安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對策探究

郭美榮

(安徽外國語學(xué)院 國際商學(xué)院，安徽 合肥 231201)

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念及其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行的直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)等。目前，安徽省經(jīng)濟正處于新一輪上升周期，2010年10月，國務(wù)院正式批準《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，為進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了千載難逢的機遇。由于國家調(diào)查統(tǒng)計制度中沒有單獨設(shè)置生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)匯總指標，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的一個重要組成部分。因此，對服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況的分析，可在一定程度上反映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和“十一五”規(guī)劃綱要都提出大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高區(qū)域競爭力的有效途徑。近幾年，安徽省在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面取得了一些成果。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用主要體現(xiàn)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高產(chǎn)業(yè)競爭力和實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展三個方面。眾所周知，技術(shù)在一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中起到重要的推動作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來源于工業(yè)生產(chǎn)部門，將服務(wù)與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，建立與工農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系，可滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)、知識、信息等要素的需求。因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展會間接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

二、安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

表1 2012年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值及其增速

初步核算，2012年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值17212.1 億元，按可比價格計算，比上年增長12.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2178.7 億元，增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值9404 億元，增長14.4 %;第三產(chǎn)業(yè)增加值5629.4 億元，增長11 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的13.2:54.3:32.5 調(diào)整為12.7:54.6:32.7，其中工業(yè)增加值占GDP 的比重為46.6%，比上年提高0.4 個百分點。人均GDP 28792 元(約合4561 美元)，比上年增加3133 元(見表1)。

分行業(yè)看，屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)增加值分別為650.2、596.6 和681.4 億元，分別同比增長8.2%、16.5%和5.7%;非營利性服務(wù)業(yè)增加值絕對額在第三產(chǎn)業(yè)增加值絕對額中最大。

另外，2012年末安徽省從業(yè)人員4206.8 萬人，比上年增加85.9 萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)1531.2 萬人，減少67.7 萬人;第二產(chǎn)業(yè)1107.3 萬人，增加68.8 萬人;第三產(chǎn)業(yè)1568.3 萬人，增加84.8 萬人?？梢?，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全省國民生產(chǎn)總值中所占比重在逐漸增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重最大。安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值與吸納勞動力方面都比上一年有所提高。

(二)存在的問題

1. 生產(chǎn)性服務(wù)需求不足

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門分離出來的一種新興產(chǎn)業(yè)，本身不向消費者提供直接的、獨立的服務(wù)效用。它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上中下游諸多環(huán)節(jié)中，也就是說制造業(yè)發(fā)展程度直接影響到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。而安徽省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，雖然近年來工業(yè)發(fā)展迅速，但是制造業(yè)的生產(chǎn)方式較東部沿海地區(qū)仍比較落后，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級較慢。同時制造業(yè)內(nèi)部缺乏外包意識，不愿意把與產(chǎn)品有關(guān)的金融、技術(shù)、人力資源、交通運輸?shù)韧獍o專業(yè)企業(yè)來做，這導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)需求不足，直接制約行業(yè)發(fā)展。

2. 產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未發(fā)揮

截至2007年底，安徽省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量約176 個，主要分布在皖江示范區(qū)的9 個城市，集群中約有企業(yè)1.9萬個。由于合肥、蚌埠及蕪湖高校云集，科技工程及設(shè)計咨詢機構(gòu)、金融保險相對集中，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。而且這三大城市處于鐵路干線樞紐，工業(yè)物流發(fā)展優(yōu)勢明顯。從整體上看，安徽省服務(wù)業(yè)呈向省會集中，并基本形成皖南、皖北、合肥及其腹地三大板塊的格局。其中，合肥、蚌埠和蕪湖三市的服務(wù)業(yè)相對發(fā)達，對外開放水平相對較高，是安徽省服務(wù)業(yè)空間分布的核心。雖然皖江示范區(qū)效應(yīng)突出，但是皖南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，其中大部分企業(yè)是中小企業(yè)，其發(fā)展亟須第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力支持。由于其自身規(guī)模較小，需求小而分散，集聚效應(yīng)尚未發(fā)揮。

3. 專業(yè)性人才緊缺

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要想取得實質(zhì)性發(fā)展，不僅需要研究型人才，更需要大量應(yīng)用型人才。加快引進和培養(yǎng)安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的現(xiàn)代物流、科學(xué)研究、研發(fā)、金融保險等行業(yè)的人才，重點引進一批技術(shù)管理人才。從安徽省以往服務(wù)業(yè)所吸納的勞動力數(shù)量和質(zhì)量來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中具有專業(yè)性的從業(yè)人員較少，這在某種程度上制約了安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、加快安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

(一)加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入

產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟、降低成本、促進技術(shù)創(chuàng)新等一系列效應(yīng)。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢的重要載體，也是服務(wù)業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢。因此，根據(jù)安徽省現(xiàn)實情況，應(yīng)繼續(xù)加大在沿江及合肥等工業(yè)生產(chǎn)發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素和有效的競爭機制來重點培育和促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。同時，也應(yīng)加大皖南城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入力度，引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集聚，并積極依托工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和制造業(yè)集聚區(qū)擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

(二)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括諸多具體行業(yè)，由于不同行業(yè)具有不同特征，其對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響也有所不同。因此，在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的過程中，不能眉毛胡子一把抓，要有選擇地支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如信息、物流等服務(wù)業(yè)有利于提高制造企業(yè)的生產(chǎn)效率，而研究開發(fā)、科技服務(wù)等則有利于優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。政府在鼓勵和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，要考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、制造業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施條件和企業(yè)狀況等因素，同時制定優(yōu)惠政策來促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。在進一步推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，努力拓寬其領(lǐng)域，加快科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升金融產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善配套服務(wù)體系。只有這樣，才能不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

(三)強化與制造業(yè)的互動發(fā)展

實踐表明，制造業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相互依存、相互促進。因此，當(dāng)制造業(yè)發(fā)展到一定水平時，專業(yè)分工的細化將有力提高其附加值和核心競爭力，進而帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向前發(fā)展。同時，發(fā)達和完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系反過來可以促進制造業(yè)技術(shù)進步，最終促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和生產(chǎn)效率提高。目前，安徽省正處于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)鍵時期，制造業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，這使得市場對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求潛力旺盛，在此關(guān)鍵時期，一定要堅持“兩手一起抓”策略，形成制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)良性互動同步發(fā)展的格局。

(四)加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征要求其在發(fā)展過程中需要大量專業(yè)性強、技術(shù)水平高的人才。目前，安徽省專業(yè)化人才緊缺和流失現(xiàn)象較嚴重，所以要想加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展就必須解決安徽省人才瓶頸制約問題。安徽省可以利用皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，積極引進國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的企業(yè)來示范區(qū)投資建廠和引導(dǎo)技術(shù)外溢效應(yīng)明顯的國外企業(yè)進行直接投資，并借此機會引進高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才及能夠發(fā)揮領(lǐng)軍作用的技術(shù)和管理人才。同時，政府需通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方式，加強安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標準體系，進而提升整個行業(yè)的專業(yè)性水平。

當(dāng)前，在安徽省所處承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對全面提升安徽省經(jīng)濟實力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。要想實現(xiàn)社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，就必須高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的鏈接和增值作用，尤其要注重金融、信息、物流和營銷等行業(yè)的發(fā)展，逐步改善當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重和水平，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合，最終帶動整個經(jīng)濟朝著健康有序的方向發(fā)展。

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