以“學生發(fā)展”為核心的教育督導評估視角

宋世云

我隨“中英海淀督導人員能力建設”考察團，赴英國參加了為期三周的英國督導理念和實踐的培訓，了解到英國教育督導框架、學校自我評估的內容與方法、觀察課堂的視角和標準，并訪問了英國的中小學校和倫敦的伊斯林頓教育局。

英國教育督導評價具有較強的科學性和嚴密性，而這種嚴密性又是建立在完整的可操作體系、理念與實踐相統(tǒng)一、自評與他評標準相一致的基礎之上的。我認為，英國教育督導制度和體系在世界上領先的重要標志，是在它的“整體有效性”評估視角，而且這種“整體有效”是以“教學質量”為核心的評價，而“教學質量”的核心又主要是看“學生發(fā)展”，要讓所有的學生都獲得良好的教育，這樣就確保督導評價圍繞著教育中最重要的因素，將“促進每一位學生發(fā)展”看作學校教育質量和整體有效的核心，一切評價指標都圍繞這一中心展開，以此為視角審視學校所有的“外圍”工作。

英國教育督導中的評估視角注重“整體有效性”，以“學生發(fā)展”為中心，突出重點領域，抓住關鍵要素，體現(xiàn)公平、公開，著眼于發(fā)展，注重證據(jù)相互印證，督導結論得出的過程較為復雜，但結果呈現(xiàn)相對簡約。具體闡述如下。（見圖1）

英國督導評價的“整體有效性”原則

自2012年9月起，英國實施新的督導框架和評價體系，最新框架的明顯變化是將原來的七個領域評價變?yōu)樗膫€領域評價。新的督導框架一級指標包括：學生學業(yè)成就、學校教學質量、學生在校的行為與安全、學校領導與管理質量。新的督導框架將“學校的總體效能”放在了最突出的位置，由它代表每所學校的總評等級。督導結論中對等級的描述是綜合判斷。做出判斷要注重整體有效性，關注學校質量，關心學生發(fā)展。促成整體有效性的四個關鍵判斷是成績、教學、行為、領導力與管理。

英國教育標準局（Ofsted）督導進校時，主要考察的內容有：學校的領導力與管理；通過聽課評價教師的教學，看學生在課堂上學到了什么，學生是否喜歡這節(jié)課，看學生在課堂上是否有進步；學生的行為舉止；兩次督導中，學校的進步情況。

圖1：構成學校整體有效性的評估因素

整體有效性原則還體現(xiàn)在，領導力與管理和教學質量之間的關系，如果領導力與管理被評為優(yōu)秀的話，那么教學肯定是優(yōu)秀的，所以教學是一個關鍵的指標。學生學業(yè)成就、教學質量、領導力與管理，它們是環(huán)環(huán)相扣的，各個方面有一系列相關證據(jù)支持。

英國督導評價的“兒童中心”原則

在英國教育的文化因素中，具有“人文主義”的傳統(tǒng)，“兒童中心”論具有廣泛的社會心理基礎。2006年，英國基礎教育提出了“每個孩子都重要”的教育政策，進一步發(fā)展為針對所有兒童健康、愉快、成功發(fā)展的基礎教育目標，使對兒童發(fā)展的關注從廣泛的理念層面進入全面的操作層面。

教育標準局最新的督導制度規(guī)定，督導設四個等級：優(yōu)秀、良好、需要改進和嚴重不足。前兩個等級是合格的等級，“需要改進”和“嚴重不足”的等級都是不合格的。這里體現(xiàn)了一個關鍵，就是讓所有的學生都獲得良好的教育，“良好”以上水平，是唯一能夠接受的標準。這是從國家制度層面上，規(guī)定了對全體兒童發(fā)展的保障。

英國督導評價的“重點論”原則

“重點論”是一種辯證的思維方法，與均衡論相對立，指在研究復雜事物時，要著重把握其主要矛盾。英國督導評價在注重整體性的基礎上，抓住評價的重點和關鍵要素，“重點論”原則尤其突出。主要表現(xiàn)在：（1）對學校等級的判斷，主要依據(jù)教學質量；（2）對教學質量的判斷，主要看學生學習的情況；（3）對學生學習情況的判斷，主要看學生進步的情況；（4）對學生進步情況的判斷，主要看在一段時間內的變化趨勢；（5）對學生學業(yè)成就的評價，主要看核心課程的成就情況。

課堂觀察是督導評價學校最重要的方式，督導進校將大部分時間都用于課堂觀察，將大部分關注點都用于觀察學生的學習。與我們觀察一節(jié)課的全面關注原則不同，英國督學觀察課堂，主要看學生在這節(jié)課上學到了什么，而不是教師的個人素質和教學方法。在課堂觀察中，不論觀察時間長短，督學不對教師的素質和該課堂的質量作出評價。而只針對現(xiàn)有學生的水平和能力，對教學質量作出評價。這個評價，加上其他關于教學質量的證據(jù)，會變成對學校整體教學質量的評價。關于評價有各種因素，但是關鍵因素是學生學習。如果學生學習進步被評為不合格，那么教學一定是不合格的。

英國督導評價的實證性原則

這次培訓，我們接觸到了一個很有沖擊力的理論——英國督導評價中的“三角理論”，即是督學評價學校時，要根據(jù)“三位一體”的證據(jù)作出結論：一是學校上報的相關數(shù)據(jù)信息，二是督學在學校和課堂上直接觀察到的事實，三是與學生和教師交談獲取的信息。督學如果要得到學生報告的信息，也要運用“三角理論”的思維方式獲得多方面的信息，如看學生的報告，自己親自去觀察，看學生的學習情況，比如，收學生的作業(yè)、教科書、練習冊等，看學習的成果和思考的痕跡、過程。據(jù)此才能做出綜合的判斷，評價學生的學習。

英國督導評價中的實證原則還體現(xiàn)在多次觀課、大量觀課，然后對學校教學質量作出評價，而不是以一次觀課就得出結論。尤其是對于因緊張而表現(xiàn)不佳的教師，督學會第二次、第三次連續(xù)觀察同一位教師在不同科目或不同班級的授課。

英國督導評價的發(fā)展性原則

在此次赴英考察學校時，我強烈地感受到，在督導評價中獲得優(yōu)秀等級的學校，不一定是那些名校、大校和基礎良好的學校，而是達到了基本的教育水準，發(fā)展態(tài)勢良好、在兩次督導中進步明顯的學校。注重發(fā)展性，注重進步幅度，注重增值性評價是英國督導的基本特征之一。英國督導在客觀、準確地評估、督導學校教育質量和學生成就水平的基礎上，進而提出“教育增值”概念。所謂“教育增值”，指的是在學校教育和學生學習成長的過程中，學校效能的改進與提高幅度、發(fā)展和變化傾向，以及學校所規(guī)定的奮斗目標的實現(xiàn)情況和學生成績的提高情況，重視和強調的是學校質量的持續(xù)提高。

英國督導評價的發(fā)展性還體現(xiàn)在其預警性發(fā)揮得很好。政府不會以一次的督導評價不合格而取締學校，而是讓學校能有3-4年的努力時間。新的督導框架規(guī)定，對于“優(yōu)秀”的學校五年進行下一次督導，評價為“良好”的學校3-4年進行下一次督導，評價為“需要改進”的學校兩年進行下一次督導，評價為“嚴重不足，需要采取特別措施”的學校，一年進行一次督導。

教育標準局有很多數(shù)據(jù)，在評價學生發(fā)展時，不只看成績，還要看學生在離開學校時，實際數(shù)據(jù)超過預期數(shù)據(jù)的多少，看成績和進步之間的關系，把二者結合在一起，給出總體的評價，叫學業(yè)成就。

“優(yōu)秀”學校的標準是，學生成績最低與國家平均分持平，很多學生的成績要高于平均分。當然也有例外，有的學校會達到“良好”等級，但是學生成績沒有達到國家的平均分，這是因為，學校的學習起點可能很低，但是取得的進步幅度很大，這就是增值性評價。

英國督導評價的公開性原則

英國督導的公開性主要體現(xiàn)在：學校接受督導的評價結果會在專門的網站上公開；督導結果向家長公開，為家長提供通俗、易懂、全面的評價報告；督學進校時與學校領導班子一起開會，與學科主管一起討論教學中發(fā)現(xiàn)的問題；督學觀課所用的觀察工具與學校領導觀課和教師之間觀課使用同一個標準。

英國督導評價過程中，督學與校領導一起完成督導過程，不論是會議還是觀課，都要求有校長和本校干部參加，整個督導過程對學校是開放的。英國督導過程中的這種公開性使得學校和教師有申辯的機會，克服“以權壓人”，而是“以理服人”，也避免督學做出過多的主觀臆斷，更是學校主體經歷自我反思的一個過程。

督學觀課之前一般會與校長和任課教師交流，談論上課的重點是什么，班級有什么情況，生源背景，等等。觀課結束后，督學會先問校長和高級教師對該課給出哪個等級，一般來說，這種出入不大。如果本校領導與督學給出的等級一致，就可以做出判斷；如果不一致，督學會用若干證據(jù)告訴校長或干部，自己為什么給出了不同的等級。在督學做出判斷的過程中，還會搜集其他的證據(jù)，如提前與家長談話，與學生交談，抽查學生的作業(yè)，等等。

■ 欄目編輯王宇華 ■

我隨“中英海淀督導人員能力建設”考察團，赴英國參加了為期三周的英國督導理念和實踐的培訓，了解到英國教育督導框架、學校自我評估的內容與方法、觀察課堂的視角和標準，并訪問了英國的中小學校和倫敦的伊斯林頓教育局。

英國教育督導評價具有較強的科學性和嚴密性，而這種嚴密性又是建立在完整的可操作體系、理念與實踐相統(tǒng)一、自評與他評標準相一致的基礎之上的。我認為，英國教育督導制度和體系在世界上領先的重要標志，是在它的“整體有效性”評估視角，而且這種“整體有效”是以“教學質量”為核心的評價，而“教學質量”的核心又主要是看“學生發(fā)展”，要讓所有的學生都獲得良好的教育，這樣就確保督導評價圍繞著教育中最重要的因素，將“促進每一位學生發(fā)展”看作學校教育質量和整體有效的核心，一切評價指標都圍繞這一中心展開，以此為視角審視學校所有的“外圍”工作。

英國教育督導中的評估視角注重“整體有效性”，以“學生發(fā)展”為中心，突出重點領域，抓住關鍵要素，體現(xiàn)公平、公開，著眼于發(fā)展，注重證據(jù)相互印證，督導結論得出的過程較為復雜，但結果呈現(xiàn)相對簡約。具體闡述如下。（見圖1）

英國督導評價的“整體有效性”原則

自2012年9月起，英國實施新的督導框架和評價體系，最新框架的明顯變化是將原來的七個領域評價變?yōu)樗膫€領域評價。新的督導框架一級指標包括：學生學業(yè)成就、學校教學質量、學生在校的行為與安全、學校領導與管理質量。新的督導框架將“學校的總體效能”放在了最突出的位置，由它代表每所學校的總評等級。督導結論中對等級的描述是綜合判斷。做出判斷要注重整體有效性，關注學校質量，關心學生發(fā)展。促成整體有效性的四個關鍵判斷是成績、教學、行為、領導力與管理。

英國教育標準局（Ofsted）督導進校時，主要考察的內容有：學校的領導力與管理；通過聽課評價教師的教學，看學生在課堂上學到了什么，學生是否喜歡這節(jié)課，看學生在課堂上是否有進步；學生的行為舉止；兩次督導中，學校的進步情況。

圖1：構成學校整體有效性的評估因素

整體有效性原則還體現(xiàn)在，領導力與管理和教學質量之間的關系，如果領導力與管理被評為優(yōu)秀的話，那么教學肯定是優(yōu)秀的，所以教學是一個關鍵的指標。學生學業(yè)成就、教學質量、領導力與管理，它們是環(huán)環(huán)相扣的，各個方面有一系列相關證據(jù)支持。

英國督導評價的“兒童中心”原則

在英國教育的文化因素中，具有“人文主義”的傳統(tǒng)，“兒童中心”論具有廣泛的社會心理基礎。2006年，英國基礎教育提出了“每個孩子都重要”的教育政策，進一步發(fā)展為針對所有兒童健康、愉快、成功發(fā)展的基礎教育目標，使對兒童發(fā)展的關注從廣泛的理念層面進入全面的操作層面。

教育標準局最新的督導制度規(guī)定，督導設四個等級：優(yōu)秀、良好、需要改進和嚴重不足。前兩個等級是合格的等級，“需要改進”和“嚴重不足”的等級都是不合格的。這里體現(xiàn)了一個關鍵，就是讓所有的學生都獲得良好的教育，“良好”以上水平，是唯一能夠接受的標準。這是從國家制度層面上，規(guī)定了對全體兒童發(fā)展的保障。

英國督導評價的“重點論”原則

“重點論”是一種辯證的思維方法，與均衡論相對立，指在研究復雜事物時，要著重把握其主要矛盾。英國督導評價在注重整體性的基礎上，抓住評價的重點和關鍵要素，“重點論”原則尤其突出。主要表現(xiàn)在：（1）對學校等級的判斷，主要依據(jù)教學質量；（2）對教學質量的判斷，主要看學生學習的情況；（3）對學生學習情況的判斷，主要看學生進步的情況；（4）對學生進步情況的判斷，主要看在一段時間內的變化趨勢；（5）對學生學業(yè)成就的評價，主要看核心課程的成就情況。

課堂觀察是督導評價學校最重要的方式，督導進校將大部分時間都用于課堂觀察，將大部分關注點都用于觀察學生的學習。與我們觀察一節(jié)課的全面關注原則不同，英國督學觀察課堂，主要看學生在這節(jié)課上學到了什么，而不是教師的個人素質和教學方法。在課堂觀察中，不論觀察時間長短，督學不對教師的素質和該課堂的質量作出評價。而只針對現(xiàn)有學生的水平和能力，對教學質量作出評價。這個評價，加上其他關于教學質量的證據(jù)，會變成對學校整體教學質量的評價。關于評價有各種因素，但是關鍵因素是學生學習。如果學生學習進步被評為不合格，那么教學一定是不合格的。

英國督導評價的實證性原則

這次培訓，我們接觸到了一個很有沖擊力的理論——英國督導評價中的“三角理論”，即是督學評價學校時，要根據(jù)“三位一體”的證據(jù)作出結論：一是學校上報的相關數(shù)據(jù)信息，二是督學在學校和課堂上直接觀察到的事實，三是與學生和教師交談獲取的信息。督學如果要得到學生報告的信息，也要運用“三角理論”的思維方式獲得多方面的信息，如看學生的報告，自己親自去觀察，看學生的學習情況，比如，收學生的作業(yè)、教科書、練習冊等，看學習的成果和思考的痕跡、過程。據(jù)此才能做出綜合的判斷，評價學生的學習。

英國督導評價中的實證原則還體現(xiàn)在多次觀課、大量觀課，然后對學校教學質量作出評價，而不是以一次觀課就得出結論。尤其是對于因緊張而表現(xiàn)不佳的教師，督學會第二次、第三次連續(xù)觀察同一位教師在不同科目或不同班級的授課。

英國督導評價的發(fā)展性原則

在此次赴英考察學校時，我強烈地感受到，在督導評價中獲得優(yōu)秀等級的學校，不一定是那些名校、大校和基礎良好的學校，而是達到了基本的教育水準，發(fā)展態(tài)勢良好、在兩次督導中進步明顯的學校。注重發(fā)展性，注重進步幅度，注重增值性評價是英國督導的基本特征之一。英國督導在客觀、準確地評估、督導學校教育質量和學生成就水平的基礎上，進而提出“教育增值”概念。所謂“教育增值”，指的是在學校教育和學生學習成長的過程中，學校效能的改進與提高幅度、發(fā)展和變化傾向，以及學校所規(guī)定的奮斗目標的實現(xiàn)情況和學生成績的提高情況，重視和強調的是學校質量的持續(xù)提高。

英國督導評價的發(fā)展性還體現(xiàn)在其預警性發(fā)揮得很好。政府不會以一次的督導評價不合格而取締學校，而是讓學校能有3-4年的努力時間。新的督導框架規(guī)定，對于“優(yōu)秀”的學校五年進行下一次督導，評價為“良好”的學校3-4年進行下一次督導，評價為“需要改進”的學校兩年進行下一次督導，評價為“嚴重不足，需要采取特別措施”的學校，一年進行一次督導。

教育標準局有很多數(shù)據(jù)，在評價學生發(fā)展時，不只看成績，還要看學生在離開學校時，實際數(shù)據(jù)超過預期數(shù)據(jù)的多少，看成績和進步之間的關系，把二者結合在一起，給出總體的評價，叫學業(yè)成就。

“優(yōu)秀”學校的標準是，學生成績最低與國家平均分持平，很多學生的成績要高于平均分。當然也有例外，有的學校會達到“良好”等級，但是學生成績沒有達到國家的平均分，這是因為，學校的學習起點可能很低，但是取得的進步幅度很大，這就是增值性評價。

英國督導評價的公開性原則

英國督導的公開性主要體現(xiàn)在：學校接受督導的評價結果會在專門的網站上公開；督導結果向家長公開，為家長提供通俗、易懂、全面的評價報告；督學進校時與學校領導班子一起開會，與學科主管一起討論教學中發(fā)現(xiàn)的問題；督學觀課所用的觀察工具與學校領導觀課和教師之間觀課使用同一個標準。

英國督導評價過程中，督學與校領導一起完成督導過程，不論是會議還是觀課，都要求有校長和本校干部參加，整個督導過程對學校是開放的。英國督導過程中的這種公開性使得學校和教師有申辯的機會，克服“以權壓人”，而是“以理服人”，也避免督學做出過多的主觀臆斷，更是學校主體經歷自我反思的一個過程。

督學觀課之前一般會與校長和任課教師交流，談論上課的重點是什么，班級有什么情況，生源背景，等等。觀課結束后，督學會先問校長和高級教師對該課給出哪個等級，一般來說，這種出入不大。如果本校領導與督學給出的等級一致，就可以做出判斷；如果不一致，督學會用若干證據(jù)告訴校長或干部，自己為什么給出了不同的等級。在督學做出判斷的過程中，還會搜集其他的證據(jù)，如提前與家長談話，與學生交談，抽查學生的作業(yè)，等等。

■ 欄目編輯王宇華 ■

我隨“中英海淀督導人員能力建設”考察團，赴英國參加了為期三周的英國督導理念和實踐的培訓，了解到英國教育督導框架、學校自我評估的內容與方法、觀察課堂的視角和標準，并訪問了英國的中小學校和倫敦的伊斯林頓教育局。

英國教育督導評價具有較強的科學性和嚴密性，而這種嚴密性又是建立在完整的可操作體系、理念與實踐相統(tǒng)一、自評與他評標準相一致的基礎之上的。我認為，英國教育督導制度和體系在世界上領先的重要標志，是在它的“整體有效性”評估視角，而且這種“整體有效”是以“教學質量”為核心的評價，而“教學質量”的核心又主要是看“學生發(fā)展”，要讓所有的學生都獲得良好的教育，這樣就確保督導評價圍繞著教育中最重要的因素，將“促進每一位學生發(fā)展”看作學校教育質量和整體有效的核心，一切評價指標都圍繞這一中心展開，以此為視角審視學校所有的“外圍”工作。

英國教育督導中的評估視角注重“整體有效性”，以“學生發(fā)展”為中心，突出重點領域，抓住關鍵要素，體現(xiàn)公平、公開，著眼于發(fā)展，注重證據(jù)相互印證，督導結論得出的過程較為復雜，但結果呈現(xiàn)相對簡約。具體闡述如下。（見圖1）

英國督導評價的“整體有效性”原則

自2012年9月起，英國實施新的督導框架和評價體系，最新框架的明顯變化是將原來的七個領域評價變?yōu)樗膫€領域評價。新的督導框架一級指標包括：學生學業(yè)成就、學校教學質量、學生在校的行為與安全、學校領導與管理質量。新的督導框架將“學校的總體效能”放在了最突出的位置，由它代表每所學校的總評等級。督導結論中對等級的描述是綜合判斷。做出判斷要注重整體有效性，關注學校質量，關心學生發(fā)展。促成整體有效性的四個關鍵判斷是成績、教學、行為、領導力與管理。

英國教育標準局（Ofsted）督導進校時，主要考察的內容有：學校的領導力與管理；通過聽課評價教師的教學，看學生在課堂上學到了什么，學生是否喜歡這節(jié)課，看學生在課堂上是否有進步；學生的行為舉止；兩次督導中，學校的進步情況。

圖1：構成學校整體有效性的評估因素

整體有效性原則還體現(xiàn)在，領導力與管理和教學質量之間的關系，如果領導力與管理被評為優(yōu)秀的話，那么教學肯定是優(yōu)秀的，所以教學是一個關鍵的指標。學生學業(yè)成就、教學質量、領導力與管理，它們是環(huán)環(huán)相扣的，各個方面有一系列相關證據(jù)支持。

英國督導評價的“兒童中心”原則

在英國教育的文化因素中，具有“人文主義”的傳統(tǒng)，“兒童中心”論具有廣泛的社會心理基礎。2006年，英國基礎教育提出了“每個孩子都重要”的教育政策，進一步發(fā)展為針對所有兒童健康、愉快、成功發(fā)展的基礎教育目標，使對兒童發(fā)展的關注從廣泛的理念層面進入全面的操作層面。

教育標準局最新的督導制度規(guī)定，督導設四個等級：優(yōu)秀、良好、需要改進和嚴重不足。前兩個等級是合格的等級，“需要改進”和“嚴重不足”的等級都是不合格的。這里體現(xiàn)了一個關鍵，就是讓所有的學生都獲得良好的教育，“良好”以上水平，是唯一能夠接受的標準。這是從國家制度層面上，規(guī)定了對全體兒童發(fā)展的保障。

英國督導評價的“重點論”原則

“重點論”是一種辯證的思維方法，與均衡論相對立，指在研究復雜事物時，要著重把握其主要矛盾。英國督導評價在注重整體性的基礎上，抓住評價的重點和關鍵要素，“重點論”原則尤其突出。主要表現(xiàn)在：（1）對學校等級的判斷，主要依據(jù)教學質量；（2）對教學質量的判斷，主要看學生學習的情況；（3）對學生學習情況的判斷，主要看學生進步的情況；（4）對學生進步情況的判斷，主要看在一段時間內的變化趨勢；（5）對學生學業(yè)成就的評價，主要看核心課程的成就情況。

課堂觀察是督導評價學校最重要的方式，督導進校將大部分時間都用于課堂觀察，將大部分關注點都用于觀察學生的學習。與我們觀察一節(jié)課的全面關注原則不同，英國督學觀察課堂，主要看學生在這節(jié)課上學到了什么，而不是教師的個人素質和教學方法。在課堂觀察中，不論觀察時間長短，督學不對教師的素質和該課堂的質量作出評價。而只針對現(xiàn)有學生的水平和能力，對教學質量作出評價。這個評價，加上其他關于教學質量的證據(jù)，會變成對學校整體教學質量的評價。關于評價有各種因素，但是關鍵因素是學生學習。如果學生學習進步被評為不合格，那么教學一定是不合格的。

英國督導評價的實證性原則

這次培訓，我們接觸到了一個很有沖擊力的理論——英國督導評價中的“三角理論”，即是督學評價學校時，要根據(jù)“三位一體”的證據(jù)作出結論：一是學校上報的相關數(shù)據(jù)信息，二是督學在學校和課堂上直接觀察到的事實，三是與學生和教師交談獲取的信息。督學如果要得到學生報告的信息，也要運用“三角理論”的思維方式獲得多方面的信息，如看學生的報告，自己親自去觀察，看學生的學習情況，比如，收學生的作業(yè)、教科書、練習冊等，看學習的成果和思考的痕跡、過程。據(jù)此才能做出綜合的判斷，評價學生的學習。

英國督導評價中的實證原則還體現(xiàn)在多次觀課、大量觀課，然后對學校教學質量作出評價，而不是以一次觀課就得出結論。尤其是對于因緊張而表現(xiàn)不佳的教師，督學會第二次、第三次連續(xù)觀察同一位教師在不同科目或不同班級的授課。

英國督導評價的發(fā)展性原則

在此次赴英考察學校時，我強烈地感受到，在督導評價中獲得優(yōu)秀等級的學校，不一定是那些名校、大校和基礎良好的學校，而是達到了基本的教育水準，發(fā)展態(tài)勢良好、在兩次督導中進步明顯的學校。注重發(fā)展性，注重進步幅度，注重增值性評價是英國督導的基本特征之一。英國督導在客觀、準確地評估、督導學校教育質量和學生成就水平的基礎上，進而提出“教育增值”概念。所謂“教育增值”，指的是在學校教育和學生學習成長的過程中，學校效能的改進與提高幅度、發(fā)展和變化傾向，以及學校所規(guī)定的奮斗目標的實現(xiàn)情況和學生成績的提高情況，重視和強調的是學校質量的持續(xù)提高。

英國督導評價的發(fā)展性還體現(xiàn)在其預警性發(fā)揮得很好。政府不會以一次的督導評價不合格而取締學校，而是讓學校能有3-4年的努力時間。新的督導框架規(guī)定，對于“優(yōu)秀”的學校五年進行下一次督導，評價為“良好”的學校3-4年進行下一次督導，評價為“需要改進”的學校兩年進行下一次督導，評價為“嚴重不足，需要采取特別措施”的學校，一年進行一次督導。

教育標準局有很多數(shù)據(jù)，在評價學生發(fā)展時，不只看成績，還要看學生在離開學校時，實際數(shù)據(jù)超過預期數(shù)據(jù)的多少，看成績和進步之間的關系，把二者結合在一起，給出總體的評價，叫學業(yè)成就。

“優(yōu)秀”學校的標準是，學生成績最低與國家平均分持平，很多學生的成績要高于平均分。當然也有例外，有的學校會達到“良好”等級，但是學生成績沒有達到國家的平均分，這是因為，學校的學習起點可能很低，但是取得的進步幅度很大，這就是增值性評價。

英國督導評價的公開性原則

英國督導的公開性主要體現(xiàn)在：學校接受督導的評價結果會在專門的網站上公開；督導結果向家長公開，為家長提供通俗、易懂、全面的評價報告；督學進校時與學校領導班子一起開會，與學科主管一起討論教學中發(fā)現(xiàn)的問題；督學觀課所用的觀察工具與學校領導觀課和教師之間觀課使用同一個標準。

英國督導評價過程中，督學與校領導一起完成督導過程，不論是會議還是觀課，都要求有校長和本校干部參加，整個督導過程對學校是開放的。英國督導過程中的這種公開性使得學校和教師有申辯的機會，克服“以權壓人”，而是“以理服人”，也避免督學做出過多的主觀臆斷，更是學校主體經歷自我反思的一個過程。

督學觀課之前一般會與校長和任課教師交流，談論上課的重點是什么，班級有什么情況，生源背景，等等。觀課結束后，督學會先問校長和高級教師對該課給出哪個等級，一般來說，這種出入不大。如果本校領導與督學給出的等級一致，就可以做出判斷；如果不一致，督學會用若干證據(jù)告訴校長或干部，自己為什么給出了不同的等級。在督學做出判斷的過程中，還會搜集其他的證據(jù)，如提前與家長談話，與學生交談，抽查學生的作業(yè)，等等。

■ 欄目編輯王宇華 ■