高校赴國外學(xué)習(xí)的學(xué)生黨員教育管理體制機(jī)制研究

李寶章+李妍+王濱生+劉云璐

摘?要：青年大學(xué)生是國家和民族未來的希望。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)赴國外留學(xué)黨員的教育管理工作，把他們培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。這是時(shí)代賦予高校黨務(wù)工作者的新使命、新任務(wù)。要充分發(fā)揮黨的政治理論優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好出國留學(xué)大學(xué)生黨員的管理工作。做到國內(nèi)、國外連貫性培養(yǎng)。依托班級、黨支部、黨總支等組織形式，加強(qiáng)對出國學(xué)生黨員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，幫助和引導(dǎo)他們自主開展活動(dòng)。不斷建立、健全、完善各項(xiàng)制度，不斷探索、創(chuàng)新工作方式方法，開創(chuàng)我國高校出國留學(xué)黨員的教育管理工作的新局面。

關(guān)鍵詞：國外留學(xué)；黨員；教育管理

隨著黨的十八大的勝利召開和兩會(huì)的成功閉幕，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展，對新時(shí)期的黨務(wù)工作提出了更高的追求。大學(xué)生黨員代表了高校學(xué)生中的先進(jìn)群體，他們的素質(zhì)如何，不僅關(guān)系到大學(xué)生的群體形象、關(guān)系到黨員隊(duì)伍的整體形象，而且大學(xué)生黨員走出國門留學(xué)，乃至畢業(yè)后走上工作崗位，他們的思想修養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、宣傳能力、工作態(tài)度和工作能力直接體現(xiàn)了我國高等教育人才培養(yǎng)工作的力度和成績。因此注重留學(xué)生黨員的管理和思想引導(dǎo)是學(xué)校黨建工作的重要任務(wù)。我校（大連外國語大學(xué)，以下簡稱“我?！保┦且酝庹Z為主的高等學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)各國語言，接觸各國文化，高年級留學(xué)比率極高，這也給我們出國留學(xué)學(xué)生黨員的管理上增添了許多思考。許多留學(xué)的學(xué)生黨員在不同國家和不同地域之間頻繁流動(dòng)，流動(dòng)黨員的數(shù)量不斷增多、范圍不斷擴(kuò)大、流動(dòng)頻率不斷加快。如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在宣傳和構(gòu)建和諧社會(huì)中的先鋒模范作用，已經(jīng)成為新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)十分重要和緊迫的課題。而就現(xiàn)在國內(nèi)外對這一領(lǐng)域的研究還甚少。

調(diào)研期間，我們集中調(diào)研流動(dòng)黨員較多的國家，發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)行電話回訪，認(rèn)真調(diào)查研究，對加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的新機(jī)制進(jìn)行探索研究。同時(shí)，我們對省內(nèi)高校，特別是大連高校黨員出國留學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，要“發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好留學(xué)生黨員的管理”“高等學(xué)校的黨組織要把進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生思想政治素質(zhì)和外事外交能力擺在突出位置，充分發(fā)揮在組織、教育、團(tuán)結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢，竭誠為大學(xué)生的國外生活服務(wù)”“要著力加強(qiáng)流動(dòng)支部建設(shè)，組織開展豐富多彩的活動(dòng)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能”。

一、關(guān)于留學(xué)生黨員管理工作的研究現(xiàn)狀

目前，對于留學(xué)生黨員管理工作的重要作用研究較少，主要研究成果表現(xiàn)為：①高校的黨組織對于管理出國學(xué)習(xí)學(xué)生黨員的重要職責(zé)研究：a.黨先進(jìn)的思想政治教育是黨員全面發(fā)展、成長成才的重要保證；b.加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生黨員思想政治教育，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略措施；c.高校黨組織要把大學(xué)生、留學(xué)生黨員教育作為堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本任務(wù)；②高校基層黨組織對出國學(xué)習(xí)學(xué)生黨員教育工作優(yōu)勢研究：高?；鶎狱h組織在大學(xué)生黨員教育中的重要性主要在于其政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢；③發(fā)揮高?；鶎狱h組織的教育優(yōu)勢研究。

以上從理論方面研究較多，研究對象大都是從事黨政工作的相關(guān)人員，專門針對基層黨組織在留學(xué)生黨員管理中優(yōu)勢作用發(fā)揮的研究還不是很多，針對留學(xué)生黨員工作的分類引導(dǎo)和分層管理的研究也不多。且由專職黨干部、專職從事政黨工作的人員、輔導(dǎo)員組成的科研群體幾乎沒有。此次申請的研究項(xiàng)目我們考慮到組織基層的工作人員、從事黨員發(fā)展工作的專職人員組成。從實(shí)際角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和實(shí)踐研究，從而得出研究結(jié)論。

總結(jié)改革開放以來的歷史，給我們的重大啟示是：高校各級黨組織在留學(xué)生黨員管理中的地位和作用只能加強(qiáng)，不能削弱。我們總結(jié)了長期以來大學(xué)生黨員管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國際國內(nèi)形勢深刻變化的時(shí)代背景，提出了充分發(fā)揮黨組織在中國留學(xué)生黨員教育工作中的重要作用的明確要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性。這就要求我們高校黨員工作者和學(xué)生工作者，聯(lián)系實(shí)際，不斷加強(qiáng)工作研究，努力開創(chuàng)中國留學(xué)生黨員管理的新篇章。

二、我國高等教育國際化合作辦學(xué)的現(xiàn)狀，以及國外流動(dòng)黨員特點(diǎn)

1.我國高等教育國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀

國際間高等學(xué)校的合作辦學(xué)被視為高等教育國際化的重要手段之一，高等教育的中外合作辦學(xué)模式作為一種新鮮血液給我國的高等教育注入了活力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際化和一體化趨勢，要求高等學(xué)校成為面向世界的國際型創(chuàng)新人才培訓(xùn)的基地。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和中國加入世界貿(mào)易組織，中國高等教育也日益朝國際化方向發(fā)展：呈現(xiàn)出高等教育不斷擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際學(xué)術(shù)交流，增加留學(xué)生的派遣與接收，開展合作研究與聯(lián)合辦學(xué)的趨勢。中方與國外大學(xué)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，互相承認(rèn)學(xué)分，學(xué)生低年級在國內(nèi)學(xué)習(xí)，高年級到國外大學(xué)完成學(xué)業(yè)。這種新型國際化教育模式不但能使學(xué)生體驗(yàn)到不同文化背景的校園生活，也能接受更為完整的國外專業(yè)教育，還可以取得到國內(nèi)外雙學(xué)位。同時(shí)，因出國時(shí)間不長，造成的家庭經(jīng)濟(jì)壓力不大，深受學(xué)生和家長的歡迎。辦學(xué)模式通常有“2+2”“3+2”“3+1+2” 等形式。國內(nèi)各個(gè)高校都有合作的大學(xué)或者項(xiàng)目。有的大學(xué)還設(shè)計(jì)專門的學(xué)院，與國外合作，采取更靈活的方式，如東北財(cái)經(jīng)大學(xué)薩里國際學(xué)院，遼寧師范大學(xué)國際商學(xué)院、大連交通大學(xué)愛恩學(xué)院、大連大學(xué)國際學(xué)院。

近年來，我國高等教育領(lǐng)域國際化合作辦學(xué)發(fā)展迅速，與此同時(shí)，出國學(xué)生黨員數(shù)量也逐漸增加。以我校日本語學(xué)院為例，該學(xué)院有學(xué)生黨員249人，其中出國留學(xué)黨員20人，占黨員人數(shù)的8%。主要集中在東京、大阪、鹿兒島等地。流動(dòng)支部暫無?？梢?，新形勢下，如何因地制宜地開展出國學(xué)生黨建工作，加強(qiáng)對國外學(xué)習(xí)的學(xué)生黨員的教育管理，提高黨員自身素質(zhì)，提升黨員的思想政治覺悟，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建有效的出國學(xué)生黨員教育管理體制是高校黨建面臨的新課題。

2.流動(dòng)黨員管理的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

中國留學(xué)生黨員主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

（1）留學(xué)地域分布相對集中。中國留學(xué)生黨員多數(shù)以結(jié)伴留學(xué)，互介互帶的方式外出，同學(xué)校、同專業(yè)甚至同年級、同班級的流向往往在地域上相對集中，并且一般是集中在較大城市。雖然大區(qū)域相對集中，但在具體就讀學(xué)校、工作地點(diǎn)和居住地方面，即使一起外出求學(xué)的，常常也聚散不定，大部分在相對較小的地域和幾個(gè)主要區(qū)域內(nèi)不斷分散流動(dòng)。

（2）留學(xué)數(shù)量逐年上升。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)程加快，流動(dòng)黨員的數(shù)量迅速膨脹。主要原因是伴隨著國際化辦學(xué)的不斷發(fā)展，我國出國留學(xué)生的數(shù)量也逐年增加。所以學(xué)生黨員留學(xué)的數(shù)量也逐漸提升。

（3）主體結(jié)構(gòu)比較突出。在身份上，本科生留學(xué)和研究生留學(xué)的比例有明顯的差別，越來越多從事科研學(xué)術(shù)的研究生日益成為流動(dòng)大軍的重要構(gòu)成部分。這批流動(dòng)人員中黨員比例高、文化層次高、年齡普遍偏大，其流動(dòng)現(xiàn)狀和趨勢，正快速改變著流動(dòng)黨員的文化、年齡和區(qū)域分布結(jié)構(gòu)。

（4）思想比較容易波動(dòng)。從現(xiàn)狀來看，流動(dòng)黨員思想主流是好的，主要表現(xiàn)在大多數(shù)組織觀念較強(qiáng)，理想信念比較堅(jiān)定，人生態(tài)度積極向上，熱心社會(huì)公益活動(dòng)，在流動(dòng)人員中有較大的影響力和號召力。流動(dòng)黨員多數(shù)能自覺繳納黨費(fèi)，許多長期外出求學(xué)者要求在家親屬代繳。不少流動(dòng)黨員對黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與愿望，希望能過上正常的組織生活。但是，我們也清醒地看到，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于教育管理的松懈和滯后，流動(dòng)黨員的思想防線正經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)和強(qiáng)大的沖擊，整體思想水平存在明顯下滑趨勢，部分流動(dòng)黨員黨性意識、組織觀念日益淡薄，“三不”（連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作）黨員不斷增多，一些消極落后的思想意識不斷蔓延，尤其是一些學(xué)生不關(guān)心時(shí)事，對黨的政策不理解，抵觸情緒很大。所有這些，都日益嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

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三、出國學(xué)生黨員管理困境

由于受諸多因素影響，國際化辦學(xué)模式下出國學(xué)生黨員管理還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.黨員教育管理體制缺乏規(guī)范

當(dāng)前，國內(nèi)各高校依據(jù)黨員管理規(guī)定，立足自身實(shí)際，大都制定了出國學(xué)生黨員的管理制度，但還沒有較為統(tǒng)一、規(guī)范的出國黨員管理細(xì)則。特別是在出國學(xué)生預(yù)備黨員考察轉(zhuǎn)正、出國學(xué)生黨員組織生活、黨員教育管理及作用發(fā)揮等方面尚未形成較為行之有效的管理體制。

2.黨組織配備實(shí)效不強(qiáng)

大多數(shù)高校將出國學(xué)生黨員歸入原所在學(xué)生黨支部，在這種情況下，很難對出國學(xué)生黨員在國外的具體情況有深入了解，也難以結(jié)合出國學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行針對性的教育和管理，更談不上黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)和作用的發(fā)揮。

3.黨員意識有待提高

由于學(xué)生黨員在國內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間不長，接受黨組織政治教育培養(yǎng)不多，有些出國學(xué)生黨員黨性意識較為淡薄，組織觀念不強(qiáng)，認(rèn)為出國就是為了學(xué)習(xí)專業(yè)，忽視了自身黨性修養(yǎng)的提高，甚至忽略了自己的黨員身份，從而和組織聯(lián)系脫節(jié)。

4.管理方法缺失針對性

有些高校對出國學(xué)生黨員的教育管理主要采用組織手段、紀(jì)律手段和行政手段等傳統(tǒng)手段。而出國學(xué)生黨員人在國外，時(shí)空跨度大、溝通難度大，受組織、紀(jì)律等手段約束的影響力較小。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)手段，缺少出國黨員樂于接受的方式、方法，會(huì)直接導(dǎo)致黨組織與出國黨員溝通渠道不暢，針對性不強(qiáng)，失去對出國黨員的約束。

5.沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

國際化辦學(xué)是新生事物，尚處于發(fā)展、完善階段。出國學(xué)生黨員作為一個(gè)相對特殊的群體，對于其管理體制更缺乏理論和實(shí)踐的系統(tǒng)研究，也沒形成可供參考的成熟做法。

四、出國學(xué)生黨員教育管理體制探索

目前，《黨章》和中央組織部關(guān)于出國黨員管理尚沒有專門的政策規(guī)定， 高校和基層黨組織無法按章操作。隨著國際化辦學(xué)的不斷發(fā)展，近年來， 一些高校根據(jù)各自情況先后出臺(tái)了一些流動(dòng)黨員和出國黨員教育管理的辦法和措施， 在一定程度上解決了流動(dòng)黨員教育管理中的一些問題， 但這些辦法和措施離科學(xué)化、規(guī)范化還有相當(dāng)差距，不適合對出國黨員的管理。因此，各級黨組織要把建立和健全出國學(xué)生黨員管理制度放在重要位置，并根據(jù)新情況不斷完善和改進(jìn)管理機(jī)制體制，才能強(qiáng)化管理責(zé)任，做好出國學(xué)生黨員教育管理工作。

結(jié)合黨章規(guī)定、高校特點(diǎn)，以及多年來的實(shí)踐，擬采取如下措施，作為出國學(xué)生黨員教育管理機(jī)制體制的探索。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)：建立出國學(xué)生黨支部，合理設(shè)置黨小組

建立出國學(xué)生臨時(shí)黨支部，負(fù)責(zé)黨員的教育、培養(yǎng)和管理工作。黨支部書記由政治輔導(dǎo)員擔(dān)任，可以選擇政治上較為成熟的出國正式學(xué)生黨員作為副書記，負(fù)責(zé)在國外的日常工作。如果某一國家的某一地區(qū)合作院校較多，還可以選擇一個(gè)學(xué)校為中心，各合作院校為支點(diǎn)成立黨小組。為便于開展黨建工作，學(xué)校在派遣出國交流教師時(shí)，首先應(yīng)考慮黨員教師。派出前，布置出國學(xué)生具體黨建任務(wù)，參與出國學(xué)生黨員管理。如有條件還可派遣政治輔導(dǎo)員出國工作。如我校每年暑假選派1~2個(gè)輔導(dǎo)員到日本合作學(xué)校，對學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、政治生活進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，要提供一定的黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要考慮匯率等因素，適當(dāng)增加出國學(xué)生黨支部活動(dòng)費(fèi)用。

2.制定制度保證：健全管理機(jī)制，

制定科學(xué)的制度規(guī)范

各項(xiàng)制度的建立、健全是出國學(xué)生黨員管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行的保證。高校各級黨組織要把建立和健全出國學(xué)生黨員管理制度放在重要位置，并根據(jù)新情況不斷完善和改進(jìn)管理制度，才能強(qiáng)化管理責(zé)任，做好出國黨員管理工作。

（1）規(guī)范黨員發(fā)展工作制度。在國內(nèi)的培養(yǎng)期間，一定要認(rèn)真貫徹黨員發(fā)展的十六字方針，保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。針對學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間較短的情況，堅(jiān)持“早啟動(dòng)，早引導(dǎo)，早培養(yǎng)”的原則，新生入校伊始就進(jìn)行黨的理想信念教育，新生考察期內(nèi)就啟動(dòng)入黨積極分子的遴選工作，建立培養(yǎng)檔案，加大培養(yǎng)力度。可以結(jié)合先進(jìn)性教育、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等各類黨內(nèi)教育活動(dòng)，吸收入黨積極分子參加，通過活動(dòng)來鍛煉和考察入黨積極分子，幫助他們更好更快地成長。堅(jiān)持科學(xué)、民主的黨員發(fā)展程序，處理好發(fā)展工作中的兩對關(guān)系：一是正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不降低要求，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)；二是正確處理發(fā)展與培養(yǎng)的關(guān)系，從根本上解決組織上入黨與思想上入黨的問題。

（2）建立切實(shí)可行的預(yù)備黨員考察轉(zhuǎn)正制度。出國學(xué)生黨支部應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，努力探索并制定科學(xué)合理的學(xué)生黨員出國期間預(yù)備期考察轉(zhuǎn)正的制度規(guī)范。出國學(xué)生預(yù)備黨員要定期通過電子郵件的形式上交思想?yún)R報(bào)，黨總支則根據(jù)每位預(yù)備黨員在國內(nèi)外的綜合表現(xiàn)，結(jié)合出國學(xué)生支部的考察匯報(bào)材料，明確是否同意進(jìn)入預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序。在預(yù)備黨員回國訪校時(shí)由黨總支談話、考核，做出決議；或者利用學(xué)校組團(tuán)出國訪問之際，組織臨時(shí)黨總支，委托考核代表對預(yù)備黨員談話、考核，做出決議。這樣，既保證了符合條件的出國學(xué)生黨員能按時(shí)轉(zhuǎn)正，也保證了黨員轉(zhuǎn)正的質(zhì)量。

（3）建立、健全黨員匯報(bào)制度。出國學(xué)生黨員要定期向所屬黨支部匯報(bào)其思想、學(xué)習(xí)、生活情況，也可提出要求、建議等?；貒?，應(yīng)向黨組織全面匯報(bào)在國外期間的情況，所在支部應(yīng)對歸國黨員做民主評議。

（4）建立、健全出國學(xué)生黨員聯(lián)系人制度。建立健全黨員聯(lián)系制度， 保證聯(lián)系溝通不斷線。黨總支應(yīng)指定出國學(xué)生黨員所在支部的一名黨員為出國黨員的聯(lián)系人。該聯(lián)系人與出國學(xué)生黨員保持聯(lián)系，掌握出國學(xué)生黨員的動(dòng)向，所在國家地區(qū)、地點(diǎn)和聯(lián)系方式，及時(shí)向出國學(xué)生黨員通報(bào)黨組織的重要情況；思想交流和信息溝通，注意了解預(yù)備黨員在國外的各方面情況，幫助他們解決困難和問題。學(xué)校黨組織可以通過該聯(lián)系人向遠(yuǎn)在異國他鄉(xiāng)的黨員們傳遞組織的關(guān)懷， 通報(bào)國內(nèi)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及學(xué)校教育事業(yè)的新進(jìn)展， 宣傳黨的大政方針。學(xué)校黨組織根據(jù)其匯報(bào)的具體情況， 有的放矢地進(jìn)行教育， 向其提出更高更嚴(yán)格的要求。

（5）完善出國學(xué)生黨員的黨費(fèi)繳納制度。繳納黨費(fèi)是黨員必須履行的責(zé)任和義務(wù)，對出國黨員繳納黨費(fèi)的金額和辦法可采用較為靈活的辦法。一般來說，出國學(xué)生黨員的黨費(fèi)可采取國內(nèi)預(yù)交、回國補(bǔ)交、網(wǎng)上匯款至專用賬戶等方式進(jìn)行繳納。通過繳納黨費(fèi)，可以增強(qiáng)黨員的意識，牢記黨員身份。對不按時(shí)繳納黨費(fèi)的出國黨員，應(yīng)有具體的教育、懲處措施。

3.行前教育：加強(qiáng)出國前教育，提升黨員的思想意識

認(rèn)真做好黨員離校出國前的教育工作。在黨員離校出國前夕， 學(xué)校黨組織要采取多種形式對其進(jìn)行在校期間最后一次黨課教育， 教育他們出國后，要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“ 三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念；要求他們在任何時(shí)候都要遵守黨的紀(jì)律，自覺地、主動(dòng)地與組織保持聯(lián)系，多向組織匯報(bào)思想，尤其是遇到重大政治活動(dòng)，要及時(shí)向?qū)W校黨組織匯報(bào)思想，使黨組織及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際情況；要求他們過好組織生活， 按時(shí)繳納黨費(fèi)，開展積極的批評與自我批評，主動(dòng)接受黨組織的監(jiān)督，為黨多做工作。學(xué)生黨支部要負(fù)責(zé)對出國黨員進(jìn)行熱愛祖國，熱愛社會(huì)主義，保守黨和國家機(jī)密的教育?？梢酝ㄟ^重溫入黨誓詞、專題座談、個(gè)別談心等形式開展黨史黨章、理想信念、愛國愛鄉(xiāng)、世界觀人生觀等方面的教育活動(dòng)。通過理想信念教育，提高黨員的思想境界和認(rèn)識水平，堅(jiān)定信心；通過愛國主義教育，在出國學(xué)生黨員和入黨積極分子中樹立堅(jiān)定的民族自信心和強(qiáng)烈的自豪感，自覺形成維護(hù)國家和民族利益的強(qiáng)大精神動(dòng)力和高尚情感；通過世界觀人生觀教育，使出國學(xué)生黨員和入黨積極分子在紛繁復(fù)雜的國外學(xué)習(xí)生活中時(shí)刻保持清醒的頭腦，明辨是非，把握人生方向。

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同時(shí)，學(xué)生黨支部要對黨員在國外的活動(dòng)、工作、繳納黨費(fèi)等有關(guān)問題提出明確的要求。①要布置和分配黨員在國外的組織工作和學(xué)生工作任務(wù)，對在國外的學(xué)習(xí)、生活、工作等活動(dòng)提出明確要求，并定期督促檢查；②要求黨員在國外期間嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，按照國家規(guī)定在允許的范圍內(nèi)活動(dòng)；③要求黨員在國外活動(dòng)中，既要尊重各國、各地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、民族特點(diǎn)，又要維護(hù)國家的尊嚴(yán)，要以實(shí)際行動(dòng)展示中國人民的精神風(fēng)貌；④要求黨員不得參加任何形式的宗教活動(dòng)，不得參加帶有政治色彩的活動(dòng)等。

4.組織生活：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，妥善安排組織生活

隨著信息時(shí)代的來臨及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑@為開展黨員教育管理提供了一塊新的陣地。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)開展出國黨員教育管理，是與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思想政治工作的一條重要途徑。黨組織可以建立黨建網(wǎng)站，海外黨員可以通過授權(quán)訪問，了解信息，領(lǐng)悟文件精神。還可以利用網(wǎng)站為出國學(xué)生黨員提供一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的空間，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上過黨組織生活。每次開展組織活動(dòng)前，召集人先在網(wǎng)上發(fā)布組織生活的主題，海內(nèi)外黨員可以在電腦前，將各自的想法發(fā)布到網(wǎng)上，開展討論， 這樣既節(jié)省時(shí)間，提高效率，又節(jié)省支出， 降低成本，又富有成效。對出國黨員利用網(wǎng)絡(luò)開展組織活動(dòng)是一種趨勢，也是一種挑戰(zhàn)：

（1）要本著“合理合法、有節(jié)有度”的原則，安排好在國外的黨組織生活。要注意遵守所在國的法律法規(guī)，有序地過好黨的組織生活；要注意方式方法，把握好分寸，確保組織生活的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性；要注意政治影響，不干擾他人的生活、工作和學(xué)習(xí)，避免不必要的沖突和糾紛。

（2）靈活運(yùn)用溝通交流形式和通信手段。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式，開展院系黨總支和出國學(xué)生黨員的網(wǎng)上“面對面”交流；也可以開展黨總支和出國學(xué)生黨支部之間的“點(diǎn)對點(diǎn)”交流，保持經(jīng)常性溝通交流，掌握出國學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)。

（3）完善互聯(lián)網(wǎng)教育平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度、廣度和深度。建立專題網(wǎng)站，設(shè)立專題論壇、專用QQ群、微信群，開辟學(xué)習(xí)頻道、討論專區(qū)、業(yè)務(wù)論壇，上傳文字材料、圖片、視頻資料，結(jié)合國外學(xué)生黨員學(xué)習(xí)生活實(shí)際情況，設(shè)定活動(dòng)主題，定期開展交流活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)工具在現(xiàn)代學(xué)生黨建模式中的應(yīng)用，將有效調(diào)動(dòng)起出國學(xué)生黨員參加支部活動(dòng)的積極性，切實(shí)提高出國學(xué)生黨員教育管理科學(xué)化水平。

5.發(fā)揮作用：做好結(jié)合文章，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用

（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抵御思想滲透。面對國外可能的輿論誤導(dǎo)，國內(nèi)的上級黨組織要結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、國際大事，提供必要的學(xué)習(xí)文件和學(xué)習(xí)材料，方便流動(dòng)支部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，使出國學(xué)生黨員在大是大非面前始終與黨中央保持一致，時(shí)刻銘記著黨的教誨，和祖國緊緊地聯(lián)系在一起。

（2）借助各類平臺(tái)，開展黨建工作。成立留學(xué)生會(huì)，選舉學(xué)生黨員擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。學(xué)生黨支部應(yīng)注重借助留學(xué)生會(huì)的平臺(tái)，對廣大留學(xué)生進(jìn)行愛國主義和集體主義的教育，使全體在外的留學(xué)生成為一個(gè)具有崇高情操、友愛互助、樂于回報(bào)國家的團(tuán)結(jié)集體。同時(shí)，學(xué)生黨支部結(jié)合重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展活動(dòng)，如組織為災(zāi)區(qū)募捐，紀(jì)念建黨日、國慶、校慶等活動(dòng)，凝聚人心，引領(lǐng)學(xué)生黨員和廣大在外學(xué)生的方向。目前許多高校在海外都成立了校友分會(huì)。學(xué)生黨支部也可以利用校友會(huì)這個(gè)陣地，召集黨員，組織活動(dòng)。

（3）切實(shí)服務(wù)同學(xué)，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。出國學(xué)生黨員不但要在思想上、學(xué)習(xí)上過硬，還要通過“一對一”幫扶等方式，對其他學(xué)生提供思想、學(xué)習(xí)、生活等多方面的引導(dǎo)和幫助。在學(xué)習(xí)上，分享學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)心得，為同學(xué)的學(xué)習(xí)提供幫助；在生活上，當(dāng)有同學(xué)不適應(yīng)國外生活環(huán)境時(shí)，要及時(shí)伸出援助之手，積極幫助同學(xué)，通過為同學(xué)服務(wù)方式，以實(shí)際行動(dòng)來體現(xiàn)黨員的先鋒模范性。

6.創(chuàng)新出國學(xué)生黨員教育、服務(wù)的方式方法

高校各級黨組織要強(qiáng)化為學(xué)生黨員服務(wù)的理念，理解出國學(xué)生黨員身在異國他鄉(xiāng)，渴望得到黨組織的教育和幫助的積極心態(tài)，不斷創(chuàng)新出國學(xué)生黨員教育、服務(wù)的方式、方法，改進(jìn)工作作風(fēng)。

（1）擴(kuò)寬溝通渠道，加強(qiáng)對出國學(xué)生黨員的教育管理和聯(lián)系。通過電子郵件、微信，及時(shí)將國內(nèi)和學(xué)校的情況及黨組織的活動(dòng)情況傳達(dá)給他們。建立QQ 群，定期舉行網(wǎng)絡(luò)支部大會(huì)和黨小組討論會(huì)，交流思想，傳遞信息，進(jìn)行專題研討等。

（2）建立黨員服務(wù)站。以地區(qū)為單位，依據(jù)出國黨員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立有一定輻射范圍的服務(wù)站。可以設(shè)國內(nèi)、國外雙重負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)組織出國黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，與國內(nèi)黨組織溝通和傳達(dá)國內(nèi)黨組織信息。

（3）保持與出國學(xué)生黨員的家長的密切聯(lián)系。黨總支定期走訪或電話溝通出國學(xué)生黨員的家長，了解他們的有關(guān)情況，幫助他們解決困難。在重要節(jié)日，如春節(jié)、新年、中秋節(jié)等，通過各種方式，向出國學(xué)生黨員及家長表達(dá)慰問。

當(dāng)代青年大學(xué)生是國家人才資源中十分寶貴的一筆財(cái)富，是國家和民族未來的希望。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外出求學(xué)大學(xué)生的黨員管理工作，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。我國高等學(xué)校出國黨員教育管理工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，隨著出國學(xué)生的不斷增多，這項(xiàng)工作越發(fā)重要。高校各級黨組織要高度重視，院系及相關(guān)職能部門互相配合，各項(xiàng)制度不斷建立、健全、完善，工作方式方法不斷探索、創(chuàng)新，出國黨員教育管理工作一定會(huì)出現(xiàn)嶄新局面。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：2013年度遼寧省高校黨建研究重點(diǎn)項(xiàng)目[課題編號：GXDJ2013-B094]。

作者簡介：李寶章（1958—），男，漢族，大連外國語大學(xué)黨委副書記，研究員。

李 妍（1977—），女，漢族，大連外國語大學(xué)黨委組織部副處級組織員，助理研究員。

王濱生（1975—），男，漢族，大連外國語大學(xué)軟件學(xué)院分團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員，講師。

劉云璐（1986—），女，漢族，大連外國語大學(xué)黨委組織部組織科科長，助理研究員。

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