基于京津冀協(xié)同發(fā)展的河北省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀與對策

■ 賈榮言 副教授 李榮平 教授（河北科技大學 石家莊 050018）

實現(xiàn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新不僅能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力的共同提高，也有利于促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀協(xié)同創(chuàng)新中，工業(yè)企業(yè)作為創(chuàng)新的需求者和主要受益方處于關鍵環(huán)節(jié)和主導地位。因此，通過對京津冀工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況的比較分析，指出河北省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動的規(guī)律、具有的優(yōu)勢和存在的問題，提出提高其創(chuàng)新水平的技術經(jīng)濟對策，不僅可以為河北省工業(yè)企業(yè)廣泛開展創(chuàng)新活動、提高創(chuàng)新效率提供參考，而且對政府制定京津冀協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃和政策也具有重要的現(xiàn)實指導意義。

京津冀工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新情況比較分析

本文利用《中國科技統(tǒng)計年鑒2013》、《北京統(tǒng)計年鑒2013》、《天津統(tǒng)計年鑒2013》和《河北經(jīng)濟年鑒2013》提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對京津冀工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀進行全面、系統(tǒng)的比較分析。

（一）創(chuàng)新活動開展情況

由表1可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12360家中，有693家設有研發(fā)機構，有765家企業(yè)有R&D活動，分別占企業(yè)總數(shù)的5.61%和6.19%，比北京分別低10.51個百分點和20.46個百分點，比天津分別低6.35個百分點和17.62個百分點。進一步分析，企業(yè)辦研發(fā)機構中博士和碩士所占比重為9.86%，與北京有很大差距，也低于天津，人均經(jīng)費支出為16.85元，低于北京和天津。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動的普遍性較差，尤其是開展R&D活動的企業(yè)差距更大，現(xiàn)有企業(yè)辦的研發(fā)機構高素質(zhì)人員嚴重偏少，經(jīng)費不足。

（二）創(chuàng)新人員投入情況

由表2可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有R&D人員全時當量為55979人年，占全省全部R&D人員的71.28%，高于北京48.56個百分點，也略高于天津；R&D人員全時當量中研究人員所占比重為45.96%，分別高于北京、天津15.61個百分點、12.33個百分點。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)R&D人力資源豐富，投入力度大。

（三）創(chuàng)新經(jīng)費投入情況

由表3可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為1980850萬元，占主營業(yè)務收入比重為0.45%，僅為北京的38.88%，天津的41.94%。從支出內(nèi)容看，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中試驗發(fā)展支出所占比重為97.39%，略低于北京，略高于天津；人員勞務費所占比重為25.71%，低于北京，稍好于天津；儀器和設備所占比重為11.24%，高于北京，略低于天津。

2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費外部支出為97699萬元，其中對境內(nèi)研究機構支出、高校支出占比分別為41.58%和44.36%，與京津相比，對境內(nèi)研究機構支出和北京差距很大，對高校支出大大高于北京和天津。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度嚴重不足，人員待遇不高，對高校支持力度較大，但對研究機構支持不足。

從表4可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中，政府資金、企業(yè)資金、國外資金和其他資金占比分別為2.27%、97.06%、0.11%和0.56%，與北京相比，政府、國外資金和其他資金支持差距都很大；與天津相比國外資金差距很大。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費主要是企業(yè)自籌資金，政府資金支持力度較小，引進外資能力較弱。

（四）技術獲取和改造能力

由表5可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進技術經(jīng)費支出、消化吸收經(jīng)費支出分別為94747萬元、22554萬元，引進技術消化吸收比例為23.8%，略高于北京，與天津存在很大差距；購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出為26053萬元，人均購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出為0.3萬，不足北京的60%，天津的40%；技術改造經(jīng)費支出為1704756萬元，占固定資產(chǎn)合計的0.8%，低于北京和天津。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)技術購買能力較弱，引進技術消化吸收能力一般。

（五）創(chuàng)新直接產(chǎn)出情況

創(chuàng)新直接產(chǎn)出包括新產(chǎn)品和專利。由表6可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為2457.66億元，占主營業(yè)務收入的比重為5.63%，不足北京、天津的三分之一；新產(chǎn)品出口收入為292.632億元，只有北京的71%，天津的57%。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)出能力最弱，出口能力也不強。

由表7可知，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)分別為7841件、2631件和3358件，分別為北京的38.84%、25.50%、23.90%，天津的59.52%、50.64%、45.74%；人均專利申請數(shù)、發(fā)明專利數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)分別為917.1件/萬人、307.73件/萬人和392.76件/萬人，分別為北京的34.32%、22.53%、21.12%，天津的56.37%、47.96%、43.32%。很明顯，與京津相比，河北省工業(yè)企業(yè)專利成果無論是總量，還是平均水平與京津存在較大的差距。

河北省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新存在的優(yōu)勢與不足

通過上述分析可知，河北省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力整體較弱已是不爭的事實，與工業(yè)大省的地位極不相符，具體分析創(chuàng)新優(yōu)勢和不足為：

（一）創(chuàng)新優(yōu)勢

1.R&D人員規(guī)模大，研究人員充足。與京津相比，2012年河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有R&D人員全時當量占全省全部R&D人員的比重、R&D人員全時當量中研究人員所占比重都處于領先地位，不僅為河北工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高提供了重要的人力保障，也為河北與京津企業(yè)開展廣泛、深入的創(chuàng)新合作奠定了基礎。

2.企業(yè)與高校合作廣泛。與京津相比，2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出中對境內(nèi)高校支出所占比重遙遙領先，一方面反映了河北企業(yè)與高校已建立了良好的產(chǎn)學研合作關系，另一方面也為提升河北高校研究水平，建立高校間的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。

（二）創(chuàng)新劣勢

1.企業(yè)創(chuàng)新活動普遍性差，研發(fā)機構資源匱乏。企業(yè)擁有固定的研發(fā)機構，堅持連續(xù)不斷的創(chuàng)新是創(chuàng)新活動開展的前提。2012年河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)機構的企業(yè)不足6%，有R&D活動的企業(yè)不足7%，與京津存在很大的差距；企業(yè)辦研究機構中，博士和碩士占人員比重、人均經(jīng)費支出也很落后。很明顯，河北工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識差，持續(xù)創(chuàng)新能力弱，再加上研發(fā)機構高素質(zhì)人才匱乏，經(jīng)費不足，儀器設備落后，其結果是導致創(chuàng)新成果數(shù)量少、質(zhì)量低，整體創(chuàng)新能力弱。

2.創(chuàng)新資金投入嚴重不足，來源單一。2012年河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重不足北京、天津的一半，資金來源主要是企業(yè)自籌，政府支持力度小，境外資金和其他資金利用能力很弱。很明顯，經(jīng)費投入不足，籌資環(huán)境差，方式不靈活不僅是制約企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提高的主要因素，也是影響河北創(chuàng)新環(huán)境改善，加強與京津企業(yè)創(chuàng)新廣泛合作不容忽視的問題。

3.技術獲取能力弱，設備更新速度慢。2012年河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均購買國內(nèi)技術經(jīng)費支出、技術改造經(jīng)費支出占固定資產(chǎn)原價的比重都大大低于北京和天津。說明，河北企業(yè)R&D人員獲取新知識的意識不強烈，知識更新速度慢，再加上設備老化，不僅影響了自身技術轉(zhuǎn)化和擴散能力的提升，也制約了與京津技術市場的流通。

4.新產(chǎn)品產(chǎn)出能力弱，知識產(chǎn)權保護意識淡薄。2012年河北規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比重、出口收入占新產(chǎn)品銷售收入比重都大大低于北京和天津；專利申請數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)無論是總量還是人均數(shù)量都與京津存在很大差距。很明顯，河北企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力弱是長期投入不足的必然結果，為未來扭轉(zhuǎn)全省工業(yè)創(chuàng)新能力較弱局面埋下了極大隱患，也會對河北與京津開展創(chuàng)新合作產(chǎn)生障礙。

京津冀協(xié)同發(fā)展視角下提升河北省企業(yè)創(chuàng)新能力的對策

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展為河北工業(yè)創(chuàng)新能力的提升提供了機遇，我們應審時度勢，在明確優(yōu)勢和不足的同時，找準定位，加強合作，迅速提升創(chuàng)新能力，增強綜合競爭力。

（一）把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，培育新興產(chǎn)業(yè)基地

河北省應把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，力爭在若干新興產(chǎn)業(yè)領域?qū)で笸黄撇⒔铏C優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮集聚效應，培育新興產(chǎn)業(yè)基地，提升工業(yè)創(chuàng)新能力。抓住環(huán)渤海城市群和京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇，充分利用京津的人才、技術、資金和信息優(yōu)勢，盡最大可能做好新興產(chǎn)業(yè)對接與合作，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，由各自無序發(fā)展向協(xié)同發(fā)展過渡，由做企業(yè)向做產(chǎn)業(yè)鏈過渡，由做產(chǎn)業(yè)向做產(chǎn)業(yè)體系過渡，形成區(qū)域間合理分布、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，進而推進河北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并引領帶動工業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出工業(yè)發(fā)展重點

按照創(chuàng)新引領、重點突破、開放帶動、集聚發(fā)展的思路，立足河北省產(chǎn)業(yè)基礎、現(xiàn)有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做為實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)結構根本改變的重要舉措。充分發(fā)揮我省在裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領域比較優(yōu)勢，突出發(fā)展重點，加快培育重點戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)，力爭在部分領域取得重要突破，形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。集中力量推進實施新能源及應用示范、信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車示范、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育等八大工程和重大項目，使戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟的支撐引領作用顯著增強。

（三）全面實施人才戰(zhàn)略，實現(xiàn)京津冀人才無障礙流動

河北省應把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，攜手京津，全面推進京津冀區(qū)域人才制度銜接、政策互惠、資證互認、信息互通和人才的無障礙流動。適應工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在充分調(diào)動和激發(fā)省內(nèi)高科技實用技術人才的能動性和創(chuàng)新活力的基礎上，鼓勵采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目開發(fā)引進等多種方式，面向全世界引進急需的高層次人才、高技能人才、緊缺型人才，吸引和培育聚集一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。推進京津冀區(qū)域人才制度銜接、政策互惠、資證互認、信息互通和人才的無障礙流動。加快調(diào)整優(yōu)化高等教育結構，大力發(fā)展與工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的學科專業(yè)，推進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育的深度結合，加強專業(yè)人才、技能人才培養(yǎng)。推進“項目、人才、基地”三位一體人才培養(yǎng)和引進模式，依托重大科研項目和創(chuàng)新基地建設，吸引、留住領軍人才和創(chuàng)新團隊在河北創(chuàng)業(yè)。

（四）加快企業(yè)研發(fā)機構建設，增強創(chuàng)新的活躍度

企業(yè)擁有一定數(shù)量的研發(fā)機構是開展持續(xù)創(chuàng)新活動的重要保證。企業(yè)研發(fā)機構是企業(yè)從事新項目、新產(chǎn)品研發(fā)活動的專門機構，也是開展“產(chǎn)學研”活動的專門機構，建立健全企業(yè)研發(fā)機構，是企業(yè)做好創(chuàng)新工作的基礎，因此，河北省應繼續(xù)支持和引導企業(yè)對研發(fā)機構的建設，提高其新產(chǎn)品市場開拓和服務能力，指導和幫助企業(yè)在資金、人才上給予飽和投入，促使其健康、快速發(fā)展；對未建立研發(fā)機構的企業(yè)，要引導其采取雙邊、多邊、官方、民間或多種形式相結合，盡快建立研發(fā)機構，有計劃開展創(chuàng)新活動。

（五）建立多元投資新機制，拓寬企業(yè)創(chuàng)新資金投入渠道

加大資金投入是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的基本保障。河北省應建立和健全以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融貸款和資本市場為補充的多渠道資金投入體系，不斷增加企業(yè)創(chuàng)新投入。一是加大政府財政投入和政策支持，引導和帶動社會資金投入企業(yè)創(chuàng)新活動；二是新產(chǎn)品減免稅政策要切實落到實處，以鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性；三是規(guī)范企業(yè)創(chuàng)新資金的使用，提高使用效益；四是引導金融機構加大對企業(yè)創(chuàng)新的信貸投入，支持企業(yè)的技術創(chuàng)新；五是建立和完善風險投資機制，積極開展風險投資業(yè)務。

（六）通過“產(chǎn)學研”合作，提高企業(yè)技術的獲取能力

加強“產(chǎn)學研”合作是企業(yè)獲取新知識和新技術，提高技術創(chuàng)新成功率、提高技術創(chuàng)新產(chǎn)出能力的有效途徑。為此，一是加強企業(yè)與中央駐冀科研院所和高校的合作，利用好這些科研院所和高校在電子信息、新材料、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、地礦業(yè)等領域的研究實力，開展廣泛的技術合作，提高企業(yè)技術獲取能力和消化吸收能力。二是加強企業(yè)與省屬科研院所和高校的合作，尤其要充分利用高校的科技資源，建立校企信息資源共享平臺，實現(xiàn)校企知識、技術資源的共享。三是加強企業(yè)同京津高校和科研院所的合作，利用其在人才、成果、信息等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)新提供前沿的信息和持續(xù)的技術保障。

（七）加快企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，提升新產(chǎn)品銷售能力

新產(chǎn)品是企業(yè)適應市場競爭的基點，開發(fā)新產(chǎn)品是企業(yè)生存與發(fā)展的重要保證。要提高企業(yè)新產(chǎn)品銷售能力，一是作為市場主體的企業(yè)要根據(jù)市場需求制定新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，加大開發(fā)投入力度，做到生產(chǎn)一代，試制一代，預研一代，提高新產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度；二是要建立新產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)，集聚企業(yè)優(yōu)勢資源，合理研制高技術含量、高附加值、高市場容量、高創(chuàng)匯、高效益的新產(chǎn)品；三是通過實施名牌戰(zhàn)略，提升新產(chǎn)品的知名度，實施組合營銷，擴大銷售渠道，提高新產(chǎn)品的銷售能力和出口創(chuàng)匯能力，增強企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

（八）加大知識產(chǎn)權保護力度，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力

申請專利既是企業(yè)保護創(chuàng)新成果，防止科研成果流失的有效手段，也是提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力和綜合競爭力的重要表現(xiàn)。目前應做好以下幾方面工作：一是發(fā)揮政府的服務功能，加大知識產(chǎn)權保護法的宣傳力度，引導企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權管理制度；二是企業(yè)要充分運用已有專利成果和信息資源，選擇理論水平高、應用價值大的重大科技項目高起點、高標準持續(xù)進行研發(fā)，避免低水平重復研究；三是規(guī)范知識產(chǎn)權管理制度，大力開展有關知識產(chǎn)權法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，認真執(zhí)行國家和省有關知識產(chǎn)權的法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴肅查處專利侵權和違法行為，切實保護企業(yè)和科技人員的權益，保護企業(yè)研發(fā)新技術、新產(chǎn)品的積極性。

（九）推進企業(yè)技術創(chuàng)新與商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力

技術創(chuàng)新是人類財富之源，是經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，企業(yè)競爭力的強弱很大程度上取決于其技術創(chuàng)新能力的強弱。企業(yè)要想實現(xiàn)根本的、變革性的增長，依靠的往往不是產(chǎn)品或者技術創(chuàng)新，而是商業(yè)模式創(chuàng)新。對于企業(yè)來說，技術創(chuàng)新是將科學技術研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而創(chuàng)造出更有競爭力的產(chǎn)品，商業(yè)模式則是如何創(chuàng)造和傳遞客戶價值和公司價值的系統(tǒng)，通過不斷地創(chuàng)新，在為他人創(chuàng)造價值的同時自身獲取價值。技術決定著產(chǎn)品的產(chǎn)出，商業(yè)模式?jīng)Q定著產(chǎn)品的賣出。企業(yè)應在保障技術創(chuàng)新的同時將資金投入重點轉(zhuǎn)入商業(yè)模式創(chuàng)新，企業(yè)技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相互作用，協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。

1.李榮平，劉剛海等.技術創(chuàng)新能力與活力評價理論和實證研究[M].天津大學出版社，2005

2.李榮平，姚學寧，董紹輝.Evaluation & Analysis of Regional Technical Innovation Environment[C]. 2004管理科學與工程國際學術會議論文集，2004.10

3.張慧如，李榮平.河北省工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀分析及對策研究[J].河北企業(yè)，2010.4

4.宣宇.京津冀協(xié)同發(fā)展需要金融先行[N].證券時報，2014-7-8