蕪湖市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整研究

夏 妍

(安徽財經(jīng)大學 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，安徽 蚌埠 233000)

一、蕪湖市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀

蕪湖市位于長江中下游地區(qū)，安徽省東南部，具有承東啟西、接連中原、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢。是國務院批準的沿江重點開放城市、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)城市。自2000年以來，蕪湖市將產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化擺在經(jīng)濟建設的首要位置，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，推動產(chǎn)業(yè)結構多元化發(fā)展，取得了驕人的成績。在相關政策的有效引導下，蕪湖市已經(jīng)形成了以汽車及零部件、電線電纜、電子電器、材料四大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，打造了奇瑞汽車、高溝電纜、美的電器等著名品牌。

通過分析2005—2012年蕪湖市三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重，可以得到蕪湖市正處于工業(yè)化進程第一階段但又具有其特殊性的結論。蕪湖市產(chǎn)業(yè)結構呈“二、三、一”狀況，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)國民經(jīng)濟(GDP )的比重一直居于首位，并以較快的速度增長，已超過50%，這與近年來蕪湖市汽車、電子等支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展息息相關;隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值不斷增加，而第一產(chǎn)業(yè)的比重以緩慢的速度下降;第三產(chǎn)業(yè)的占比沒有上升，而在緩慢下降，由2005年的38.2%下降到2012年的27.8%(具體見圖1)。

二、蕪湖市產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

(一)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構不合理，勞動生產(chǎn)率較低

一是農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結構不夠優(yōu)化。蕪湖市主要農(nóng)產(chǎn)品包括水稻、油菜、花卉、水果等，農(nóng)業(yè)比重最大，林、牧、漁業(yè)所占比重較小，存在品種少、質(zhì)量不高等問題。二是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)過多。2005—2008年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)均超過第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，占就業(yè)總人數(shù)比重超過30%;2008年后就業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)略低，但占比仍保持在20% ～27%之間，與增加值占GDP 比重8%以下的水平不相匹配，說明第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率過低，積存大量剩余勞動力，存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理、勞動效率低下等諸多問題(見表1)。

圖1 蕪湖市2005—2012年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重

表1 蕪湖市2005—2011年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù) 單位:萬人

(二)第二產(chǎn)業(yè)“大”而不“強”，結構轉(zhuǎn)型升級緩慢

由圖1 數(shù)據(jù)可知，蕪湖市總體仍然處于工業(yè)化初期階段。第二產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢在相當程度上是由依靠廉價勞動力而獲得，從而導致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在加工組裝環(huán)節(jié)，處于價值鏈底端，產(chǎn)品的附加值不高，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。從2013年上半年數(shù)據(jù)來看，新能源汽車、航空及配套設備、船舶及配套設備產(chǎn)業(yè)增加值同比分別下降22.0%、12.8%和41.8%，增速十分不平穩(wěn)。在新興產(chǎn)業(yè)中，新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其增加值增速分別低于規(guī)模工業(yè)平均增長水平16.3 和5.3 個百分點;公共安全產(chǎn)業(yè)增加值也同比下降2.0%。產(chǎn)業(yè)升級面臨很大困難。產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力差，導致對國外核心技術和關鍵零部件高度依賴，企業(yè)無法在品質(zhì)、創(chuàng)新等差異化競爭中取得優(yōu)勢，只能靠低成本維持收益。

(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

由于蕪湖市的經(jīng)濟結構不夠合理，經(jīng)濟體制改革沒有深入進行，多年來蕪湖市的發(fā)展始終依賴工業(yè)經(jīng)濟支撐，服務業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構失衡，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。蕪湖市服務業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務業(yè)，金融、房地產(chǎn)、住宿及餐飲業(yè)所占比重較低，教育、醫(yī)療、文化藝術和公共服務領域發(fā)展遠遠滿足不了經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需求。2009年到2011年蕪湖市第三產(chǎn)業(yè)對蕪湖總體產(chǎn)業(yè)的貢獻率分別是:24.2%、23.6%、18.8%，與第二產(chǎn)業(yè)的70%左右的貢獻率相比差距很大，處于相對落后的狀態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重仍然較低。

三、加快蕪湖市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的建議

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌

政府應積極扶持和引導農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，做到產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，推動農(nóng)業(yè)試驗園區(qū)取代傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)耕作。以蕪湖市大浦新農(nóng)村建設試驗區(qū)為例，其以生態(tài)化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，集旅游觀光、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、科普教育等體驗為一體的模式已經(jīng)獲得了成功。積極發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務。同時，積極打造具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，如“南陵大米”、“同福碗粥”、“溜溜果園”等品牌。堅定不移地培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，夯實品牌基礎。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設是一項系統(tǒng)工程，政府相關部門應著力制定品牌建設規(guī)劃和措施，選擇有特色、上規(guī)模、高效益、強競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品，進行重點名牌培育。逐步提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，從品牌質(zhì)量上突破，加強宣傳推介，增加蕪湖農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度和知名度。

(二)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)工業(yè)升級，培育大型工業(yè)龍頭企業(yè)

大力發(fā)展高端制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級，運用高新技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群，加快淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，促進第二產(chǎn)業(yè)由大變強。以科技為支撐，引入材料科學、生物科學等先進技術，在技術鏈條升級基礎上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高匹配度，通過科技創(chuàng)新使高端制造業(yè)成為真正的主導產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展，著力解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不突出問題。目前，蕪湖市很多中小型工業(yè)企業(yè)正處于成長期，應鼓勵將這些中小企業(yè)集聚，發(fā)展形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，按照生產(chǎn)方向與大型企業(yè)進行合作，為大型企業(yè)提供配套加工服務，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升支柱企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。支持擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強、具有一定影響力的大企業(yè)加快發(fā)展，培育大型工業(yè)龍頭企業(yè)。應充分發(fā)揮奇瑞、海螺、美的等領軍企業(yè)輻射帶動作用，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，促進蕪湖市經(jīng)濟快速發(fā)展。

(三)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強生產(chǎn)性服務業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模是一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，生產(chǎn)性服務業(yè)具有知識智力密集度高、產(chǎn)出附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特性，成為當今國際競爭的焦點和全球價值鏈中的主要增值點、盈利點，是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型和結構升級的突破口。蕪湖市應改變第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在調(diào)整傳統(tǒng)服務行業(yè)的基礎上，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。從自身實際情況出發(fā)，引進與當?shù)刂圃鞓I(yè)相配套關聯(lián)的生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，使制造業(yè)的發(fā)展能拉動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，而生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展也可以為制造業(yè)發(fā)展提供強大的技術支撐。大力發(fā)展文化、商貿(mào)、旅游、金融、會展、休閑、交通運輸、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。從服務生產(chǎn)、服務生活的角度，加大產(chǎn)業(yè)集聚力度、降低企業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率。同時，應提高技術創(chuàng)新水平和自主創(chuàng)新能力。從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策體系，加強市場監(jiān)管，完善基礎設施。促進蕪湖市生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，提升全市產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

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