中國特色社會主義民主制度是人民的抉擇

任晶晶

2014年4月1日，習近平同志在比利時布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表演講，在談到中國自近代以來對于民主道路的探索和追求時，講了這樣一段意味深長的話：“1911年，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路?！边@一論斷與黨的十八大提出的“三個自信”和“不走改旗易幟的邪路”等提法一脈相承，既是對歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也昭示了未來中國特色社會主義民主制度的發(fā)展方向。

一、歷史的抉擇：西方民主制度并不具有普世性

民主是一個歷史范疇。民主制度作為上層建筑的組成部分，是同一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平及經(jīng)濟基礎(chǔ)密切相連的。民主制度沒有一成不變的恒定模式，在世界上不同的歷史發(fā)展階段、不同的社會制度、不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同的歷史文化背景下的不同地域中存在著不同的民主形態(tài)。西方式民主也許是適合西方社會的最佳選擇，但是未必適合世界上所有國家和地區(qū)。民主模式應(yīng)該反映每個國家各自的政治、經(jīng)濟、社會和文化特點，具有本國特色，而不能照搬照套，實行“拿來主義”。

習近平同志強調(diào)，觀察和認識中國，歷史和現(xiàn)實都要看，物質(zhì)和精神也都要看。中華民族5000多年文明史，中國人民近代以來170多年斗爭史，中國共產(chǎn)黨90多年奮斗史，中華人民共和國60多年發(fā)展史，改革開放30多年探索史，這些歷史一脈相承，不可割裂。脫離了中國的歷史，脫離了中國的文化，脫離了中國人的精神世界，脫離了當代中國的深刻變革，是難以正確認識中國的。中國不能全盤照搬別國的政治制度和發(fā)展模式，否則，不僅會水土不服，而且會帶來災(zāi)難性后果。

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。單純的民主不能當飯吃，空喊民主不能救國，也不能富國。只有與生產(chǎn)力發(fā)展水平和本國國情相適應(yīng)的民主才是真正的民主，只有能促進生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是好民主。中國自身的政治探索表明，試圖借推行西方式民主實現(xiàn)民族復(fù)興、國家崛起的道路是走不通的。晚清時期，康有為、梁啟超等人提出的君主立憲制主張，未能挽救清朝覆滅的命運。辛亥革命后實行總統(tǒng)制，中國隨即亂象紛呈：廖仲愷遇刺、袁世凱稱帝、曹錕賄選、張勛復(fù)辟、軍閥混戰(zhàn)等等。國民黨政權(quán)雖然在形式上實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，但其代表大地主、大資產(chǎn)階級利益的政權(quán)卻在與人民漸行漸遠的道路上最終被人民所拋棄。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民堅持依靠最廣大人民群眾，實行民主集中制，最大限度地調(diào)動各方面的資源和力量，在短短幾十年間，就使中國從一個落后的農(nóng)業(yè)國變成了能夠獨立研制“兩彈一星”的工業(yè)化國家，如今更是已成為世界第二大經(jīng)濟體。這充分說明，當代中國的政治制度非但毫不遜于西方，反而比西方政體更具優(yōu)越性。

從世界范圍來看，最近十年來，高加索“顏色革命”、“阿拉伯之春”、烏克蘭危機等事件的發(fā)生，無一不是西方民主制度強力輸出的結(jié)果。那些按照西方模式建立起來的“民主”政體，并沒有給相關(guān)國家?guī)矸€(wěn)定和繁榮，反而使這些國家陷入了長期的動蕩和不安，甚至跌入了內(nèi)戰(zhàn)的深淵。正是由于西方式民主的欺騙性和虛偽性日益暴露，“民主化”在當今世界正在逐漸失去其號召力。2014年3月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志刊文指出，“民主化”在當前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了停滯甚至逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，2013年已是全球“自由指數(shù)”連續(xù)下降的第8個年頭。2013年美國皮尤調(diào)查中心的數(shù)據(jù)顯示，85%的中國人對本國的發(fā)展方向“十分滿意”，而這一數(shù)字在美國僅為31%。

二、現(xiàn)實的抉擇：中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨和人民矢志不渝的奮斗目標。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，伴隨著中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和綜合國力的不斷提升，中國民主政治的發(fā)展也不斷躍上新的臺階。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民政治參與熱情的提高和時代進步的潮流而不斷深化。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心，就是通過建立中國特色社會主義民主制度，實現(xiàn)人民當家作主。中國特色社會主義民主制度，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主、行使民主權(quán)利、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的根本途徑，也是我們黨在國家政權(quán)中貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。一方面，人民代表大會制度為人民當家作主提供了有效的組織形式；另一方面，人民代表大會制度也為國家機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)提供了有力的制度保障。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與參政的民主黨派之間不是競爭關(guān)系，而是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的團結(jié)合作關(guān)系。政治協(xié)商制度的主要功能和優(yōu)點就是通過充分協(xié)商，求同存異，使不同社會階層、不同地區(qū)、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會整體利益得到最大限度的實現(xiàn)。

民族區(qū)域自治制度，是我國實現(xiàn)民族平等，保障少數(shù)民族權(quán)利，實現(xiàn)各民族團結(jié)奮斗、共同發(fā)展的重要政治制度。這項制度保證各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利，使各民族共同維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)具有了堅實的基礎(chǔ)，進而形成了相互支持、相互幫助、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。

基層群眾自治制度（主要包括農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會制度等），是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度，它是群眾身邊的民主，能夠最有效地實現(xiàn)和保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，有利于人民群眾受到民主實踐的鍛煉，不斷提高民主意識、民主素質(zhì)，是中國特色社會主義民主制度最直接、最具體的體現(xiàn)。

中國特色社會主義民主制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持民主內(nèi)容和民主形式的統(tǒng)一，堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。這些民主制度，是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，是人民民主的主要實現(xiàn)形式和制度載體，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。中國特色社會主義民主制度切實保障了人民當家作主權(quán)利的行使，同時又充分顯示出最大限度地集中社會資源辦大事的優(yōu)越性。

判斷一個國家的民主制度是否適宜、合理、具有優(yōu)越性，要看它是否立足于本國國情，是否有助于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需要，是否使全體公民共享了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。中國特色社會主義民主制度適應(yīng)了中國歷史與國情對政治制度提出的總體要求，保持了國家的長期穩(wěn)定發(fā)展，提高了社會主義社會的生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢。短短30多年時間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了翻天覆地的成就，成為國際舞臺上具有重要影響力的世界大國。外界贊嘆的“中國速度”、“中國奇跡”，既是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的實踐成果，也是當代中國政治體制強大生命力和優(yōu)越性的生動證明。

三、未來的抉擇：堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主制度的必由之路

黨的十八屆三中全會指出：要加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。當前，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，最根本的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，對于完善整個政治體制具有全局性意義。要把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎(chǔ)上，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

在當代中國，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，是保障人民當家作主、充分行使民主權(quán)利的需要；是調(diào)動廣大人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)一心，共同推進現(xiàn)代化事業(yè)的需要；是維護國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的需要；是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的需要。正是在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)下，改革開放事業(yè)才能順利推進，中國特色社會主義民主政治建設(shè)才能有序發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當家作主。因此，中國共產(chǎn)黨從組織上、制度上、作風上做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政尤為重要，以黨內(nèi)民主帶動人民民主尤為根本。當前，政務(wù)公開，辦事透明的服務(wù)型政府正在形成，政府決策依民意而動，問計于民、問政于民、匯集民智已成為一種常態(tài)。而反腐敗斗爭在規(guī)模、力度和成效上的不斷加大，使廣大人民群眾真切感受到了我們黨和國家凈化社會空氣、清理社會肌體、提升社會正義的決心和意志，從而為社會主義民主政治的深入發(fā)展凝聚了更加強大的氣場。

“江水滔滔，奔流不息，百折不回，終歸大?！?。一個國家能夠找到一條適合本國國情的發(fā)展道路十分不易。當代中國經(jīng)過長期艱苦探索，已經(jīng)找到了一條以實現(xiàn)人民當家作主為根本目的，以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一為本質(zhì)特征，以人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為制度框架的民主發(fā)展道路。這條道路，經(jīng)過60多年的不斷探索和完善，民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主水平不斷提高，保障了人民當家作主權(quán)利的有效行使，實現(xiàn)了秩序、效率和民主的協(xié)同共進，奠定了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的政治基礎(chǔ)。展望未來，政治體制改革必須抓住制度建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)，努力使政治體制建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的發(fā)展水平，在制度創(chuàng)新方面取得新進展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的新途徑、新形式，暢通民主渠道，提高民主質(zhì)量，提升民主品質(zhì)，推進社會主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保障人民群眾不斷增強的政治參與要求的實現(xiàn)。

（作者單位：中國社會科學(xué)院當代中國研究所）

責任編輯：李振通 狄英娜