延遲退休政策對我國城鎮(zhèn)居民人均收入的影響

李亞帆

(福建師范大學(xué),福建 福州 350108)

延遲退休政策對我國城鎮(zhèn)居民人均收入的影響

李亞帆

(福建師范大學(xué),福建 福州 350108)

我國低生育水平和人口老齡化的到來,以及人口平均預(yù)期壽命的不斷提高所產(chǎn)生的人口結(jié)構(gòu)變化，催生了延遲退休政策。文章回顧延遲退休制度的背景和由來,從直接和間接兩個方面分析延遲退休政策對我國城鎮(zhèn)居民人均收入產(chǎn)生的影響,如直接作用于老年人的消費、儲蓄和投資等方面,同時通過緩解或彌補“劉易斯拐點”、“人口紅利拐點”以及“養(yǎng)老金缺口”所帶來的負(fù)面效應(yīng)對我國城鎮(zhèn)居民的人均收入進(jìn)行影響。文章經(jīng)過論證，得出延遲退休政策的實行會增加城鎮(zhèn)居民人均收入的結(jié)論,為政策的實行奠定理論基礎(chǔ)。

延遲退休;養(yǎng)老保險;人口老齡化;人口紅利

隨著時間的推移,在相關(guān)人口政策的作用下，中國已經(jīng)不可避免地進(jìn)入了人口老齡化的時代。原來金字塔形的人口結(jié)構(gòu)變成了如今紡錘形的人口結(jié)構(gòu),表明較低的生育水平和社會人口老齡化已經(jīng)到來,即老人和兒童的數(shù)量增加,適齡勞動力減少。與其他國家相比,中國在應(yīng)對老齡化的問題上面臨著更多、更大和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。*蔡昉:《避免“中等收入陷阱”探尋中國未來的增長源泉》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版,第85-88頁。隨著民眾生活水平與醫(yī)療水平的提高,我國人口平均預(yù)期壽命也從1981年的67.9歲提高至2010年的73.5歲,同時勞動條件和勞動環(huán)境也得到了很大的改善。由于人口結(jié)構(gòu)的變化,我國相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度并不完善,出現(xiàn)了不小的養(yǎng)老金缺口。于是延遲退休政策應(yīng)運而生,應(yīng)對人口老齡化所帶來的問題，保證社會保障體系的安全、健康和平穩(wěn)運行。

但這項制度并沒有馬上付諸實踐,還在綜合各方面意見,意在維護(hù)社會不同群體的利益。在此,筆者并不聚焦于探究延遲退休制度的深層意義,而是著力探究延遲退休制度對我國城鎮(zhèn)居民人均收入的影響。巧合的是黨的“十八大”提出了我國國民收入倍增的愿景,兩項政策恰好有一個時間上的重合,筆者探討兩者的互相影響,具有現(xiàn)實意義。

一、延遲退休政策的背景和由來

探究延遲退休政策的實行對我國城鎮(zhèn)居民人均收入的影響,就要了解延遲退休政策產(chǎn)生的背景及過程,這樣才能更好地進(jìn)行分析，得出正確的結(jié)論。

(一)延遲退休政策的提出背景

如今中國居民身體素質(zhì)不斷提高,人均壽命延長，這是時代發(fā)展、科技發(fā)展的必然現(xiàn)象,也是我國日漸穩(wěn)定強大的表現(xiàn)。中國已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化的時代,但其異于其他發(fā)達(dá)國家的是,人均收入的增長并沒有跟上人口轉(zhuǎn)變的步調(diào)。

中國老年人口從2003年的9 692萬人,增至2012年的12 714萬人,10年間增長近3 000萬人(見圖1)。中國總?cè)丝谝苍谠鲩L,單從老年人口增長數(shù)據(jù)得出人口老齡化程度也許比較牽強,繼續(xù)考察65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?可知中國人口老齡化的趨勢開始顯現(xiàn)(見圖2)。然而人均收入水平與其他同樣人口老齡化的發(fā)達(dá)國家相比相去甚遠(yuǎn),這就意味著“未富先老”。*蔡昉:《避免“中等收入陷阱”探尋中國未來的增長源泉》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版,第153-155頁。

圖1 中國65歲及以上人口數(shù)量*數(shù)據(jù)源于各年中國統(tǒng)計年鑒。

圖2 中國社會人口老齡化程度*數(shù)據(jù)源于各年中國統(tǒng)計年鑒。

不僅如此,國內(nèi)外眾多學(xué)者認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段也即將開始發(fā)生變化,這個變化就是“劉易斯拐點”的來臨。而“劉易斯拐點”的降臨也往往伴隨著以下幾個特征:人口老齡化,勞動力人口增速明顯減緩;經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會,吸收農(nóng)村的剩余勞動力,整個市場保持對勞動力持續(xù)的需求;對勞動力的需求大于勞動力的供給。這些特征表現(xiàn)為珠江三角洲的“民工荒”現(xiàn)象,造成“民工荒”的主要原因是勞動力短缺和由其引發(fā)的勞動力成本上升。在城鎮(zhèn)中,因為男女職工退休較早,所以實際經(jīng)濟(jì)活動人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于勞動年齡人口。*尼古拉斯·拉迪:《中國經(jīng)濟(jì)增長,靠什么》,中信出版社2012年版,第74-77頁。

伴隨著人口老齡化的到來,中國經(jīng)濟(jì)增長的引擎已經(jīng)逐漸熄火,人口紅利逐漸消失。因為人口轉(zhuǎn)變的特定階段的特殊性對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有著不容忽視的作用,所以人口轉(zhuǎn)變階段的變化對我國二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的來臨顯得至關(guān)重要。如今,馬爾薩斯提出的人口無限制增長會導(dǎo)致貧困和饑荒的論斷已經(jīng)不再流行,同時在現(xiàn)實社會中也找不到合適的例子。當(dāng)代主流學(xué)者普遍認(rèn)為,人口乃是經(jīng)濟(jì)增長的一個積極因素,通過相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),二者之間普遍存在正向的互相促進(jìn)的關(guān)系。中國的人口轉(zhuǎn)變大致分為三個階段:第一階段,高出生率、高死亡率和低自然增長率，與中國古代到新中國成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低的階段相對應(yīng);第二階段,高出生率、低死亡率以及高自然增長率,這是新中國成立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的進(jìn)步、健康和衛(wèi)生條件改善的結(jié)果;第三階段,在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下和國家干預(yù)的結(jié)果,表現(xiàn)為低出生率、低死亡率以及低自然增長率。當(dāng)今中國正處于第三階段。人口紅利是當(dāng)人口結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性的階段時,其充足的勞動力供給和高儲蓄率為經(jīng)濟(jì)增長提供額外的增長源泉。中國也因為之前金字塔型的人口結(jié)構(gòu)享受了長達(dá)幾十年的人口紅利,而如今由計劃生育相關(guān)國策和其他相關(guān)因素如人口老齡化的來臨導(dǎo)致勞動力人口的短缺面臨人口紅利的消失危機(jī)。*李軍:《人口老齡化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析》,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2005年版,第106-108頁。

人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點是以人口撫養(yǎng)比的止降反升為特征的。2010年我國總?cè)丝趽狃B(yǎng)比開始止降反升(見圖3),即2010年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)折點,但其消失并不是一個一蹴而就的過程,在此過程中我國應(yīng)該還會享受一段時間的人口紅利。

以上是我國整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)背景,而具體的社會保障養(yǎng)老制度的實施也不容樂觀。由于我國現(xiàn)在的養(yǎng)老制度處于現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制過渡的過程,也就是兩者都有,所以最主要的問題就是我國養(yǎng)老金的“空賬”和“支付壓力”問題。2011年,我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”已經(jīng)超過2.2萬億,較2010年增加約5 000億,且每年都以25%的速度擴(kuò)大;*李唐寧:《養(yǎng)老金缺口的N個版本》,《經(jīng)濟(jì)參考報》2012年7月23日,第5版。在2011年,中國有14個省份在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上收不抵支,缺口達(dá)到767億元。*張然:《中國14省份養(yǎng)老金缺口767億元》,《京華時報》2012年12月18日,第A03版。長此以往,后果不堪設(shè)想。政府不僅在公共財政上背負(fù)了巨大的負(fù)擔(dān),社會保障制度的健康可持續(xù)發(fā)展也很難保證。

圖3 2003—2012中國人口總撫養(yǎng)比變化情況*數(shù)據(jù)源于各年中國統(tǒng)計年鑒。

(二)延遲退休政策的提出歷程

早在2008年11月,相關(guān)部門就提出當(dāng)條件醞釀成熟后實行延遲退休制度,女職工從2010年起開始,男職工則從2015年起,以每三年延遲一歲的速度進(jìn)行，將男女的退休年紀(jì)都調(diào)整到65歲,這個計劃有望在2030年達(dá)成。此方案一出,引起各方爭議。在采納社會各界意見并權(quán)衡后,2014年人保部部長尹蔚民表示,人保部將在2020年前推出延遲退休的政策,*李子君:《人保部:延遲退休方案2020年前出臺》,《北京商報》2014年3月10日,第2版。而這個政策是一個漸進(jìn)式的辦法。這個漸進(jìn)式的退休辦法,是指以一種緩慢而穩(wěn)妥的方式,逐步延長我國居民的退休年齡,盡量把退休年齡的延遲對社會帶來的影響降到最低程度,這也是很多其他國家所使用的方法。

二、延遲退休政策對居民人均收入的影響

延遲退休政策對我國城鎮(zhèn)居民人均收入的影響并不能一概而論,延遲退休政策既可以通過影響老年人的收入、投資和儲蓄來直接影響我國城鎮(zhèn)居民人均收入,也可以通過緩解與彌補“劉易斯拐點”和“人口紅利拐點”以及“養(yǎng)老金缺口”來間接對我國城鎮(zhèn)居民人均收入產(chǎn)生影響。

(一)對城鎮(zhèn)居民人均收入的直接影響

延遲退休制度的實行,毫無疑問會直接對我國城鎮(zhèn)居民收入產(chǎn)生影響。莫迪利安尼提出的生命周期假設(shè)理論認(rèn)為，一個有代表性的消費者在任何年齡分配到的用于消費的資源僅依賴于他的畢生資源,而與當(dāng)前得到的收入完全無關(guān)。勞動者會在他們工作期間根據(jù)他們畢生所獲得的資源進(jìn)行儲蓄,進(jìn)行較為均勻的分配,以便他們退休后還可以保持相應(yīng)的生活水平。*Franco Modigliani, Richard Blumberg, Utility Analysis and the Consumption Function: An Interpretation of Cross-Section Data, In Kenneth K Kurihara(ed.), Post Keynesian Economics, Rutgers University Press,1954,pp.338-436.隨著社會的發(fā)展和教育的普及,勞動者的勞動起始年齡慢慢推遲,如果勞動者的退休年齡不變的話,其實際工作的時間會縮短,所取得的總收入也必然會減少,又由于現(xiàn)在人均壽命的不斷增加,那勞動者的總收入均勻到退休時期每一年的收入必然也會減少,因此很有可能導(dǎo)致部分老年人在晚年陷入貧困。

如果實行延遲退休制度,此情況可得到較大的改善。我國養(yǎng)老保險制度的不完善導(dǎo)致我國養(yǎng)老金一直處在較低的層級,但隨著延遲退休制度的實行,勞動者延遲退休那些年所取得的收入必然要比退休金要高,這樣就拉高了城鎮(zhèn)居民的人均收入水平。同時,收入總量的上升,可使居民擁有更多的投資資本,由此獲得的財產(chǎn)性收入就對延遲退休的城鎮(zhèn)居民退休后的人均收入有了一個額外的提升。

(二)對城鎮(zhèn)居民人均收入的間接影響

1.對“劉易斯拐點”和“人口紅利”消失的應(yīng)對。隨著人口老齡化時代的到來,中國也不免將在今后數(shù)十年迎來“劉易斯拐點”和“人口紅利拐點”。恰逢其時,中國計劃在2020年推出“延遲退休政策”,眾所周知,該政策有兩個目標(biāo):增加勞動力供給和緩解養(yǎng)老金支付壓力。勞動力供給的增加正是應(yīng)對“劉易斯拐點”和“人口紅利拐點”到來造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響最好的一劑良藥。

“劉易斯拐點”即是勞動力由過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點,這是中國經(jīng)濟(jì)由二元模式向一元模式而必須經(jīng)歷的。由于中國正處于社會主義初級階段,各大產(chǎn)業(yè)還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,故在未來幾十年中勞動力的短缺對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不言而喻的。但延遲退休政策無疑給勞動力供給市場打入一針強心劑。*劉元春:《“劉易斯拐點”與“延遲退休”》,《吉林化工學(xué)院學(xué)報》2012年第12期,第76-79頁。不過,也有人質(zhì)疑延遲退休政策會使大學(xué)生就業(yè)受到影響,導(dǎo)致就業(yè)難。這樣的觀點起源于“勞動力市場就業(yè)總量恒定假說”,這個假說不僅古老而且是錯誤的,就業(yè)數(shù)量是取決于供給曲線、需求曲線和社會的均衡工資率,并不是一個固定的值。而且隨著時代的發(fā)展,行業(yè)升級已然普及,老年人的職位大多是高端且專業(yè)的,這樣老年人其實與大學(xué)生的就業(yè)崗位并沒有一種絕對替代的關(guān)系。由于人力資本充足,各大行業(yè)的發(fā)展必然會更加平穩(wěn)迅速,將市場蛋糕做大做好,我國城鎮(zhèn)居民的人均工資性收入也會隨著行業(yè)的發(fā)展水漲船高。不僅如此,歷史證明,“劉易斯拐點”的出現(xiàn)往往也意味著人口紅利漸漸地開始消失,可以說“劉易斯拐點”和“人口紅利拐點”這兩者的出現(xiàn)往往是相對應(yīng)的,甚至存著一種正相關(guān)的關(guān)系。*洪勇:《中國劉易斯拐點的異象、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長》,《華東經(jīng)濟(jì)管理》2012年第8期,第52-55頁。人口紅利毫無疑問是中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要源泉之一,在不久的未來,當(dāng)其完全消退時,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有可能會陷入一個相對困難的局面。然而,當(dāng)未來延遲退休政策實行時,代表人口紅利的指標(biāo)——人口撫養(yǎng)比就會在一段時間內(nèi)下降或維持一個平穩(wěn)的狀態(tài),延遲了第一次人口紅利消退的時間。通過這一段時間,我國就有可能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，大力發(fā)展技術(shù)提高生產(chǎn)力，并對相關(guān)體制進(jìn)行改革找到新的增長點,促進(jìn)第二次人口紅利的產(chǎn)生。這樣，延遲退休政策的推行就填補第一次人口紅利和第二次人口紅利之間的真空期。人口紅利通過勞動力的供給、儲蓄和技術(shù)進(jìn)步這三條路徑，使中國經(jīng)濟(jì)處于一個持續(xù)的高速增長的狀態(tài),*陳晶:《中國人口老齡化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析——基于人口紅利視角》,遼寧大學(xué)2013年博士學(xué)位論文,第43-44頁。各大產(chǎn)業(yè)保持又好又快的發(fā)展,國民收入也水漲船高。通過第一次和第二次的收入分配調(diào)整,我國城鎮(zhèn)居民的平均收入也必然在將來因為延遲退休政策的推行獲得較大幅度的提高。

2.“養(yǎng)老金缺口”的緩解與城鎮(zhèn)居民人均收入。我國“養(yǎng)老金缺口”問題已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步,任其持續(xù)惡化下去,將威脅到整個社會保障制度的穩(wěn)定和發(fā)展,進(jìn)而影響到我國的經(jīng)濟(jì)和民生,實行相關(guān)措施解決這個問題已經(jīng)刻不容緩?！梆B(yǎng)老金缺口問題”主要分為兩個方面：一是養(yǎng)老金收不抵支問題。這很大程度上是由于我國養(yǎng)老雙軌制的存在而導(dǎo)致的,大部分行政、事業(yè)單位的職工都沒有參加基本養(yǎng)老保險,其養(yǎng)老金都是由國家負(fù)擔(dān),僅由普通職工繳納的保險金肯定無法負(fù)擔(dān)所有員工的養(yǎng)老保險,同時由于人口老齡化、制度設(shè)計和操作問題,“養(yǎng)老金”收不抵支的問題日漸嚴(yán)重。二是“空賬”問題?！翱召~”的出現(xiàn),是我國在上世紀(jì)90年代確立的統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老制度的遺留問題。因為養(yǎng)老保險由社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分組成,而此制度確立前已退休的職工個人賬戶是空的,他們的養(yǎng)老金是由后來職工的個人賬戶負(fù)擔(dān)的,故由其帶來的相關(guān)的制度成本,就形成了我國養(yǎng)老金個人賬戶上規(guī)模巨大的空賬問題。*王利軍:《論中國養(yǎng)老金缺口財政負(fù)擔(dān)對居民消費的影響》,《遼寧大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2006年第5期,第117-120頁。為了應(yīng)付這兩個問題,使社會保險制度安全平穩(wěn)的運行,每年都會有大量的國家財政收入來彌補日益擴(kuò)大的“養(yǎng)老金缺口”,嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,制約城鎮(zhèn)居民人均收入的提高。

由表1可知,自2007年我國財政對社?；鸷托姓聵I(yè)單位離退休職工的補助絕對值一直在以一個相當(dāng)快的速度增長,年均增長率分別為24.6%和12.5%。在2012年我國財政對社?；鸬难a助甚至達(dá)到了年財政收入的3.0%以上,嚴(yán)格來說這是一個相當(dāng)不樂觀的信號,表示我國的基本養(yǎng)老保險制度并未正常的運轉(zhuǎn),沒有實現(xiàn)收支平衡,出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。此外,我國政府實際采取的是“實缺實補”的做法,即養(yǎng)老金缺口由我國財政收入來負(fù)擔(dān),同時由于雙軌制的存在,我國行政事業(yè)單位退休支出也在較快速度增長,這兩方面原因?qū)е挛覈斦毫εc日俱增。

表1 2007—2012國家財政對社?；鸷托姓聵I(yè)單位離退休職工補貼及占比

注:表中數(shù)據(jù)來自相關(guān)年度中國財政年鑒和年度財政報告。

不過將來延遲退休政策若能得到推行,我國的“養(yǎng)老金缺口”問題將會得到較大程度的緩解。因為無論是普通員工還是行政、事業(yè)單位員工，都從需要領(lǐng)取養(yǎng)老金的狀態(tài)變成了需繼續(xù)繳納養(yǎng)老金的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,我國退休年齡每延長1年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。*仇雨臨:《多管齊下,完善養(yǎng)老保險制度——以延遲退休年齡的爭議為背景》,《中國黨政干部論壇》2012年第8期,第18-21頁。如此，中央政府就可以把本來預(yù)期用于補助社會保險基金和支付行政事業(yè)單位離退休支出的財政收入用于公共投資,公共投資的增加又可以通過以下三個方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長:第一,作為總需求的一個重要組成部分,其擴(kuò)張本身就意味著總需求的擴(kuò)張,在總供給大于總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下,按照凱恩斯的理論,其對經(jīng)濟(jì)增長具有積極的意義;第二,公共投資的主要領(lǐng)域往往具有典型的外部正效應(yīng),比如公共基礎(chǔ)設(shè)施投資,它的發(fā)展直接為以此為發(fā)展基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的擴(kuò)張?zhí)峁┝酥С?因此許多研究文獻(xiàn)強調(diào)公共投資擴(kuò)張對私人投資效率提高產(chǎn)生的積極意義,公共投資的先期擴(kuò)張,往往帶來私人投資的繁榮,從而為經(jīng)濟(jì)增長帶來累積效應(yīng);第三,公共投資的一些特殊領(lǐng)域,比如教育與科技投資,本身就是技術(shù)進(jìn)步的源泉,因此公共投資的意義可以有一部分通過技術(shù)進(jìn)步的作用體現(xiàn)。除去公共投資,我國財政的緩解也會使轉(zhuǎn)移支付的力度加大,提高低收入階層的人均收入。故公共投資和轉(zhuǎn)移支付通過兩個不同的路徑都會使我國城鎮(zhèn)居民的人均收入增加,也會使社會總福利達(dá)到一個更高的水平。

由于延遲退休政策的推行而日益完善的養(yǎng)老保險制度也會在另一個層面對我國城鎮(zhèn)居民人均收入的增加產(chǎn)生一個額外的助力。養(yǎng)老保險制度的日益完善必然伴隨著支付力度的擴(kuò)大,這必然使老年退休職工的收入更加豐厚,同時也會對年輕勞動者起到了一定示范作用。這會使城市低收入人群的消費預(yù)期迅速提高,從整體上提升整個城鎮(zhèn)居民的消費水平,也在一定程度上拉動內(nèi)需,促使經(jīng)濟(jì)的第二輪增長,各大產(chǎn)業(yè)的愈加繁榮將使我國城鎮(zhèn)居民人均收入更上一層樓。

從企業(yè)的角度來看,延遲退休政策對養(yǎng)老保險制度的影響則又會別有一番洞天。當(dāng)今我國企業(yè)養(yǎng)老保險的繳費率在世界范圍內(nèi)都處于高位,這增加了企業(yè)的用人成本,甚至已經(jīng)束縛了企業(yè)的發(fā)展,降低了企業(yè)的競爭力。有學(xué)者利用“中國社會保險收支預(yù)測模型”估計出2010年、2020年和2050年的養(yǎng)老保險繳費率,結(jié)果十分驚人,竟達(dá)到了23.86%、28.88%和51.30%。但如果未來“延遲退休政策”得以施行,男女職工退休年齡都以65歲為準(zhǔn)的話,繳費率會分別下降到10.23%、12.26%和27.03%,下降一半有余。*雷小峰、唐益軍:《延長退休年齡完善養(yǎng)老保險》,《財經(jīng)理論與實踐》2002年第2期,第33-34頁。由此可以看出,隨著退休年齡的延遲,養(yǎng)老保險繳費率也會隨之降低。這樣極大地減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān),能使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加城鎮(zhèn)居民的工資性收入。

綜上可以看到，在人口老齡化和人口預(yù)期壽命延長的宏觀背景下,我國的法定退休年齡已經(jīng)明顯與實際情況不再適應(yīng),延遲退休政策的推行已是大勢所趨。延遲退休政策在2020年實行，在解決了其相應(yīng)政治目標(biāo)和社會目標(biāo)的同時,也會恰逢其時地從直接和間接兩個方面為在處于“劉易斯拐點”、“人口紅利拐點”的到來和“養(yǎng)老金缺口”日漸嚴(yán)重背景下的中國經(jīng)濟(jì)打上一針強心劑,進(jìn)而提高城鎮(zhèn)居民的人均收入和生活水平。但是在政策推行的進(jìn)程中也應(yīng)該靈活解決其他問題,否則效果會大打折扣,更談不上經(jīng)濟(jì)的增長和城鎮(zhèn)居民人均收入的提高,甚至有可能產(chǎn)生新的社會問題,危害社會的穩(wěn)定。例如由于中國國情的復(fù)雜性,籠統(tǒng)地漸進(jìn)式地延遲退休對于解決中國各部分人群的退休問題是不理智的,因為就業(yè)壓力、收入差距、單位職能和工作性質(zhì)甚至下崗和事業(yè)問題都是政府推行政策時需要考慮的,應(yīng)該在適當(dāng)時候出臺相關(guān)適應(yīng)不同人群不同職業(yè)等具體情況的實施細(xì)則,以便在推行政策的同時平衡各方利益,維護(hù)社會穩(wěn)定。

(責(zé)任編輯 陳漢輪)

The Impacts of Late Retirement Policy on PersonalIncome of Urban Residents in China

LI Yafan

(FujianNormalUniversity,Fuzhou,Fujian, 350108,China)

The coming era of low birth rate and aging population in China, and rising average life expectancy result in the changes of the population structure which gave birth to late retirement policy. This paper reviews the background and origin of the late retirement policy, and analyzes its direct and indirect impacts on average income of the urban residents, e.g. direct effects on consumption, savings and investments of old-age residents. In the meantime, it affects the income by mitigating the negative effects of the “Lewis turning point”, the “critical point of demographic dividends” and the “pension gap”. It concludes that late retirement policy can increase the income of urban residents which provides a theoretical base for its implementation.

late retirement; pension; population aging; demographic dividends

2014-06-13

李亞帆,男,湖北武漢人,在讀碩士研究生,研究方向:社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐。

10.3969/j.issn.1671-2714.2014.05.008