江西省開放型經(jīng)濟發(fā)展初探

張 婷

(江西外語外貿(mào)職業(yè)學院，江西 南昌 330099)

一、江西省開放型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)對外貿(mào)易

2013年1—6月江西省進出口總額199.7 億美元，同比增長11.7%，高出全國平均增速3.1 個百分點，其中出口161.8 億美元，同比增長16.9%，繼續(xù)居中部省份第一。2003—2012年江西省貨物進出口總額，除2009年受國際金融危機影響同比下降以外，其余年份都呈上升趨勢，尤其是2010年全省實現(xiàn)進出口總額214.53 億美元，同比增長67.9%，居全國第15 位，出口總值居全國第14位，居中部地區(qū)第2 位(詳見表1)。對外貿(mào)易是開放型經(jīng)濟的重要內(nèi)容，從對外貿(mào)易角度來看，目前江西省開放型經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢，在中部六省(山西、江西、湖南、湖北、河南和安徽)中處于領先梯隊。

表1 2003—2012年江西省進出口貨物總額 單位:億美元

(二)利用外資

2013年上半年江西省實際利用外資41.73 億美元，同比增長11.27%，高出全國平均增速6.7 個百分點，完成全年目標任務的55.59%。據(jù)商務部統(tǒng)計，江西省實際利用外資規(guī)模列全國第14 位，排在湖南省、湖北省之后，列中部第3 位。其中新批1000 萬美元以上項目113 個，同比增長5.6%;1 億美元以上重大外資項目8 個，同比增長3 倍;引進省外億元以上項目419 個，同比增長20.4%，其中20 億元以上項目25 個，同比增長3.2 倍;對接央企項目142 個，簽約項目24 個，總投資323.9 億元。

2003—2012年，江西省實際利用外資金額合計200億美元(如圖1 所示)，呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢。從外資角度來看，江西省開放型經(jīng)濟呈強勁發(fā)展勢頭。

圖1 2003—2012年江西省實際使用外資金額

(三)國際經(jīng)濟技術合作與對外承包工程和勞務合作

2013年上半年，江西省對外承包工程完成營業(yè)額10.2 億美元，同比增長50.4%，增幅高出全國平均水平35 個百分點，排名全國第14 位。全省外派勞務人員2515 人，期末在外13739 人，分別同比增長5.2%、4.6%。

2003—2012年，江西省對外經(jīng)濟合作(如圖2 所示)，尤其是對外承包工程也呈現(xiàn)良好上升態(tài)勢，促進了開放型經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

二、江西省發(fā)展外向型經(jīng)濟存在的問題

(一)外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略不清晰

江西作為一個中部省份，資源條件有限，依靠周邊發(fā)展經(jīng)濟幾乎成為必要之選。2013年8月江西省重提“做強南昌、做大九江”昌九一體化戰(zhàn)略。而在此前，包括鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)兩大國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)，江西省已經(jīng)制定實施了多個戰(zhàn)略規(guī)劃，這些戰(zhàn)略規(guī)劃均圍繞外向型經(jīng)濟展開。意味著江西省必須依賴周邊地區(qū)的發(fā)展拉動，而一旦周邊地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)生變動，江西省也就必須隨之進行調(diào)整，處境被動。無論是長三角、珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)，還是屬中部崛起的長江中游城市群等區(qū)域規(guī)劃，江西省都希望從中借力亦或分得一杯羹，而在不同的戰(zhàn)略規(guī)劃中游弋也映射出其發(fā)展焦慮與發(fā)展戰(zhàn)略不清晰。

圖2 2003—2012年江西省對外經(jīng)濟合作

(二)外資企業(yè)規(guī)模偏小，外資產(chǎn)業(yè)投向結構不盡合理

2013年1—9月全省新批外商投資企業(yè)606 家，實際使用外資金額55.66 億美元，同比增長9.11%，由于大項目和優(yōu)勢項目少，缺乏具有產(chǎn)業(yè)龍頭地位、有明顯帶動效應的重點產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)集群效應弱;尤其是世界排名500 強的跨國公司在贛投資較少，500 家跨國企業(yè)中僅24 家落戶江西，影響了江西省利用外資的整體規(guī)模和質(zhì)量。外商投資的行業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，外商直接投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為10.5%、70.4%、19.1%，其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織服裝、鞋帽制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等是外商投資的重點領域，制造業(yè)最受外商投資的青睞，居主導地位，全省制造業(yè)項目引進外資占全省利用外資比重達到60%左右;但在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)和金融、保險、服務外包、港口物流等現(xiàn)代服務業(yè)領域外商投資份額偏低。外商投資產(chǎn)業(yè)分布不均衡，不利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

(三)人才資源不足，尤其是開放型人才匱乏

人才匱乏嚴重制約外向型經(jīng)濟的發(fā)展。江西省人才總量少，尤其是缺乏既懂國際商務、金融又熟悉國家外經(jīng)貿(mào)政策、精通國際談判實務技巧和相關法律法規(guī)知識的專業(yè)人才，缺乏既懂項目管理、具有較強國際工程經(jīng)驗和知識又懂外語的復合型人才。

(四)經(jīng)濟發(fā)展速度總體較低，投資環(huán)境不優(yōu)良

近年來，江西省地區(qū)生產(chǎn)總值雖保持了10%以上的高速增長，但作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟增長格局仍然是農(nóng)業(yè)主導型，經(jīng)濟總量依然在全國處于下游水平，在中部六省中處末位。在基礎配套設施建設投入方面也較為滯后。江西省投資與發(fā)展環(huán)境在中部六省中排名第四位，與東部五省比較排名最后，差異巨大。投資企業(yè)對港口、鐵路運輸、能源供應等滿意度不高，軟環(huán)境方面差距也較大。

三、加快江西省外向型經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提升外資質(zhì)量和水平

以優(yōu)化外資結構、提高對外開放質(zhì)量為重點，調(diào)整完善利用外資政策，把引進外資與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構結合起來，樹立長遠發(fā)展的理念，有選擇性地引進適合自身經(jīng)濟特點和資源優(yōu)勢的資金和項目，按照江西省重點發(fā)展的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推進新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進高新技術、先進適用技術和現(xiàn)代企業(yè)管理技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)結構由價值鏈低端向中高端轉變，著力提高產(chǎn)品研發(fā)、設計、營銷、管理水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

(二)加快實施“走出去”戰(zhàn)略，培育本土外向型企業(yè)

本土企業(yè)“走出去”是外向型經(jīng)濟發(fā)展成功的標志之一，要繼續(xù)推進實施“引進來”與“走出去”并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，通過出臺各種優(yōu)惠政策與措施，鼓勵有實力的本土企業(yè)推進國際化經(jīng)營步伐;鼓勵企業(yè)在境外投資收購或自建銷售渠道、生產(chǎn)基地，打造自主品牌;支持有條件的企業(yè)對外投資和參與各種形式的國際經(jīng)濟技術合作，培育一批具備一定國際競爭力的本土企業(yè)。

(三)堅持內(nèi)外并舉人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)與引進外向型人才

充分利用好“省內(nèi)與省外”，“國內(nèi)與國際”兩個人才市場:一方面通過教育培訓，加大力度培育本土專業(yè)人才;另一方面注重引進外向型人才，研究制定留住人才、吸引人才、用好人才的長效機制，通過營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和用人環(huán)境，培育與發(fā)展一批具有全球眼光、熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的外向型經(jīng)濟人才，具有國際經(jīng)營和先進管理理念的人才，以及國際投資、國際金融、國際市場營銷等方面的專門人才。

(四)優(yōu)化市場環(huán)境，提升服務質(zhì)量

健全和完善各類服務體系，提高市場服務水平和質(zhì)量。尊重市場規(guī)律，著眼于全球化和市場化，加大重點領域改革力度，簡政放權，轉變政府工作方式和工作作風，建立服務型政府。建立健全外商投訴服務機構和外商投資服務網(wǎng)絡，配備懂法律、懂政策、懂業(yè)務的專職人員，依法公平、公正、公開協(xié)調(diào)處理外商反映的問題。

［1］蔡愛軍，朱傳耿，仇方道. 我國開放型經(jīng)濟研究進程及展望［J］.地域研究與開發(fā)，2011(2).

［2］升起. 中國對外直接投資:快速擴張中的隱憂［J］.海外投資與出口信貸，2013(1).