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    社會(huì)黨混合經(jīng)濟(jì)中的政府與市場(chǎng)關(guān)系

    2014-07-18 17:36:00周余云
    當(dāng)代世界 2014年4期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)黨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主

    周余云

    中共十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出,“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。從國(guó)外政黨的實(shí)踐來(lái)看,社會(huì)黨[1] 作為混合經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐倡導(dǎo)者,其處理政府與市場(chǎng)相互關(guān)系的做法對(duì)我們具有借鑒意義。

    社會(huì)黨混合經(jīng)濟(jì)的

    理論與實(shí)踐探索

    何謂混合經(jīng)濟(jì)?人們的解釋莫衷一是,但有兩點(diǎn)可以達(dá)成共識(shí):一是在生產(chǎn)資料所有制方面并非定于一尊,而是公有、私有和其他形式的占有方式同時(shí)并存、共同發(fā)展;二是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上并非一軌獨(dú)行,而是國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相互匹配、各得其所。

    社會(huì)黨的混合經(jīng)濟(jì)思想可以追溯到20世紀(jì)30年代。針對(duì)當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),社會(huì)黨人萌發(fā)了利用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以遏制經(jīng)濟(jì)衰退的思想。比利時(shí)工黨著名理論家亨利·德·曼在《馬克思主義心理學(xué)》、《工人計(jì)劃》中指出:必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革以反對(duì)造成危機(jī)根源的金融資本主義;動(dòng)蕩不定的資本主義,要用一種工人計(jì)劃的混合經(jīng)濟(jì)取而代之;在這種混合經(jīng)濟(jì)中,私有制是不必消滅的,但必須適當(dāng)摻進(jìn)社會(huì)主義的計(jì)劃性和國(guó)家干預(yù)成分。

    首先進(jìn)行混合經(jīng)濟(jì)新模式嘗試的是瑞典社會(huì)民主黨的“漢森新政”。20世紀(jì)30年代初,瑞典社民黨主席漢森上臺(tái)組閣并擔(dān)任首相。漢森認(rèn)為,危機(jī)是一個(gè)壞制度必須讓位于一個(gè)人民能控制自己資源的好制度的時(shí)機(jī)。他接受了亨利·德·曼的混合經(jīng)濟(jì)思想和凱恩斯國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),制定了一個(gè)以國(guó)家干預(yù)為主要手段、以充分就業(yè)為主要目標(biāo)的反危機(jī)綱領(lǐng):擴(kuò)大公共工程、推行社會(huì)改革、實(shí)行失業(yè)救濟(jì)等。人們把漢森的政策同羅斯福新政相提并論,稱之為“漢森新政”,把瑞典社民黨在漢森領(lǐng)導(dǎo)下所開辟的道路稱之為介于法西斯主義和共產(chǎn)主義之間的“中間道路”。美國(guó)人查爾斯所著的《瑞典中間道路》一書也成為美國(guó)1936年的暢銷書。

    全面推行混合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的是戰(zhàn)后英國(guó)首屆工黨政府。1944年5月,時(shí)任工黨領(lǐng)袖艾德禮在致工黨理論家拉斯基的信中就指出:“戰(zhàn)后英國(guó)不管是工黨執(zhí)政還是保守黨執(zhí)政,都必須實(shí)行混合經(jīng)濟(jì)。如果是工黨的政府,它將是實(shí)施社會(huì)主義的混合經(jīng)濟(jì)?!盵2] 1945年7月,二次大戰(zhàn)的硝煙剛剛散去,英國(guó)舉行大選,工黨在“讓我們面對(duì)未來(lái)!”的競(jìng)選宣言中,承諾要對(duì)重要經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行國(guó)有化、建立全面的社會(huì)保險(xiǎn)體制和實(shí)行國(guó)民醫(yī)療保健制。工黨在艾德禮領(lǐng)導(dǎo)下?lián)魯”J攸h,使丘吉爾“贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)、輸?shù)袅诉x舉”。工黨內(nèi)閣在最初執(zhí)政的18個(gè)月中,為建立對(duì)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的控制,采取了國(guó)有化計(jì)劃,至1950年已把礦業(yè)、民航、通訊、電力和鋼鐵等企業(yè)收歸國(guó)有。工黨相信通過對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵部門”實(shí)行國(guó)有化和計(jì)劃化,將使這個(gè)社會(huì)主義政府在混合經(jīng)濟(jì)體制中實(shí)施指導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1949年,工黨首相公共關(guān)系顧問威廉斯在《社會(huì)主義的英國(guó)》一書中,對(duì)工黨政府的社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。他認(rèn)為:“英國(guó)的社會(huì)主義試驗(yàn)的目的是要產(chǎn)生一種經(jīng)濟(jì)類型,……這種混合經(jīng)濟(jì)的類型由于同勞資雙方廣泛進(jìn)行共同協(xié)商而得到加強(qiáng)。它決定了工黨政府的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng),立法的先后次序,以及國(guó)有化計(jì)劃的性質(zhì)和規(guī)?!?。[3]

    1951年6月,社會(huì)黨國(guó)際重建時(shí)通過的《法蘭克福聲明》中雖沒有明確提出“混合經(jīng)濟(jì)”概念,但在私有經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)營(yíng)中引進(jìn)政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的思想已在其中。它宣稱,社會(huì)黨人要使不受控制的資本主義“讓位于一種由國(guó)家干預(yù)和集體所有制限制私人資本家活動(dòng)范圍的經(jīng)濟(jì)”,強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)不能聽任自由主義經(jīng)濟(jì)的擺布,而必須為人類需要加以系統(tǒng)地計(jì)劃”。[4]

    此后,西歐各國(guó)社會(huì)黨大多以《法蘭克福聲明》為圭臬,把建立混合經(jīng)濟(jì)視為主要目標(biāo)之一。如1975年10月德國(guó)社會(huì)民主黨曼海姆大會(huì)上就提出:“我們的經(jīng)濟(jì)制度,如同所有西方工業(yè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度一樣,是一種混合的經(jīng)濟(jì)制度,自治的市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家的計(jì)劃及調(diào)節(jié)各得其所?!盵5]1988年,英國(guó)工黨在《民主社會(huì)主義的目標(biāo)與價(jià)值觀》綱領(lǐng)中,也提出作為“一個(gè)致力于混合經(jīng)濟(jì)的政黨,必須鼓勵(lì)體制和所有制形式的發(fā)展。在這些形式中,私有、公有和資金相結(jié)合”。[6]法國(guó)社會(huì)黨在1990年3月召開的雷恩代表大會(huì)上,明確 “主張建立混合經(jīng)濟(jì)的社會(huì),在承認(rèn)市場(chǎng)法則的同時(shí),向強(qiáng)大的公營(yíng)部門和社會(huì)的主力提供手段以實(shí)現(xiàn)符合整體利益的目標(biāo)”。[7]由于各國(guó)社會(huì)黨所處內(nèi)外環(huán)境不同,因而在社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)期也形成了具有不同特點(diǎn)的混合經(jīng)濟(jì)模式:如英國(guó)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下的所有制調(diào)節(jié);法國(guó)——市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的宏觀計(jì)劃管理;德國(guó)——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前提下的社會(huì)調(diào)節(jié);瑞典——市場(chǎng)組織生產(chǎn)、國(guó)家干預(yù)分配。

    社會(huì)黨混合經(jīng)濟(jì)

    中的政府與市場(chǎng)

    一、關(guān)于政府干預(yù)的作用與形式

    20世紀(jì)四五十年代,社會(huì)黨混合經(jīng)濟(jì)中的政府作用更多地體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。社會(huì)黨認(rèn)為,“市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)運(yùn)行不大可能為平等和公正創(chuàng)造條件。相反,在大多數(shù)情況下,它往往趨于增加強(qiáng)者的力量和財(cái)富,而有損于弱者”。[8]尤其是從全球舞臺(tái)上看,自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制使人們看到在豐裕之中存在著丑陋的貧困,貧困者向富有者投射的嫉妒目光,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了危險(xiǎn)。因此,若要使社會(huì)問題得到和諧解決,就必須經(jīng)過“民主計(jì)劃的結(jié)構(gòu)變革”。如英國(guó)工黨希望能“利用計(jì)劃來(lái)克服英國(guó)資本主義的失敗”。[9]

    到了20世紀(jì)七八十年代,西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治格局發(fā)生了兩大變化:一是經(jīng)濟(jì)上結(jié)束了增長(zhǎng)的黃金時(shí)期,步入了長(zhǎng)期滯脹,國(guó)有化、國(guó)家干預(yù)和福利國(guó)家政策等開始出現(xiàn)反向演進(jìn);二是新自由主義占據(jù)主流,保守黨在政治上占盡上風(fēng),社會(huì)黨節(jié)節(jié)敗選。故而社會(huì)黨人開始理論反思,更多強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)家干預(yù)。這種國(guó)家干預(yù)主要通過財(cái)政、貨幣、稅收、產(chǎn)業(yè)等一系列政策工具來(lái)完成,主要有以下幾種形式:1、通過制定和維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則,如制定“反壟斷法”、“公平競(jìng)爭(zhēng)法”等有關(guān)法律條文,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、通過指導(dǎo)性計(jì)劃、政府補(bǔ)貼和采購(gòu),間接或直接熨平經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的波動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)。3、通過征收累進(jìn)個(gè)人所得稅,為失業(yè)者、低于貧困線的公民提供社會(huì)救濟(jì),來(lái)緩解貧富懸殊的矛盾。

    二、關(guān)于市場(chǎng)的優(yōu)長(zhǎng)與弊端

    社會(huì)黨認(rèn)為,從其優(yōu)長(zhǎng)看:市場(chǎng)作為一架精巧的機(jī)器,有效而分散地協(xié)調(diào)著無(wú)限多樣的經(jīng)濟(jì)決策,是促進(jìn)創(chuàng)新、提高效率的有力手段;市場(chǎng)促進(jìn)“分散經(jīng)濟(jì)權(quán)力”和保障人們“選擇自由”。另一方面即使是最負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)也存在弊端,如:不受監(jiān)督和干預(yù)的市場(chǎng)會(huì)日益走向壟斷,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)權(quán)力的集中;市場(chǎng)本身不能保證公平分配,會(huì)造成許多人“在財(cái)富的列車開走時(shí),仍然站在月臺(tái)上”[10];市場(chǎng)也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、幣值穩(wěn)定和社會(huì)保障等。因此,社會(huì)黨認(rèn)為,市場(chǎng)本身不可能保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須由國(guó)家干預(yù)來(lái)糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非社會(huì)性后果。

    三、關(guān)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系

    社會(huì)黨認(rèn)為:一是混合經(jīng)濟(jì)中的政府“是對(duì)資源配置的主要機(jī)制——市場(chǎng)的重要補(bǔ)充,但絕對(duì)不是替代物”,充當(dāng)?shù)谝恍√崆俳巧挠肋h(yuǎn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),政府只是在“必要之時(shí)和必要之處”對(duì)市場(chǎng)中的信息失誤和協(xié)調(diào)失誤進(jìn)行補(bǔ)救;二是混合經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃必須采取“民主取向”和“分權(quán)性質(zhì)”,它對(duì)生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)只能是指導(dǎo)型而非命令型,它的形成要采用“民主的、司法的或咨詢的程序,把不同的觀點(diǎn)和利益吸納進(jìn)來(lái)”,以避免專家政治和官僚主義。[11]

    社會(huì)黨關(guān)于政府

    與市場(chǎng)關(guān)系的幾個(gè)著名口號(hào)

    在社會(huì)黨眼中,市場(chǎng)機(jī)制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”,而國(guó)家干預(yù)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“調(diào)節(jié)器”。因此,要使社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展,必須既要充分發(fā)揮市場(chǎng)推進(jìn)器的作用,也要發(fā)揮政府調(diào)節(jié)器的作用。由于各國(guó)社會(huì)黨所處的執(zhí)政環(huán)境不同,在處理政府與市場(chǎng)相互關(guān)系上形成了各自的特點(diǎn),提出了特色鮮明的政策主張。

    德國(guó)社民黨——“競(jìng)爭(zhēng)盡其可能,計(jì)劃按其必須”。德國(guó)實(shí)行的是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但其首倡者并不是社民黨人。1948年8月,“德國(guó)經(jīng)濟(jì)之父”、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)師艾哈德出任柏林西占區(qū)經(jīng)濟(jì)管理局局長(zhǎng),主持經(jīng)濟(jì)復(fù)興工作,開始推行以幣制改革為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)改革,并逐步形成了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。之所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前冠以“社會(huì)”兩字,是因?yàn)榘抡J(rèn)為,一個(gè)有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅要完成經(jīng)濟(jì)任務(wù),同時(shí)還要完成一系列重要的社會(huì)保障任務(wù)。在他看來(lái),社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以簡(jiǎn)化為:市場(chǎng)機(jī)制+國(guó)家干預(yù)+社會(huì)保障=社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。德國(guó)社民黨在戰(zhàn)后依然堅(jiān)持馬克思主義的兩條基本原則:“生產(chǎn)資料公有”和“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,因而最初它對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取了公開抵觸和反對(duì)的立場(chǎng)。這個(gè)理論包袱使其在1953年大選中落敗。在1953年德國(guó)社民黨在黨內(nèi)召開的一次研討會(huì)上,黨內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策專家卡爾·席勒提出了“競(jìng)爭(zhēng)盡其可能,計(jì)劃按其必須”。這個(gè)口號(hào)當(dāng)時(shí)一經(jīng)提出就贏得了滿堂的掌聲。在經(jīng)歷了1949、1953、1957年連續(xù)三次大選失敗后,德國(guó)社民黨認(rèn)真反思和討論黨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策主張,認(rèn)為黨的中心問題不再是所有制的變革,而是限制經(jīng)濟(jì)權(quán)力;生產(chǎn)資料的私有制有權(quán)得到保護(hù)和促進(jìn),只要它不妨礙建立一個(gè)公正的社會(huì)制度;公有制是必要的,但必須限制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi);公有制不再是社會(huì)主義的目的,而是防止私人企業(yè)控制市場(chǎng),起到調(diào)節(jié)物價(jià)和幫助消費(fèi)者的作用。在席勒的影響下,“競(jìng)爭(zhēng)盡其可能,計(jì)劃按其必須”最終成為德國(guó)社民黨的經(jīng)濟(jì)政策并寫入1959年通過的“哥德斯堡綱領(lǐng)”。該綱領(lǐng)標(biāo)志著西德社民黨從激進(jìn)的階級(jí)政黨到改良性的全民黨這一過程的完成,也正是這次政策轉(zhuǎn)型為社民黨上臺(tái)執(zhí)政創(chuàng)造了條件。1966年聯(lián)合執(zhí)政的艾哈德政府發(fā)生危機(jī),德國(guó)社民黨有機(jī)會(huì)在在野長(zhǎng)達(dá)17年后第一次進(jìn)入政府,參與執(zhí)政。擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的席勒在起草《穩(wěn)定與增長(zhǎng)法》時(shí),將“總體調(diào)控”思想融入立法實(shí)踐中,強(qiáng)調(diào)“均衡、穩(wěn)健”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,不再把增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)政策的唯一目標(biāo),而是必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的框架內(nèi),實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、貿(mào)易平衡和經(jīng)濟(jì)持續(xù)適度增長(zhǎng)這四大目標(biāo)的均衡發(fā)展。

    法國(guó)社會(huì)黨——“要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不要市場(chǎng)社會(huì)”。1999年7月,法國(guó)社會(huì)黨領(lǐng)袖、總理若斯潘提出了“要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不要市場(chǎng)社會(huì)”。1999年11月,法國(guó)社會(huì)黨在綱領(lǐng)性文件——《走向一個(gè)更加公正的世界——法國(guó)社會(huì)黨對(duì)社會(huì)黨國(guó)際代表大會(huì)進(jìn)言》中肯定了這個(gè)口號(hào)。2000年8月,若斯潘發(fā)表了《現(xiàn)代社會(huì)主義》一書,對(duì)該黨1997年執(zhí)政后的“現(xiàn)代社會(huì)主義”主張進(jìn)行了總結(jié)闡述,認(rèn)為社會(huì)民主主義不是一種社會(huì)制度,而是一整套基本價(jià)值、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政治實(shí)踐。而資本主義因其具有“靈活性”和“可塑性”而成為一種具有“活力”的“力量”,但它是一種“正在前進(jìn)卻不知道通往何處的力量”,社會(huì)黨人的使命是“思考、否定、抑制和改造資本主義”,通過國(guó)家“必要的調(diào)節(jié)”來(lái)改造資本主義。他主張“要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不要市場(chǎng)社會(huì)”,反對(duì)社會(huì)的商品化,市場(chǎng)要為社會(huì)服務(wù),國(guó)家要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者作用,同時(shí)也要成為市場(chǎng)的調(diào)節(jié)者和規(guī)則的保護(hù)者。社會(huì)黨的目標(biāo)是建立一個(gè)更加公正、人道和民主的社會(huì),使社會(huì)對(duì)弱者少一些無(wú)情,對(duì)強(qiáng)者多一點(diǎn)要求。2010年法國(guó)社會(huì)黨在其召開的全國(guó)代表大會(huì)上全面梳理了發(fā)展理念,倡導(dǎo)重新發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,強(qiáng)調(diào)社會(huì)財(cái)富不應(yīng)只有市場(chǎng)來(lái)分配,社會(huì)準(zhǔn)則也不應(yīng)僅僅以利潤(rùn)邏輯來(lái)支配。

    英國(guó)工黨——“市場(chǎng)與社會(huì)主義聯(lián)姻”。1983年,為了走出連續(xù)幾次大選失利的陰影,英國(guó)工黨的智囊機(jī)構(gòu)——費(fèi)邊社邀請(qǐng)了一批同情和支持工黨的知名學(xué)者組成了一個(gè)“社會(huì)主義哲學(xué)”的研究班,定期集會(huì),深入探討英國(guó)工黨失利的原因,力圖為20世紀(jì)八九十年代的英國(guó)“設(shè)計(jì)一個(gè)連貫的社會(huì)主義戰(zhàn)略”,為未來(lái)的工黨政府提供一套社會(huì)改革的“處方”。在討論中,牛津大學(xué)的約翰·米勒教授提出了“市場(chǎng)社會(huì)主義”的概念,提出“市場(chǎng)與社會(huì)主義的聯(lián)姻”,認(rèn)為政府(計(jì)劃)與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各有所長(zhǎng),如果將市場(chǎng)作為主要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,計(jì)劃就能在“必要之時(shí)”和“必要之處”加以運(yùn)用;如果將計(jì)劃作為主要經(jīng)濟(jì)機(jī)制,市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)弱化,而且衰弱到不能有所作為,因此要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義,就必須實(shí)行“市場(chǎng)與社會(huì)主義的聯(lián)姻”,“用市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的目的”。

    瑞典社民黨——經(jīng)濟(jì)民主論。在當(dāng)今世界政黨政治中,社會(huì)黨人認(rèn)為,政治民主已成為左、右翼政黨的共識(shí),唯有經(jīng)濟(jì)民主和社會(huì)民主是社會(huì)黨人區(qū)別于其他政黨的標(biāo)識(shí)之一。已故瑞典社民黨主席、首相帕爾梅認(rèn)為,社會(huì)黨在為爭(zhēng)取民主而斗爭(zhēng)的歷史中經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:以爭(zhēng)取選舉權(quán)為中心的政治民主;以戰(zhàn)勝貧困和不正義為核心的社會(huì)民主,以爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)權(quán)力的經(jīng)濟(jì)民主。在當(dāng)今世界,資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脫離了民主的原則,具體表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)權(quán)力的不平等。資本主義雖然發(fā)展了生產(chǎn)力,但它把所有權(quán)置于人權(quán)之上,排除了公民對(duì)生產(chǎn)的影響。二是收入分配的不公正。社會(huì)黨人認(rèn)為:資本主義可以大力發(fā)展生產(chǎn)力,但出現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)和收入極其不平等的分配。三是增長(zhǎng)模式的不合理。資本主義只注重經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng),這種“不按生態(tài)與社會(huì)的迫切需要而進(jìn)行規(guī)劃的增長(zhǎng)與進(jìn)步背道而馳,因?yàn)樗斐森h(huán)境損傷并破壞就業(yè)機(jī)會(huì)”。社會(huì)黨人需要的是那種“既開辟未來(lái)的機(jī)會(huì)且改善生活質(zhì)量的發(fā)展”模式。因此,有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程實(shí)行民主的控制,把“民主的邊界從它目前停留著的政治領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去”[12],實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。具體而言就是:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)民主化——公有制與計(jì)劃性。經(jīng)濟(jì)民主要求“公共利益優(yōu)先于私人利潤(rùn)的利益”,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè),增加生產(chǎn),提高生活水平,實(shí)行社會(huì)保障和推行收入財(cái)產(chǎn)的合理分配。為了達(dá)到這些目的,生產(chǎn)必須是為人民的整體利益而計(jì)劃的”。[13] 二是經(jīng)濟(jì)決策民主化——參與共決制。工人在公司和工作場(chǎng)所層次上的參與和共同決策,工會(huì)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策的決定,以實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的公共監(jiān)督,保護(hù)公共利益和社會(huì)利益,使經(jīng)濟(jì)變革的代價(jià)和收益社會(huì)化。三是資本構(gòu)成民主化——利潤(rùn)分享制。建立雇員投資基金,將企業(yè)的部分利潤(rùn)從雇主手中轉(zhuǎn)變到雇員手中,變?yōu)楣蛦T持有的企業(yè)股票,用于企業(yè)的再投資。

    總而言之,社會(huì)黨認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)民主并不是要取代自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而只是通過政府干預(yù)來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)作,矯正市場(chǎng)弊端。帕爾梅曾指出:通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主,把經(jīng)濟(jì)組織成一個(gè)開放的、多樣化的制度,而不是僵固的、封閉的體系。在這樣的制度中,形成了一種新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,使得“公民權(quán)置于所有權(quán)之上,勞動(dòng)權(quán)置于資本權(quán)之上,消費(fèi)權(quán)置于生產(chǎn)權(quán)之上”[14],最終通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主來(lái)補(bǔ)充政治民主、引導(dǎo)社會(huì)民主,從而建立一個(gè)“從政治觀點(diǎn)角度看是穩(wěn)定的,從經(jīng)濟(jì)角度看是強(qiáng)大的,從社會(huì)觀點(diǎn)角度看是發(fā)達(dá)的”[15]民主社會(huì)主義社會(huì)。

    研究社會(huì)黨混合經(jīng)濟(jì)

    中政府與市場(chǎng)相互關(guān)系的意義

    在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中,“沒有政府和沒有市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)巴掌拍不響的經(jīng)濟(jì)”。作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分,市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)節(jié)有著各自的作用。如何厘清政府與市場(chǎng)的邊界,發(fā)揮各自的效用,以防止“市場(chǎng)失靈”和“政府失敗”,這是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中始終必須關(guān)注的問題。十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。鑒于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)源并成熟于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,身臨其境的歐洲社會(huì)黨人在如何對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使之充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)器的作用方面,有著豐富的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),值得我們思考與借鑒。正如國(guó)外學(xué)者所認(rèn)為的那樣,“有必要至少對(duì)社會(huì)民主黨人正在著手解決的四大問題好好研究,這四大問題是:資本主義與所有制;國(guó)家與市場(chǎng)機(jī)制;生活領(lǐng)域的民主化;社會(huì)政策的特點(diǎn)”[16]等。

    當(dāng)前,人們學(xué)習(xí)《決定》時(shí),往往更多的是重視如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,而忽視了“更好發(fā)揮政府作用”。社會(huì)黨對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)性后果有切膚之感,“如果沒有政府的干預(yù),那么會(huì)出現(xiàn)不可靠的商品和服務(wù)。如果沒有政府的干預(yù),那么不會(huì)有真正的公平競(jìng)爭(zhēng),而只會(huì)有來(lái)自壟斷或壟斷經(jīng)營(yíng)的單純的剝削。如果沒有政府的監(jiān)督,那么就會(huì)出現(xiàn)欺騙、詐取消費(fèi)者的廣告宣傳和推銷活動(dòng)。如果沒有政府的監(jiān)督,那么就會(huì)出現(xiàn)不顧公眾安全和生活質(zhì)量對(duì)環(huán)境的開發(fā)。如果沒有政府的行動(dòng),那么,一些雇主只會(huì)支付不足溫飽的工資”。[17]因此,在加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的過程中,必須正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系,重點(diǎn)要解決好兩個(gè)問題:一是市場(chǎng)體系不完善、有形之手亂插;二是政府監(jiān)管不到位、無(wú)形之手亂舞。

    1988年5月,時(shí)任瑞典財(cái)政大臣顧問的克拉斯·??寺〉略跒椤度鸬浣?jīng)濟(jì)》一書所作的中文版序言中說(shuō)了一段頗為中肯的話:“瑞典是個(gè)小國(guó),它實(shí)行的是現(xiàn)代化的、技術(shù)先進(jìn)的、高度國(guó)際化的混合經(jīng)濟(jì)。幾十年來(lái),瑞典經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打上了民主社會(huì)主義的烙印,體現(xiàn)了社會(huì)民主黨的改良主義政策。因此,對(duì)中國(guó)讀者來(lái)說(shuō),當(dāng)你們的國(guó)家正在大力開展現(xiàn)代化建設(shè)時(shí),借鑒西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)——尤其是類似瑞典這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃相結(jié)合的經(jīng)濟(jì),或許是一種激勵(lì)!”

    (作者系中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室副主任)

    (責(zé)任編輯:魏丹丹)

    [1] 作者注:本文所講的社會(huì)黨主要是西歐、北歐國(guó)家社會(huì)黨。

    [2] 金斯利·馬丁. 拉斯基評(píng)傳[M]. 北京: 商務(wù)印書館, 1995: 184.

    [3] 帝國(guó)主義者關(guān)于現(xiàn)階段帝國(guó)主義的言論[M]. 北京: 人民出版社, 82.

    [4] 社會(huì)黨國(guó)際文件集編輯組. 社會(huì)黨國(guó)際文件集[M]. 黑龍江: 黑龍江人民出版社, 1989: 236.

    [5] 社會(huì)黨重要文件選編[M]. 中央黨??蒲修k公室. 1985: 205.

    [6] 社會(huì)黨國(guó)際和社會(huì)黨重要文件選編[M]. 北京: 中央黨校出版社, 1993: 276.

    [7] 社會(huì)黨國(guó)際和社會(huì)黨重要文件選編[M]. 北京: 中央黨校出版社, 1993: 299-300.

    [8] 社會(huì)黨國(guó)際文件編輯組. 社會(huì)黨國(guó)際文件集[M]. 黑龍江: 黑龍江人民出版社, 1989: 302-303.

    [9] 阿倫·斯克德, 克里斯·庫(kù)克. 戰(zhàn)后英國(guó)政治史[M]. 北京: 世界知識(shí)出版社, 1985: 17.

    [10] 中聯(lián)部資料編輯中心選編. 社會(huì)黨國(guó)際和社會(huì)黨重要文件選編[M]. 北京: 中央黨校出版社, 1993: 165.

    [11] 索爾·埃斯特林, 尤里安·勒·格蘭德. 市場(chǎng)社會(huì)主義[M]. 北京: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社, 1993: 122, 129.

    [12] 拉斯基. 論當(dāng)代革命[M]. 北京: 商務(wù)印書館, 1965: 189.

    [13] 社會(huì)黨國(guó)際文件編輯組. 社會(huì)黨國(guó)際文件集(1951—1987)[M]. 黑龍江: 黑龍江人民出版社, 1989: 5.

    [14] 社會(huì)黨國(guó)際和社會(huì)黨重要文件選編[M]. 北京: 中央黨校出版社, 1993:139.

    [15] 社會(huì)黨國(guó)際和社會(huì)黨重要文件選編[M]. 北京: 中央黨校出版社, 1993:388.

    [16] 薩雷切夫. 尋求“第三條道路”——現(xiàn)代社會(huì)民主黨思想發(fā)展史[M]. 北京: 東方出版社, 1991: 300.

    [17]《社會(huì)黨國(guó)際和社會(huì)黨重要文件選編[M]. 北京: 中央黨校出版社, 1993: 277.

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