高校校務(wù)公開工作探討

文/張瑤寧

摘 要：校務(wù)公開是新形勢(shì)下高校加強(qiáng)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧校園的重要方面。本文論述了高校校務(wù)公開工作的重要性，并在分析校務(wù)公開內(nèi)容和形式的基礎(chǔ)上，提出了深化校務(wù)公開工作的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校校務(wù)公開深化

高校校務(wù)公開是加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是全心全意依靠教職工辦學(xué)的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧校園、推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展的需要。隨著高等教育改革的不斷深化，高校校務(wù)公開工作在促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

高校實(shí)施校務(wù)公開的意義

1.校務(wù)公開有利于推進(jìn)民主政治建設(shè)

校務(wù)公開作為學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的一種有效途徑，是高校民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是尊重師生的主人翁地位，保障其對(duì)學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益的必然要求。通過實(shí)施校務(wù)公開，把學(xué)校的重大事項(xiàng)向師生公開，讓師生員工關(guān)心、參與和監(jiān)督學(xué)校的大事決策，實(shí)現(xiàn)依法治校、民主治校。

2.校務(wù)公開有利于提高工作的透明度

廣大師生通過校務(wù)公開能夠及時(shí)了解學(xué)校改革發(fā)展的重大決策；了解學(xué)校涉及教學(xué)、科研、管理等方面的相關(guān)信息；了解學(xué)校未來的主要工作。在實(shí)行校務(wù)公開過程中，通過廣泛聽取群眾意見，能夠體會(huì)到師生對(duì)學(xué)校工作的重視、關(guān)心和期望，使學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展獲得最廣泛的理解和支持。

3.校務(wù)公開有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

高校實(shí)行校務(wù)公開，把涉及師生切身利益的事項(xiàng)和關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開，置于民主監(jiān)督之下，可以規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的行政行為，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。同時(shí)，有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益，營造講正氣、尚廉潔的校園文化。

4.校務(wù)公開有利于建立和諧的人際關(guān)系

構(gòu)建和諧校園，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好學(xué)校內(nèi)各方面的利益關(guān)系，使各種矛盾得到適當(dāng)?shù)幕?。校?wù)公開充分體現(xiàn)出對(duì)師生的尊重，有利于密切黨群、干群和師生關(guān)系，加強(qiáng)彼此間的溝通，建立和諧的人際關(guān)系，形成學(xué)校發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。

高校校務(wù)公開的內(nèi)容和形式

1.校務(wù)公開的主要內(nèi)容

第一，學(xué)校改革發(fā)展的重大舉措。涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，應(yīng)由教職工參與討論并充分聽取反饋意見。教職工是學(xué)校的主人翁，只有讓他們參與到學(xué)校的重大決策中，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性并贏得充分支持，保證各項(xiàng)決策的順利進(jìn)行。第二，涉及教職工切身利益的工作。涉及教職工切身利益的工作包括教師職務(wù)聘任、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)考核、評(píng)選先進(jìn)、教職工福利費(fèi)的管理和使用等。這些工作從政策的制定到具體實(shí)施過程均要向教職工公開，全面實(shí)行“陽光工程”。第三，涉及學(xué)生切身利益的工作。涉及學(xué)生切身利益的工作包括學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)、處分情況、評(píng)優(yōu)結(jié)果等。學(xué)校應(yīng)依法將有關(guān)工作的過程和結(jié)果公開，以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。第四，財(cái)務(wù)收支和收費(fèi)情況?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)“遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”。這就要求高校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定將各項(xiàng)收費(fèi)的政策依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向?qū)W生、學(xué)生家長以及社會(huì)公眾公開。

2.校務(wù)公開的主要形式

第一，以教代會(huì)為載體推行校務(wù)公開。高校要加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。通過召開教代會(huì)，讓教職工了解學(xué)校的重大事項(xiàng)及教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過組織教職工參與學(xué)校重大決策的討論，能夠吸納教職工科學(xué)合理的意見和建議。作為校務(wù)公開的主要形式，高校要定期召開教代會(huì)，征集提案，充分發(fā)揮教職工在學(xué)校改革發(fā)展中的主力軍作用。第二，通過召開會(huì)議進(jìn)行校務(wù)公開。根據(jù)工作需要和教職工需求，應(yīng)不定期召開校務(wù)公開信息通報(bào)會(huì)，如職能部門專題說明會(huì)、教職工座談會(huì)等。會(huì)上就學(xué)校的重大決策、職能部門工作總結(jié)、教職工普遍關(guān)注的問題進(jìn)行通報(bào)，并認(rèn)真聽取教職工反饋的意見和建議，加強(qiáng)管理部門與教職工的溝通。第三，設(shè)置校務(wù)公開欄擴(kuò)大宣傳力度。在校園內(nèi)設(shè)置校務(wù)公開宣傳欄，就相關(guān)制度文件、表彰決定等進(jìn)行公開，讓教職工及時(shí)了解學(xué)校的重要事項(xiàng)，并接受教職工意見反饋，實(shí)現(xiàn)信息公開與意見反饋相結(jié)合。第四，利用公文和媒體拓寬公開渠道。通過下發(fā)各種文件、通知等公文以及利用校報(bào)、校園電視臺(tái)、校園網(wǎng)等媒體資源及時(shí)向廣大師生公開學(xué)校改革和發(fā)展中的最新信息，拓寬校務(wù)公開渠道。

深化高校校務(wù)公開的對(duì)策

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

深化校務(wù)公開，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠教職工辦學(xué)指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)；是提高民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧校園的必然要求；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線高度認(rèn)識(shí)做好校務(wù)公開工作的重要性，把校務(wù)公開與學(xué)校的中心工作緊密結(jié)合，堅(jiān)定不移地做校務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、監(jiān)督者和實(shí)踐者，使校務(wù)公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

2.健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制

高校要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和工會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督，職能部門各負(fù)其責(zé)，師生員工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨委要高度重視校務(wù)公開工作，提出工作計(jì)劃和總體目標(biāo)；形成校長負(fù)責(zé)制，行政具體部署并組織實(shí)施；紀(jì)檢監(jiān)察部門及工會(huì)要加強(qiáng)督促檢查；各職能部門要根據(jù)工作職責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施方案；廣大師生要以主人翁的精神參與到校務(wù)公開工作中。只有堅(jiān)持上述體制機(jī)制，才能把依法治校、民主辦學(xué)的理念落到實(shí)處，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)校務(wù)公開工作。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行程序

建立校務(wù)公開相關(guān)制度，規(guī)范運(yùn)行程序是深化校務(wù)公開的根本保障。高校要根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的校務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，針對(duì)校務(wù)公開的機(jī)構(gòu)與職能、對(duì)象與范圍、內(nèi)容與程序、責(zé)任與監(jiān)督，都應(yīng)有明確的規(guī)定，使校務(wù)公開工作有章可循，從根本上避免工作的隨意性、不確定性和低效性，確保校務(wù)公開順利開展。

4.把握重點(diǎn)，注重實(shí)效

高校要緊緊圍繞高等教育改革與發(fā)展的著力點(diǎn)、群眾關(guān)注的興奮點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和民主監(jiān)督的重難點(diǎn)來深化校務(wù)公開。做好校務(wù)公開工作，核心是把師生最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題作為重點(diǎn)進(jìn)行公開，努力做到工作規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、形式多樣、結(jié)果時(shí)效。高校校務(wù)公開的重點(diǎn)應(yīng)包括學(xué)校的重大決策、發(fā)展規(guī)劃以及與師生切身利益密切相關(guān)的工作等。通過直接、簡便、有效的方式做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，動(dòng)態(tài)性工作及時(shí)公開，把師生是否滿意作為衡量校務(wù)公開的根本標(biāo)準(zhǔn)。

5.嚴(yán)格檢查，有效監(jiān)督

深化高校校務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)督保障制度和實(shí)施方案，使監(jiān)督工作真正落到實(shí)處。一是要建立一個(gè)能代表廣大師生利益的校務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)；二是要建立科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制；三是要充分發(fā)揮教代會(huì)、工代會(huì)的民主監(jiān)督作用；四是要廣泛動(dòng)員師生參與監(jiān)督；五是要通過紀(jì)檢監(jiān)察部門和工會(huì)加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開工作的督促檢查。

6.建立考核評(píng)價(jià)體系

深化高校校務(wù)公開，還需建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。考核評(píng)價(jià)體系的制定要注重考核內(nèi)容的針對(duì)性、考核程序的規(guī)范性和考核方法的可操作性。讓教職工對(duì)相關(guān)職能部門開展的校務(wù)公開工作情況和最終效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并提出合理化建議，使相關(guān)部門及時(shí)改進(jìn)，提高工作質(zhì)量。校務(wù)公開是高校民主政治建設(shè)進(jìn)程中的重要一步，也是推進(jìn)和諧校園建設(shè)的重要途徑。高校應(yīng)堅(jiān)持把校務(wù)公開工作與學(xué)校的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，建立校務(wù)公開的長效機(jī)制，切實(shí)深入地開展校務(wù)公開工作，規(guī)范民主管理, 促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：于 洋]