高職院校管理崗崗位聘任中出現(xiàn)的問題及對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：林潔（1981—），女，漢族，江蘇常州人，教育學(xué)碩士，常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事處處長(zhǎng)助理，研究方向：高職院干部工作和人事績(jī)效工作。摘要：高職院校崗位分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗和工勤技能崗三種，相比較而言，管理崗上崗條件和考核細(xì)則比較難科學(xué)量化，因此管理崗崗位聘任過(guò)程中就比較容易出現(xiàn)一些問題。管理人員的決策力、執(zhí)行力、工作效率和工作效益影響著學(xué)校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，完善管理崗崗位設(shè)置、聘任和考核工作，解決管理崗聘任過(guò)程中出現(xiàn)的問題是目前崗位聘任工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高職院校；崗位聘任；管理崗；崗位說(shuō)明書

崗位聘任是高職院校人力資源管理的一個(gè)重要組成部分，目的是通過(guò)雙向選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)讓正確的人在合適的崗位上發(fā)揮更大的效用，打破終身制，形成“能上能下，能進(jìn)能出”的用工激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

國(guó)家規(guī)定事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。在實(shí)際崗位聘任過(guò)程中，專技崗可以量化聘崗條件，按照打分高低排序分級(jí)聘崗；工勤崗不分級(jí)，直接按資格聘崗；相比較而言，管理崗工作越來(lái)越繁重復(fù)雜，管理崗聘崗條件設(shè)置也就愈加困難，在聘崗、上崗過(guò)程中容易產(chǎn)生問題。本文就cztgi學(xué)院管理崗崗位聘任中出現(xiàn)的問題做淺顯分析，并提出一些具有針對(duì)性的對(duì)策。

一、cztgi學(xué)院管理崗崗位聘任中出現(xiàn)的問題（1）缺少科學(xué)的崗位分析，崗位職責(zé)不明晰。職能部門對(duì)部門內(nèi)部管理崗位職責(zé)分析研究不深入、科學(xué)性欠缺，崗位職責(zé)不明晰還存在交叉職責(zé)。就實(shí)際工作而言，一些管理人員較少的職能部門，各崗位之間打通仗是常有之事，甚至“完成領(lǐng)導(dǎo)交付的其他任務(wù)”成了管理人員的主要崗位職責(zé)，影響了其對(duì)本職崗位工作的深入思考與研究，造成疲于應(yīng)付繁雜的事務(wù)性工作的現(xiàn)狀，人浮于事。

（2）崗位要求不明確，崗位間流動(dòng)渠道不暢通，崗位調(diào)動(dòng)制度不健全。一是三年一次的崗位聘任還僅僅停留在“按崗聘任”階段，未能形成“全員競(jìng)聘”的格局。崗位間的流動(dòng)仍是傳統(tǒng)的人事調(diào)動(dòng)流程，缺乏適崗評(píng)價(jià)機(jī)制，甚至忽略當(dāng)事人的調(diào)動(dòng)意愿，未必能將合適的人安排到合適的崗位上。二是崗位流動(dòng)、崗位調(diào)動(dòng)制度尚未成文，流程不明晰，一般多為管理崗向?qū)＜紞彽膯蜗蛄鲃?dòng)，流動(dòng)渠道不暢通。管理崗薪酬待遇低于與之相對(duì)應(yīng)的專技崗。具有副高及以上職稱的專技崗人員大多不愿意流動(dòng)到管理崗位，致使管理人員隊(duì)伍年輕化、低職化，并內(nèi)在地引導(dǎo)著年輕的管理人員往上評(píng)聘職稱，一旦獲取中級(jí)及以上職稱就想方設(shè)法地轉(zhuǎn)聘專技崗，客觀上造成了管理崗留人難、進(jìn)人難的問題。

（3）管理崗職稱與管理崗工資待遇的不平衡帶來(lái)了一系列復(fù)雜情況。江蘇省對(duì)于高校管理崗人員有專門的教育管理研究職稱系列，管理崗人員滿足條件均可申報(bào)評(píng)聘。然而目前管理崗工資是在崗位聘任的基礎(chǔ)上按崗級(jí)兌現(xiàn)的，與管理人員的職稱情況基本不相關(guān)，同時(shí)省里關(guān)于高校管理人員的職員職級(jí)制政策不明朗，管理人員的職稱晉升了待遇卻得不到相應(yīng)的提高，職務(wù)晉升則難度較大，客觀上造成目前管理崗進(jìn)人難、留人更難的局面，也勢(shì)必引發(fā)一系列負(fù)面影響。

（4）崗位缺編績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不到位。崗位設(shè)置未能完全實(shí)現(xiàn)“因需設(shè)崗”，各職能部門的崗位缺編數(shù)不明確，缺編獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)成了普惠獎(jiǎng)，“多勞多得”的績(jī)效原則在管理人員身上未能得到充分體現(xiàn)。

（5）崗位“雙肩挑”現(xiàn)象導(dǎo)致管理人員顧此失彼。學(xué)校超工作量獎(jiǎng)勵(lì)政策與管理崗考核松散的現(xiàn)狀，使得管理崗上具有專技職稱人員愿意擔(dān)任兼職教師。人的精力是有限的，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必顧此失彼。而其他管理人員心里會(huì)產(chǎn)生不平衡感，造成消極怠工的不良影響。

（6）崗位培訓(xùn)不受重視。近年來(lái)，江蘇省教育廳加大了對(duì)專任教師、輔導(dǎo)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各類崗位培訓(xùn)的投入力度，而職能部門的管理崗成了各類崗位培訓(xùn)的邊緣地帶，有些崗位三五年都不組織一次崗位培訓(xùn)，致使崗位調(diào)動(dòng)后得不到及時(shí)有效的上崗培訓(xùn)，業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)受限，管理崗人員多是憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，業(yè)務(wù)能力更多的是在工作實(shí)踐中積累出來(lái)的，一旦工作崗位調(diào)動(dòng)、人員交替，工作的延續(xù)性就會(huì)受到影響，管理工作會(huì)出現(xiàn)短暫混亂甚至是中斷的局面。

二、對(duì)策分析

設(shè)立獨(dú)立職能部門，專項(xiàng)開展崗位設(shè)置和績(jī)效工作。崗位設(shè)置和績(jī)效工作雖然可以由人事部門來(lái)牽頭實(shí)施，但是這兩項(xiàng)工作都是相當(dāng)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟⑶沂蔷哂忻芮新?lián)系的管理工程。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和高職教育形勢(shì)的快速發(fā)展和變化，人事部門的工作量日益繁重、千頭萬(wàn)緒，精力受牽制，因此對(duì)科學(xué)實(shí)施崗位設(shè)置和績(jī)效工作實(shí)在是有些應(yīng)接不暇了。應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的職能部門，專職負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位聘任和績(jī)效考核等的深入調(diào)研、方案制定以及草擬實(shí)施細(xì)則、編制崗位說(shuō)明書、具體開展實(shí)施等工作，從而有效地確保三項(xiàng)工作的科學(xué)性和成效性。

應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的崗位分析，制定明確的崗位職責(zé)方案，編制有效的崗位說(shuō)明書。做好崗位設(shè)置和崗位聘任的前提是要通過(guò)科學(xué)的崗位分析制定出有效的崗位文件。工作崗位分析的實(shí)質(zhì)是在全面了解有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，提取工作信息，最后確定或編寫出相應(yīng)工作崗位的說(shuō)明書、工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、崗位報(bào)酬文件、工作組文件等。一般來(lái)說(shuō)，工作崗位分析由目標(biāo)選擇與組織、方案設(shè)計(jì)、信息收集分析、結(jié)果表達(dá)、結(jié)果運(yùn)用和運(yùn)行控制等相互聯(lián)系的六個(gè)階段構(gòu)成。下面以cztgi學(xué)院人事處“勞資崗位”為例，介紹通過(guò)崗位分析制定出該崗位的相關(guān)崗位文件，編制出有效的崗位說(shuō)明書：

1目標(biāo)選擇與組織

（1）確定崗位：人事處“勞資管理”崗。

（2）確定取得信息的使用目的：制定崗位上崗條件和技能要求。

（3）確定崗位分析人員：績(jī)效考核部門（績(jī)效考核是關(guān)系學(xué)校人力資源管理成效的重要工作，必須設(shè)置獨(dú)立職能部門來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)工作，并且科學(xué)的績(jī)效考核必須要前移至崗位分析階段）、勞資管理崗人員和人事處分管勞資工作的領(lǐng)導(dǎo)等。

2方案設(shè)計(jì)

（1）制定崗位分析計(jì)劃。

（2）選擇合適的方案設(shè)計(jì)法：第三者直接觀察法、訪談法、工作日志法和問卷調(diào)查法。endprint

（3）與被收集信息者充分溝通。

3信息收集分析

（1）收集與該崗位相關(guān)的各種信息。包括工作內(nèi)容、工作職責(zé)、教育程度要求、專業(yè)要求、技能要求、心理素質(zhì)要求、年齡與相關(guān)工作經(jīng)歷要求等。

（2）工作信息分析。信息分析工作包括工作名稱分析、工作規(guī)范分析、工作環(huán)境分析、任職資格分析等四個(gè)方面。囊括了工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作關(guān)系、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作物理環(huán)境、工作心理環(huán)境、必備知識(shí)、必備經(jīng)驗(yàn)以及必備心理素質(zhì)的分析。

4結(jié)果表達(dá)

（1）將前面的信息分析整理制作成崗位說(shuō)明書和工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。崗位報(bào)酬文件和工作組文件在高職院校有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不需要另外制定。

（2）工作說(shuō)明書描述工作者的任職資格，包括崗位所需的教育程度、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、相關(guān)技能和綜合素質(zhì)等內(nèi)容。

人事處“勞資崗位”說(shuō)明書：

工作概述：負(fù)責(zé)學(xué)校勞資管理工作。

任職資格：①教育程度要求：本科以上學(xué)歷；②專業(yè)要求：人力資源管理、會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)；③工作經(jīng)歷要求：有兩年勞資工作或會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷，熟悉《勞動(dòng)法》，熟悉勞資、社保工作政策和流程，熟悉政府部門辦事流程；④資格要求：勞資上崗證、會(huì)計(jì)上崗證或統(tǒng)計(jì)上崗證；⑤能力要求：具有良好的口頭表達(dá)能力和較強(qiáng)的書面表達(dá)能力，具有組織協(xié)調(diào)能力和處理實(shí)際問題的能力；⑥技能要求：熟練運(yùn)用office操作系統(tǒng)，熟悉辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；⑦綜合素質(zhì)要求：身體健康狀況良好，愛崗敬業(yè)，細(xì)致穩(wěn)重，責(zé)任心、保密意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

工作職責(zé)：①制定和完善與績(jī)效工資、日?？记诘扔嘘P(guān)的規(guī)定、實(shí)施辦法和文件制度；②擬訂薪酬福利建議方案，為學(xué)校做薪資決策提供第一手資料；③負(fù)責(zé)教職工勞資管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、維護(hù)，為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門提供薪資福利信息，及時(shí)完成上級(jí)布置的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；④負(fù)責(zé)新參加工作、新調(diào)進(jìn)人員工資核定，辦理校內(nèi)外調(diào)動(dòng)人員工資轉(zhuǎn)移手續(xù)；⑤負(fù)責(zé)各類社保政策的執(zhí)行，協(xié)調(diào)辦理各類用工手續(xù)，如社保手續(xù)、銀行卡辦理等；⑥負(fù)責(zé)教職工的工資和各類津貼、補(bǔ)貼的造發(fā)與管理，承辦教職工工資調(diào)整、變動(dòng)，整理和歸檔保存各類勞資資料；⑦負(fù)責(zé)辦理教職工的退休、退職、延退、辭職、借調(diào)、請(qǐng)假、探親等方面的管理手續(xù)，探親費(fèi)用報(bào)銷審核；⑧負(fù)責(zé)退（離）休教職工有關(guān)費(fèi)用的造發(fā)、管理，協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)開展退管人員相關(guān)工作；⑨負(fù)責(zé)按月審核教職工考勤，兌現(xiàn)各級(jí)各類人員的獎(jiǎng)懲；⑩負(fù)責(zé)教職工福利費(fèi)開支及管理；負(fù)責(zé)做好人事處資產(chǎn)設(shè)備的核查、臺(tái)賬管理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（3）工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是用來(lái)考核、指導(dǎo)、監(jiān)督工作執(zhí)行情況的管理文件，有點(diǎn)類似崗位考核細(xì)則。

5結(jié)果運(yùn)用

（1）制定各種相關(guān)的文件，例如人員錄用文件、人員培訓(xùn)文件、人員晉升文件等。

（2）培訓(xùn)文件使用者。這項(xiàng)工作在cztgi學(xué)院做得不到位，信息公開渠道不夠暢通。不僅要讓各級(jí)管理者懂得如何使用文件，還要讓具體工作人員了解文件內(nèi)容，從而做好自我控制。

6運(yùn)行控制

控制要貫穿于崗位分析的全過(guò)程，隨時(shí)糾正執(zhí)行中的各種偏差，并且當(dāng)工作內(nèi)容發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)整相關(guān)文件，確保文件的適用性和有效性。

注意各崗位之間的整體平衡，建立健全和完善相關(guān)制度。分析顯示管理崗崗位聘任和上崗后出現(xiàn)問題的主要原因是由于相關(guān)制度不健全。針對(duì)cztgi學(xué)院管理崗聘任中出現(xiàn)的問題，該學(xué)院需要建立健全并完善《崗位設(shè)置方案》（按照實(shí)際工作需求明確編制崗位數(shù)和崗位核定人員數(shù)）、《崗位聘任實(shí)施細(xì)則》、《崗位調(diào)動(dòng)實(shí)施辦法》、《崗位競(jìng)聘實(shí)施辦法》、《管理崗上崗培訓(xùn)規(guī)定》（配套實(shí)施細(xì)則）、《崗位定期培訓(xùn)規(guī)定》（配套實(shí)施細(xì)則）、《崗位考核細(xì)則》、《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施方案》（明確缺編獎(jiǎng)實(shí)施方案）等制度，通過(guò)科學(xué)有效的規(guī)章制度依法治校，進(jìn)一步規(guī)范和深化崗位設(shè)置、崗位聘任和崗位績(jī)效考核等工作，實(shí)現(xiàn)有效的正激勵(lì)，做好管理崗崗位聘任工作，在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)校園和諧。

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