人伎紗栴}，還沒有真正把師生特別是學(xué)生作為獨(dú)立的、有個(gè)性化需求的個(gè)體來看待；我們工作的立足點(diǎn)仍然是管理，以學(xué)生需求、發(fā)展需要為導(dǎo)向的支持服務(wù)體系建設(shè)還沒有成為我們工作的首要目標(biāo)?？梢娫诮虒W(xué)管理中“以師生為本、為師生服務(wù)”的話說起來容易，做起來難，需要長期不懈的努力。因此，大學(xué)里的教學(xué)管理部門，也包括其他職能部門，在開始履行自己的工作職責(zé)時(shí)，必須認(rèn)真思考自己的工作對(duì)象是誰，任務(wù)或使命是什么，用怎樣的方式解決問題，通過對(duì)這些問題的思考確立應(yīng)有“一站式”服務(wù)的工作理念。

二是管理模式的轉(zhuǎn)變。學(xué)生是學(xué)校教學(xué)工作的主體，堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，就是要把學(xué)生的主體地位在整個(gè)學(xué)校的各項(xiàng)工作中凸顯出來，為學(xué)生的成長成才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是學(xué)校教學(xué)管理的首要目標(biāo)。它要求全校范圍的共同努力，改變我們既有的工作方式，共享資源，共享數(shù)據(jù)信息，消除部門之間的隔閡與障礙?；趪鴥?nèi)大學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀，講到教學(xué)管理時(shí)，大家通常認(rèn)為是學(xué)校教務(wù)處（部）的事，事實(shí)上教務(wù)處（部）的職能多局限于學(xué)籍與教學(xué)運(yùn)行管理，與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)聯(lián)的眾多事務(wù)被細(xì)化、平行分割，由不同的職能部門分頭負(fù)責(zé)，形成界限較為分明的、相對(duì)孤立的子系統(tǒng)，學(xué)生要分別在不同部門、不同系統(tǒng)里獲取信息，尋求幫助。這種非連貫、非集成的服務(wù)體系往往讓學(xué)生無所適從。高校一站式服務(wù)的教學(xué)管理模式的優(yōu)勢(shì)，在于它由相應(yīng)教學(xué)與服務(wù)管理部門牽頭整合了學(xué)校諸多部門的工作職能和政策信息，通過一站式服務(wù)，學(xué)生可以了解和解決從入學(xué)注冊(cè)到畢業(yè)申請(qǐng)學(xué)位、從選課到成績查詢、從申請(qǐng)貸款到勤工儉學(xué)等與學(xué)習(xí)生活有關(guān)的所有問題，而不需在一個(gè)部門和另一個(gè)部門之間來回往返地跑。

三是管理方式的轉(zhuǎn)變。一站式服務(wù)教學(xué)管理模式的建立得益于現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用與革新是學(xué)校公共服務(wù)體系建立和教學(xué)管理方式、手段轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和必要條件。更重要的是，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用與革新所帶來的管理方式與手段的轉(zhuǎn)變能夠節(jié)約辦學(xué)資源，促成內(nèi)部各部門間的協(xié)作，提高服務(wù)師生的工作效率。如今高校教學(xué)管理在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要大量的時(shí)間與人力，加上學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大，每當(dāng)開學(xué)時(shí)，大學(xué)校園常常會(huì)出現(xiàn)學(xué)生排長隊(duì)等候的“壯觀景象”，這對(duì)辦學(xué)規(guī)模巨大的大學(xué)的發(fā)展而言是非常不利的；此外，學(xué)校的一卡通工程的建設(shè)與實(shí)施，必將有助于高校教學(xué)管理模式、教學(xué)管理方式手段的轉(zhuǎn)變。一站式服務(wù)依靠現(xiàn)代技術(shù)，在技術(shù)開發(fā)與集成應(yīng)用過程中強(qiáng)調(diào)了學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，如統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)、統(tǒng)一服務(wù)協(xié)議和集成管理，能夠?yàn)閷W(xué)校提供技術(shù)條件與基礎(chǔ)，有利于提高管理與服務(wù)效率。

總而言之，一站式服務(wù)是我國高校教學(xué)管理改革中的制度創(chuàng)新，通過借鑒國內(nèi)其他領(lǐng)域和國外高校的建設(shè)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合好高等教育發(fā)展的規(guī)律要求，一定會(huì)取得良好的效果，更好地保障高校教學(xué)水平的提升與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，為高校為培養(yǎng)滿足社會(huì)需求的人才奠定更好的基礎(chǔ)。

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［責(zé)任編輯：鐘嵐］