重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策建議

何 悅

(長江師范學院 經(jīng)濟與工商管理學院，重慶 408100)

電子信息產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，符合集約型經(jīng)濟的要求，在當前我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大環(huán)境下，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)勢在必行。近幾年來，重慶市加快了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，取得了令人矚目的成績。

一、重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)始于20 世紀30年代，是我國西部地區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)最早的城市，早期的重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)主要集中在軍工企業(yè)。改革開放以來，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可分為四個階段。

第一階段:起步階段(1978—1989年)

重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過初步調(diào)整、擴建與引進，形成從原件到整機，從科研到教育，從單機到成套服務的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)體系。特別是在20 世紀80年代，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)引進、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面成績顯著，主要產(chǎn)品也逐漸升級為光纖通信設(shè)備、數(shù)字微波通信設(shè)備、計算機及其應用產(chǎn)品、彩色電視機、儀器等電子信息產(chǎn)品，以及集成電路、微特電機等配套元器件［1］。

第二階段:調(diào)整階段(1990—1997年)

為了適應社會主義市場經(jīng)濟，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了重大調(diào)整，部分產(chǎn)品比如電視機等，產(chǎn)量逐漸減少，但另外一部分產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，特別是通訊設(shè)備生產(chǎn)得到了一個較好的發(fā)展，形成了一批從事電子信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

第三階段:發(fā)展階段(1998—2007年)

1998年，重慶市提出打造“重慶信息港”，軟件產(chǎn)業(yè)、信息家電、汽車電子類及新型元器件、智能化儀器儀表及數(shù)字醫(yī)療和通信設(shè)備等幾大重點發(fā)展的領(lǐng)域都取得了較快的發(fā)展。重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應開始凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，信息產(chǎn)業(yè)從重慶市經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)。

第四階段:高速發(fā)展階段(2008年至今)

2008年重慶市被批準成為國家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在筆電和云計算等產(chǎn)業(yè)共同拉動下，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進。隨著大型企業(yè)不斷落戶重慶市，不僅提高了重慶市的知名度，更促進了重慶市大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的決心，創(chuàng)造性的提出“垂直整合”模式，減少了成本。

二、重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

(一)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

2011年，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值及軟件業(yè)務收入共2522.4 億元，同比增長85.5%。其中，規(guī)模以上電子制造業(yè)產(chǎn)值2016.6 億元，同比增長95.3%。全行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1862.19 億元，同比增長87.7%;利潤65.93 億元，同比增長21.32%;全行業(yè)銷售利潤率為3.54%。另外，電子信息產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟也逐步發(fā)展。2011年重慶市電子信息產(chǎn)品出口交貨值達到522.49 億元，同比增長7.65 倍。

表1 2006—2011年重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入

2011年，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生變化，各個行業(yè)所占比重不斷改變，電子計算機行業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中所占的比重不斷增大，占31%;電子元器件次之，占28%;視聽及家電制造占15%;專用材料占9%;電子測量儀器占7%;通信占5%;機電產(chǎn)品占4%;電子專用設(shè)備占1%。

(二)產(chǎn)業(yè)主要特點

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

隨著越來越多的大型外資企業(yè)落戶，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模不斷擴大，電子信息產(chǎn)業(yè)也成為重慶市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年重慶市全行業(yè)主營業(yè)務收入為1862.19 億元，同比增長87.7%，高于全國電子信息產(chǎn)業(yè)增長速度。另外，重慶市信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不少新興行業(yè)也逐漸發(fā)展起來，特別是筆電產(chǎn)業(yè)，從無到有再到高速發(fā)展，其發(fā)展速度在國外也較為少見。

2. 創(chuàng)新能力不斷增強

2011年重慶市企業(yè)R＆D 研發(fā)投入強度為1.2%，比2005年上升了0.5 個百分點。重慶市的一些產(chǎn)品和技術(shù)在國內(nèi)外逐漸形成一定的競爭力，特別是在數(shù)字醫(yī)療和通信等相關(guān)領(lǐng)域的一些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。重慶市政府努力構(gòu)建具有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學研的不斷結(jié)合，使國內(nèi)外交流的環(huán)境也日益融合。

3. 產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)，一批園區(qū)相繼出現(xiàn)

重慶市被批準為國家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地后不斷推進電子信息產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)?；褪澜缁l(fā)展。近幾年來重慶市在低成本筆記本電腦、集成電路、數(shù)字儀器儀表、通訊設(shè)備、汽車電子、信息家電、電子材料等行業(yè)中集群式發(fā)展較為明顯。另外，重慶市的電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸形成一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括西永微電子產(chǎn)業(yè)園和北部新區(qū)兩個中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及萬州電子材料園、中山元器件園、李渡LED 園、茶園消費電子園等專業(yè)發(fā)展園區(qū)。

4. 信息化程度不斷提升

重慶市在2007年被正式批復為我國第一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化試驗區(qū)后，其信息化的建設(shè)從點式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)推動的方式，發(fā)展迅猛，備受國內(nèi)外IT 企業(yè)的關(guān)注。電話、電視和互聯(lián)網(wǎng)的普及率大幅度提高，以信息化帶動了工業(yè)化發(fā)展。

(三)重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1. 總體效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

2011年，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入為2522.4 億元，雖說增長速度遠遠快于全國電子信息產(chǎn)業(yè)的增長速度，但重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入僅占我國電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入的2.7%，與我國沿海地區(qū)相比仍有較大的差距。另外，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較單一，電子計算機行業(yè)產(chǎn)值占電子信息產(chǎn)業(yè)比重已超過40%。這樣不利于抵御市場風險，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈，資源不能得到有效利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

2. 企業(yè)規(guī)模較小，龍頭企業(yè)較少，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應

重慶市電子信息企業(yè)總體規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)集聚性不強，難以形成具有較好合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢企業(yè)分散在不同的行業(yè)和業(yè)務領(lǐng)域，難以形成規(guī)模性和結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)集群。另外，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏具有帶動性的重點項目，未能形成較好的產(chǎn)業(yè)聚集效應［2］。

3. 技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)缺乏核心競爭力

重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏優(yōu)秀人才和先進技術(shù)的支持，部分電子信息企業(yè)由于缺乏核心競爭力，在承接國際、國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，很容易受到跨國公司和大型企業(yè)的影響，不能較好的發(fā)展。另外，重慶市現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)還不夠完善，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，缺少高端產(chǎn)品，企業(yè)R＆D 投入強度也要低于全國的平均水平［3］。

4. 復合型人才缺乏，產(chǎn)學研合作水平不高

重慶市高校數(shù)量有限，培育相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量偏低，再加上沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭猛烈，吸引了大量勞動力。因此，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量相對偏少，同時人才結(jié)構(gòu)呈“橄欖形”，高級知識分子僅占從業(yè)人員較小的部分，相比之下，中級和初級人才占從業(yè)人員的絕大多數(shù)，與國際標準的1:2:7“金字塔形”人才結(jié)構(gòu)存在一定差距，高、中、初級人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。另外，高校與科技研究機構(gòu)之間沒有建立起直接的指導、協(xié)作與推進機制，產(chǎn)學研合作的整體水平不高［4］。

三、加快發(fā)展重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)的對策建議

面對來自國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種問題，重慶市需要積極面對，抓住機遇，利用各種資源，積極發(fā)揮優(yōu)勢，促進電子信息產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。

(一)整合資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住國家批準在重慶市建立我國內(nèi)陸地區(qū)保稅港區(qū)和最大的綜合保稅區(qū)的機會，發(fā)揮重慶市光電子產(chǎn)業(yè)和電腦產(chǎn)業(yè)的垂直整合模式等優(yōu)勢促進重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)集聚奠定基礎(chǔ)和條件。利用政策上的優(yōu)勢大力推進重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目的發(fā)展，并著力加快發(fā)展其他項目，不斷優(yōu)化調(diào)整重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使整個產(chǎn)業(yè)能夠盡快達到一種較好的狀態(tài)。

(二)壯大現(xiàn)有企業(yè)，積極引進大型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應

重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，在管理、技術(shù)、設(shè)計、創(chuàng)新等方面不斷推動企業(yè)的發(fā)展，并以此為導向，引導當?shù)仄髽I(yè)投資重大項目的建設(shè)、經(jīng)營;鼓勵龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國界兼并和收購其他企業(yè)，以此不斷地擴大自身的規(guī)模;加大對民營企業(yè)的支持力度，積極引進大型企業(yè)，努力形成大中小型企業(yè)合作發(fā)展的良好格局，通過優(yōu)勢互補，構(gòu)建一條較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效應。

(三)積極引進先進技術(shù)，大力推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作

積極引進國內(nèi)外的先進技術(shù)，在引進的過程中，要注意技術(shù)的實用性和先進性，加快技術(shù)引進、吸收、轉(zhuǎn)化和運用整個過程。在加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和吸收過程的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和再開發(fā)。企業(yè)需要加大自主創(chuàng)新的資金投入，特別注重建立和健全企業(yè)R＆D 機構(gòu)，盡力構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)互動體系，加強企業(yè)與高校院所的互動和合作，不斷形成企業(yè)的核心競爭力。

(四)加強人才培養(yǎng)和復合型人才引進，建立有效的人才交流機制

第一，要培養(yǎng)自己的人才。重慶市各高?？梢葬槍Σ煌袠I(yè)的需要，開設(shè)相關(guān)的學科，不斷培養(yǎng)相應的人才，推進學校、企業(yè)和科研機構(gòu)等的合作，使人才培養(yǎng)更具目標性。第二，要吸引人才，留住人才。吸引一批國內(nèi)外的復合型人才，建立起有效激勵人才創(chuàng)造性勞動的分配機制。另外，重慶市可以與周邊區(qū)域通過構(gòu)建人才培養(yǎng)和人才流動機制，加快區(qū)域間電子信息產(chǎn)業(yè)人才的流動，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資源的優(yōu)化配置。

(五)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善產(chǎn)業(yè)配套服務體系

重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展多采用園區(qū)的形式，因此，各產(chǎn)業(yè)園的資源需要進一步的整合，積極開展產(chǎn)業(yè)公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加快產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，有利于產(chǎn)業(yè)不斷向園區(qū)轉(zhuǎn)移，從而形成較好的集聚效應。

(六)優(yōu)化投資環(huán)境，大力開展招商引資

重慶市大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，無論是規(guī)模、質(zhì)量還是創(chuàng)新等方面都需要較快的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對資金的需求也將不斷增加。因此，重慶市要不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境，打造政策洼地，增強招商引資的競爭力。另外，隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的變化，政府在招商引資中的角色需要重新定位。積極培育招商引資主體，可以通過中介招商以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方式，重新定位政府的管理地位［5］。

［1］周旭. 重慶電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析［J］. 重慶大學學報(社會科學版)，1996(4):43 －49.

［2］田歡. 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策分析［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(2):246.

［3］靳文志. 增強天津電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策分析［J］.天津行政學院學報，2007(2):55 －57.

［4］肖峋，朱傳言，王曉兵. 電子信息產(chǎn)業(yè)高技能人才開發(fā)策略研究［J］.中國商貿(mào)，2011(33):235 －236.

［5］何先剛，敖永春. 國外信息產(chǎn)業(yè)政策的比較及其對我國的啟示［J］. 重慶工商大學學報(社科版)，2008(3):65 －68.