綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析

王萍　趙悅

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平有著十分重要的作用，一直以來(lái)是我國(guó)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。目前，在貿(mào)易自由化進(jìn)程發(fā)展的情況下，關(guān)稅壁壘降低，關(guān)稅壁壘以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘將無(wú)法阻擋農(nóng)產(chǎn)品流入西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。目前，綠色壁壘是比較盛行國(guó)際貿(mào)易壁壘。其是在多方面的情況下產(chǎn)生的，其中最重要的是人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注及貿(mào)易保護(hù)主義者對(duì)新貿(mào)易保護(hù)手段的需求。綠色壁壘有著其合理理由，往往被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用而成為新型貿(mào)易保護(hù)手段。綠色壁壘成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易強(qiáng)力障礙。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘情況進(jìn)行分析，分析綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口具體影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口；影響

一、相關(guān)概念

1.綠色壁壘的內(nèi)涵

綠色壁壘是國(guó)際環(huán)境法中的一個(gè)研究熱點(diǎn)，但是，對(duì)于什么是綠色壁壘，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定義。由于立場(chǎng)不同而對(duì)綠色壁壘的觀點(diǎn)是不一樣的。綠色壁壘的定義是，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、環(huán)境以及人類健康的前提下，對(duì)來(lái)自國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行限制。目的是防止和抑制其他國(guó)家的產(chǎn)品對(duì)本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行侵占，實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的，所以，綠色壁壘實(shí)質(zhì)上新興非關(guān)稅壁壘貿(mào)易保護(hù)主義措施。

2.綠色壁壘特征情況分析

（1）綠色壁壘的廣泛性

綠色壁壘涉及人類健康及資源環(huán)境等等方面的初級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)涉及所有中間產(chǎn)品及工業(yè)制成品；通過(guò)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程，包括研究開發(fā)、包裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售急消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品整個(gè)過(guò)程；技術(shù)性限制措施或者規(guī)定極具廣泛性，涉及影響商品性質(zhì)、制造、設(shè)計(jì)、化學(xué)成分、包裝、原材料、標(biāo)簽等方面相關(guān)法律制度。

（2）綠色壁壘的靈活性

世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，一方面突出的是非歧視性，即各國(guó)設(shè)定技術(shù)規(guī)則不應(yīng)有商品國(guó)別的區(qū)別，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等制定不應(yīng)該給國(guó)際貿(mào)易造成障礙；另外同時(shí)也強(qiáng)調(diào)合理保護(hù)原則，也就是在涉及國(guó)家安全、環(huán)保、勞工等背景下，可以采取技術(shù)性保護(hù)。但是，TBT協(xié)議不存在自身標(biāo)準(zhǔn)，只是提出較為寬松的彈性很大框架結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘的隱蔽性

綠色壁壘和其它非關(guān)稅壁壘包括進(jìn)出口許可證進(jìn)口配額等對(duì)比來(lái)看，不僅沒(méi)有體現(xiàn)分配不合理等方面的問(wèn)題，而且科技水平較低發(fā)展中國(guó)家對(duì)此很難判斷。部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性，而且涉及面很廣，無(wú)法把握。綠色壁壘最具隱蔽性還因?yàn)榫G色壁壘經(jīng)常以保護(hù)人類自身的健康和安全為由出現(xiàn)。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響現(xiàn)狀分析

1.消極影響

（1）企業(yè)生產(chǎn)成本逐步上升

日本、歐盟及美國(guó)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口前三大市場(chǎng)，但是，這些國(guó)家都沒(méi)有設(shè)定相應(yīng)綠色壁壘阻礙他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入。如日本出臺(tái)的《肯定列表制度》、歐盟出臺(tái)的 《新食品安全法規(guī)》及美國(guó)自動(dòng)扣留制等。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工水平限制及生產(chǎn)者及加工者對(duì)環(huán)境保護(hù)及食品質(zhì)量安全忽視，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥殘留值、包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、各方面不能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家要求，導(dǎo)致企業(yè)的成本增加。

（2）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額逐步的減少

發(fā)達(dá)國(guó)家中，設(shè)置綠色標(biāo)準(zhǔn)很較高，致使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不能達(dá)標(biāo)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所占有國(guó)際市場(chǎng)份額逐步減少，很有可能被別國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所擠占，如在2013年，美國(guó)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)海水蝦實(shí)行綠色壁壘及反傾銷措施情況出現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)在不得已的情況下，退出美國(guó)海水蝦市場(chǎng)，而美國(guó)對(duì)于海水蝦需求是一定的，在這樣的背景下，泰國(guó)、印度尼西亞及厄瓜多爾等國(guó)家就侵占了中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)份額。

（3）綠色壁壘影響了消費(fèi)者行為

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于地球生態(tài)環(huán)境及動(dòng)植物生存方面的問(wèn)題十分關(guān)注，同時(shí)也是非常注重自身身體健康與否，人們綠色環(huán)保觀念逐步增強(qiáng)，綠色壁壘措施在國(guó)際貿(mào)易上也備受關(guān)注，人們?cè)絹?lái)越傾向于對(duì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。由于綠色消費(fèi)在全球逐漸興起，傳統(tǒng)營(yíng)銷手段不能滿足現(xiàn)狀人們的需求，所以要求出口的企業(yè)要通過(guò)不斷創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷手段，進(jìn)行鞏固自身市場(chǎng)。

2.積極影響

（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)新

綠色壁壘與關(guān)稅的設(shè)置有其一定特殊性，出口企業(yè)能夠通過(guò)降低產(chǎn)品成本及價(jià)格進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)，當(dāng)出口企業(yè)遭受綠色壁壘時(shí)無(wú)法通過(guò)這樣手段來(lái)進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng) 。

（2）變化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

提高綠色標(biāo)準(zhǔn)有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)中國(guó)生產(chǎn)商的概念，生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，提高質(zhì)量和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在全球綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的趨勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者更注重的是有機(jī)食品和綠色食品的消費(fèi)，現(xiàn)代人追求的是自然，純凈的消費(fèi)觀念，迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和加工者，改變過(guò)去的生產(chǎn)和加工方法，以滿足農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)。

（3）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

綠色壁壘可以建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并能幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓綠國(guó)際市場(chǎng)的色。大多數(shù)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的簡(jiǎn)單加工，低附加值產(chǎn)品的主要。主要產(chǎn)品消耗大量的自然資源和物質(zhì)生活，而且還污染環(huán)境。由于綠色壁壘的設(shè)置，在這種情況下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的需要，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保技術(shù)，減少自然資源的消耗，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

在目前的情況下，我國(guó)需要發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。日本作為全世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前茅國(guó)家，通過(guò)立法頒布相關(guān)法規(guī)，如《植物防疫法》、《家畜傳染病防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《廢棄物處理法》、《推進(jìn)循環(huán)性社會(huì)形成基本法》、《容器包裝回收法》、《資源有效利用法》、《日本計(jì)量法》、《綠色采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，依照相應(yīng)的規(guī)定，嚴(yán)格動(dòng)植物檢疫檢疫及防疫相關(guān)制度，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度等方面對(duì)食品進(jìn)行要求。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品方面的質(zhì)量

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需要發(fā)展高品位，高質(zhì)量的路線，安全性高的農(nóng)產(chǎn)品需要大量的技術(shù)投入，而農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀在目前我國(guó)也存在一定的矛盾。目前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)科技含量較低，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)也不是很高，農(nóng)業(yè)科技投資將繼續(xù)增加。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的必要手段。通過(guò)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)角度調(diào)整生產(chǎn)情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)和資源之間的差異，促進(jìn)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的出口。因此，中國(guó)的有關(guān)部門需要選擇生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為相應(yīng)的支持，幫助我國(guó)產(chǎn)品提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地

目前，我國(guó)農(nóng)戶文化素質(zhì)相對(duì)較低，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量如果通過(guò)農(nóng)戶自身投入進(jìn)行的難度較大。所以，要有出口企業(yè)帶領(lǐng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。農(nóng)產(chǎn)品出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要向農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。同時(shí)，加強(qiáng)政府部門的扶持力度，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)的需要鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地，著力發(fā)展無(wú)公害及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力較強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外投資，合作開發(fā)資源。依照國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系方面的情況，完善農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。

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作者簡(jiǎn)介：王萍（1963.5- ），女，民族：漢，籍貫：黑龍江省佳木斯市，職稱：教授，學(xué)歷：本科，單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：國(guó)際貿(mào)易；趙悅（1992.1- ），性別：女，籍貫：黑龍江省哈爾濱市木蘭縣，學(xué)歷：本科，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易endprint