關于創(chuàng)辦高水平大學的思考

張琳

【摘 要】陜西省的民辦高等教育在數(shù)量及質量方面都居于全國前列，其中西安翻譯學院、西安培華學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西京學院以及西安思源學院等9所民辦高校在校生數(shù)超過1萬人，但這些高校在教學質量、科研水平、師資結構、學生就業(yè)等方面距高水平大學還有一定差距，本文試從資金、管理、科研教學、師資等方面對民辦高校如何建設高水平大學進行探討。

【關鍵詞】陜西 高等教育 民辦 高水平

陜西地處中國中西部交匯處，具有吸引全國各地，特別是周邊8個省市區(qū)廣大青年求學的優(yōu)勢；西安是歷史文化名城，文化積淀深厚，高等教育資源豐富，自1999年高校擴招以來，陜西省高等教育飛速發(fā)展，教育教學等各方面取得巨大成績。陜西省現(xiàn)有高等學校116所，在學人數(shù)133萬人，每10萬人口中有在校大學生3209人，居全國第4位、西部第1位[1] 。

以上是數(shù)量方面的客觀反映，對于質量，即高水平大學，在我國有關211、985工程大學及普通大學的區(qū)分及定義。211工程——即面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科。這是我國為落實科教興國戰(zhàn)略而實施的一項跨世紀的戰(zhàn)略工程，也是新中國成立以來在高等教育領域進行的規(guī)模最大的重點建設項目，目前一批重點學科已成為國家科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的重要基地。985工程是我國為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的建設工程。陜西省目前有7所211工程大學（不包括軍事院校）及3所985工程大學，在西北地區(qū)也是排名第一。

那么，對于那些非211及985工程的高校，是否就不能歸類為高水平、高質量大學或難以憑借自身力量建成高水平、高質量大學？答案明顯是否定的，在陜西的眾多高校中，在專業(yè)領域、學科建設等方面具有一技之長的優(yōu)質非211高校也不在少數(shù)，甚至一些民辦高校經(jīng)過多年的歷練與發(fā)展，其在某些領域也可與公辦院校相媲美。本文即以陜西民辦高校的發(fā)展與建設為例，探討在缺乏相關資金及政策支持的條件下，如何建成高水平高校的問題。

說到陜西的高等教育，不得不提民辦高等教育。自1984年陜西省第一所民辦高校——西安培華女子大學成立以來，現(xiàn)有民辦高校18所（其中民辦普通本科高校8所，民辦普通?？聘咝?0所），在校生19.7萬人；民辦高等教育助學機構23所，在校生5.9萬人?，F(xiàn)有5所民辦本科學校獲得學士學位授予權，1所民辦高校具有碩士學位研究生教育資格，其中西安翻譯學院、西安培華學院、西安外事學院、西安歐亞學院、西京學院以及西安思源學院等9所民辦高校在校生數(shù)超過1萬人[2]，民辦教育綜合實力居全國前列。陜西民辦高校以其發(fā)展快、規(guī)模大、起點高、規(guī)范化等特點，形成了整體優(yōu)勢，并涌現(xiàn)出了一批辦學水平較高、特色鮮明的“名牌院校”。個別民辦高校以其良好的辦學環(huán)境、富有創(chuàng)新意識的辦學思路和強勁的發(fā)展勢頭，在陜西乃至全國民辦高校中都產(chǎn)生了較大的影響，每年都吸引來自全國各地的數(shù)萬名學子來西安求學。如今，民辦高等教育已成為陜西高等教育改革和發(fā)展的新亮點。民辦高校的發(fā)展改變了過去由政府包辦高等教育的格局，培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。然而，在陜西民辦高等教育高速發(fā)展的同時，不可否認在教學質量、科研水平、師資結構、學生就業(yè)等方面都存在一些突出的矛盾和問題。那么如何解決發(fā)展過程中遇到的瓶頸及問題，建設高水平的民辦高校，以下將就資金、管理、科研教學、師資等方面進行探討。

一、資金問題

客觀分析，早期陜西民辦高校走的是以學養(yǎng)學的道路，是在沒有國家財政資助、社會捐贈的前提下發(fā)展起來的。主要靠逐年積累學費支撐辦學，滾動向前發(fā)展，還有公益性與贏利性之間的沖突明顯。當然現(xiàn)在民辦高校的發(fā)展模式已多樣化，但為提高教育教學質量的需要，經(jīng)費問題依然是制約高校發(fā)展的“瓶頸”。因此，擴大規(guī)模效益，增加辦學經(jīng)費積累，就成為陜西民辦高校特定時期為生存發(fā)展而選擇的一條路子。從2012年起省屬財政每年設立3億元民辦高等教育發(fā)展專項資金，落實各項教育優(yōu)惠政策，支持民辦高校與公辦高校共同發(fā)展。2013年省屬高校生均撥款也由2007年的3721元提高到今年本科12000元，高職9000元。民辦高校應合理有效地利用這些優(yōu)惠政策適當解決資金問題。2004年12月2日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《陜西省民辦教育促進條例》第二十八條提到：“ 鼓勵金融機構利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。民辦學?？梢砸越逃O施以外的財產(chǎn)為自身發(fā)展抵押貸款”。但日后并沒有具體的金融優(yōu)惠政策出臺，若能創(chuàng)新金融服務，綜合利用信貸、基金、擔保等形式，增加民辦高校資金來源、降低民辦高校融資成本，那將是行之有效的方法。

二、管理問題

民辦院校的學生在經(jīng)濟條件方面比較優(yōu)越，手機、項鏈、時尚的服飾，在學生的身上隨處可見。優(yōu)越的條件使得他們產(chǎn)生一種優(yōu)越感，沒有壓力，因此教育難度也確實會大一些。與發(fā)展初期相比，民辦教育現(xiàn)在暴露出的問題，不再只停留在校舍、師資、辦學設備等方面，更多的是在師生關系、教育模式、管理方法等更細致、更深入的層面，這無疑也是民辦教育發(fā)展完善的必經(jīng)過程。西安翻譯學院在學校生源如潮的條件下，一反民辦院校常規(guī)，對招收的新生在一定范圍內(nèi)進行選擇，實行“嚴進嚴出”的辦學方針，來確保2萬多名在校生良好的學習氣氛，提高教學質量。西安外事學院的主體系科，就想控制在現(xiàn)有的規(guī)模，來保證“拳頭”專業(yè)的特色與質量，同時構建民辦教育教學、發(fā)展模式、理論研究系統(tǒng)工程。學院建立了全國民辦高校中首家民辦教育研究所，匯集了國內(nèi)眾多知名學者，立項進行民辦高等教育的理論與實踐研究。2006年西京學院對254名多門功課考試不合格的學生作出留級處理，處理的學生所涉及的院系之多、人數(shù)之多都是民辦高校從未有過的。這些都體現(xiàn)了發(fā)展比較成熟的民辦高校在管理思路及模式上的自信，當然這些是與學校的發(fā)展規(guī)模相匹配的，當學校的發(fā)展積累到了一定規(guī)模，是有必要從數(shù)量與質量方面進行認真權衡。endprint

三、科研與教學

科研與教學是高校的兩個核心工作任務。陜西省民辦教育促進條例規(guī)定：民辦學校及其教師、職員和受教育者在申請國家或者本省設立的有關科研項目、課題方面，享有與同級同類公辦學校及其教師、職員和受教育者同等的權利。但現(xiàn)實情況是由于發(fā)展歷史、經(jīng)費、科研實力、教師能力等種種原因，陜西省民辦高?？蒲泄ぷ骱凸k院校基本沒有可比性。作為高校，不搞科研是沒有出路的。民辦高?？蒲泄ぷ饔兄陨淼奶攸c，一方面要腳踏實地，積極圍繞學校中心任務展開科學研究；另一方面要努力開展橫向研究，結合企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行深度研究。企業(yè)合作、和公辦高校合作搞項目，在相關高級別的學會立項課題，多渠道開展各級各類科研合作，發(fā)揮每一位專家學者、每一位教職工的作用。要充分利用社會資源，匯集社會資源，更多聘請企業(yè)、研究機構、公辦高校的教授專家來校做報告、開講座，給他們發(fā)聘書，讓他們擔任兼職教授，請他們指導青年教師，各院系的科研都需要指導。從發(fā)展需要來看，可以對學校人才進行分工，一些人專門搞教改研究，一些人專門搞一般研究，一些人專門整合各種資源申報高層次課題等等[3]。最后該花的錢必須花，才有可能爭取更多的高層次成果。

對于教學，民辦院校學生的普遍特點是邏輯思維能力較弱，形象思維能力較強，對于單純的理論學習比較反感。而現(xiàn)在有的課堂是創(chuàng)新性差，活力不夠，效率不高。要想搞好教學，就要恢復教學的本來意義，是引導而不是強迫，在于使學生具有能夠發(fā)現(xiàn)問題，生成問題和解決問題的能力。所以教學的重點應放在培養(yǎng)學生獨立思考能力，分析問題和解決問題的能力以及批判能力上，而不是一味地知識灌輸。首先要擺正教師和學生在課堂上的角色，學生不是籠中的鴨，教師不是填鴨人。要徹底改變“滿堂灌”的教學方法，變更以教師為中心，教材為中心的死板生硬的教學模式，摒棄“照本宣科”及“味同嚼蠟”的說教，要倡導探究式、案例式、討論式、參與式教學，實施實驗實訓法，操作訓練法、項目研究法，使學生不僅“學會”而要“會學”。不管什么教學方法，一定要啟發(fā)學生的思維，加強學生的思維訓練，鼓勵學生多提問題，培養(yǎng)學生的“問題意識”。這樣才有利于發(fā)揮學生的形象思維能力，取得較好的教學效果。

四、師資問題

民辦高校的教師隊伍建設是比較滯后的，最顯著的特點，西安思源學院經(jīng)濟貿(mào)易學院院長段新民教授曾總結為：“一群老朋友領了一群小朋友”，即教師隊伍主要由公辦院校退休的老教師和高校剛畢業(yè)的碩、博士構成，比較缺乏中青年雙師型骨干人才。“雙師型”教師是指具有廣博的專業(yè)理論知識，扎實的專業(yè)技能，豐富的企業(yè)一線工作能力和實踐經(jīng)驗，能全面準確地指導學生的實踐實訓活動，具備兩證（教師資格證書、行業(yè)技能等級證書）及專業(yè)的教學素質、專業(yè)實踐能力素質和道德素質的高校講師或以上職稱的教師[4]。2007年西安市職業(yè)院校專任教師學歷達標率僅為64.35%，具有教師資格和專業(yè)技術資格的“雙師型”教師占專任教師的比例僅為5.73%[5]。民辦院校“雙師型”教師的數(shù)量嚴重不足。這導致教學以課本框條式理論為主，缺乏形象案例，課堂教學效果不佳，難以培養(yǎng)學生的實踐及動手能力，進而影響就業(yè)。建議民辦高校根據(jù)本校特色專業(yè)與知名大學成立師資培訓基地，強化校內(nèi)“雙師型”教師的理論學習。同時，成立校級師資培訓基地，聘請知名教師、技師、院士、教授對校內(nèi)專職教師進行理論和實踐上的培訓，鼓勵校內(nèi)教師積極參加市級、省級、國家級專業(yè)技能、實踐能力、教育理論及技術、外語等方面的培訓。各學?？筛鶕?jù)自身的條件結合本校專業(yè)特色制定評定“雙師型”教師的校內(nèi)評審機制，調動教師的主觀能動性、積極性，使校內(nèi)現(xiàn)有教師形成良性競爭。另外學校可根據(jù)每個教師的實際情況讓其選擇不同的企業(yè)單位實踐，鼓勵教師在實踐期間開拓創(chuàng)新理論與實踐結合，積極參與企業(yè)科研，在實踐中實現(xiàn)產(chǎn)學研結合。

五、結語

如何建設高水平民辦高校，這是一項重大且長遠的課題，需要上至政府部門下至高校本身共同不懈努力。優(yōu)惠和扶持政策，將會形成一個全社會鼓勵民辦教育發(fā)展的環(huán)境，有利于提高舉辦者的辦學積極性，不斷提高辦學質量；辦學者的堅定決心和態(tài)度有利于貫徹落實各項政策。相信在各方的努力下，陜西的民辦高校會越辦越好，向著高水平大學的方向越走越近。

【參考文獻】

[1]呂揚，舒典，獨凱悅.陜西省高等教育輕裝上陣健康發(fā)展.陜西日報，2012-8-16.

[2] 柯昌萬，張龍.中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報，2012.

[3]http：//kyc.peihua.cn/View.aspx？id=23&class_id=3

[4]簡愛. 西安高職院?！半p師型”教師隊伍建設的思考.陜西青年職業(yè)學院學報，2012（2）.

[5]西安200萬培養(yǎng)“雙師型”老師教理論又教技能.http：//news.hsw.cn/system/2007/07/15/005420809.shtml.endprint