我國教育管理信息化發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策建議

2014-07-17 13:16蔣東興付小龍袁芳

中國教育信息化·高教職教 2014年4期

蔣東興+++付小龍++袁芳

摘要：本文分析了我國教育管理信息化總體發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題，在深入研究我國教育管理模式的基礎(chǔ)上歸納了我國教育管理的宏觀業(yè)務(wù)模型，并結(jié)合國家對(duì)教育管理信息化的高度重視與發(fā)展期望，提出了我國教育管理信息化下一階段的發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：教育管理信息化；業(yè)務(wù)模型；責(zé)任架構(gòu)；信息化框架

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2014）07-0003-06

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圖1 我國教育管理層次結(jié)構(gòu)圖

圖2 學(xué)校業(yè)務(wù)分析

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圖4 教育行政管理業(yè)務(wù)模型

表1 教育管理業(yè)務(wù)模型

機(jī)構(gòu)&業(yè)務(wù)管理&教育監(jiān)管&決策支持&公共信息服務(wù)&

教育部&直屬學(xué)校部分業(yè)務(wù)審核審批&學(xué)校、學(xué)生、教師基礎(chǔ)信息&為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合決策支持&為公眾、企業(yè)提供教育公共服務(wù)信息&

省級(jí)

教育廳&直屬學(xué)校部分業(yè)務(wù)審核審批&學(xué)校、學(xué)生、教師基礎(chǔ)信息&為領(lǐng)導(dǎo)提供綜合決策支持&為公眾、企業(yè)提供教育公共服務(wù)信息&

地市

教育局&直屬學(xué)校部分業(yè)務(wù)審核審批&學(xué)校、學(xué)生、教師基礎(chǔ)信息&為領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)&為公眾提供區(qū)域信息服務(wù)&

區(qū)縣

教育局&所屬學(xué)校業(yè)務(wù)審核審批&學(xué)校、學(xué)生、教師基礎(chǔ)信息&為領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)&為公眾提供區(qū)域信息服務(wù)&

學(xué)校&各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理&監(jiān)管對(duì)象，是各項(xiàng)信息管理的數(shù)據(jù)源頭&簡單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)&為家長提供信息服務(wù)，為公眾提供學(xué)校信息發(fā)布&

圖3 中小學(xué)校管理業(yè)務(wù)模型

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圖5 教育管理信息化業(yè)務(wù)模型

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圖6 國家教育管理信息化總體框架

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一、引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略?！盵1]教育信息化的重要性被提到前所未有的高度。隨著信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，它與教育教學(xué)逐漸全面深度融合，已滲透到教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。

在高等教育領(lǐng)域，隨著遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、終身教育和教育技術(shù)的高速發(fā)展，在線高等教育已成為高等教育的重要組成部分。[2]在線高等教育是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)手段開展的新型遠(yuǎn)程教育，它區(qū)別于以往通過電視、信函等為載體的傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育，它的宗旨是任何人、在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、從任何章節(jié)開始、學(xué)習(xí)任何課程。從這五個(gè)“任何”中可以看到在線高等教育與人生發(fā)展的理想境界——教育機(jī)會(huì)的平等、學(xué)習(xí)的個(gè)性化和自主性、終身學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)成為可能。[3]在線高等教育在推動(dòng)教育信息化發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、多樣化、終身化教育等方面發(fā)揮日益重要的作用，在線高等教育將革命性地改變知識(shí)的傳播方式、教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，從而給教育帶來顛覆性影響。

我國基于在線高等教育發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借鑒、仿效、探索、開發(fā)，初步建立了符合中國國情與特色的在線教育體系，這在快速促進(jìn)高校職能發(fā)生深刻變化的同時(shí)，徹底變革現(xiàn)行傳統(tǒng)教育，讓教育沖破束縛、打破界限約束，成為文化和軟實(shí)力輸出的重要載體。在線高等教育穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多不利因素在制約在線教育的擴(kuò)大與發(fā)展，從而對(duì)高等教育提出了新的挑戰(zhàn)。本文試圖通過對(duì)國內(nèi)外在線高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的分析，挖掘出當(dāng)前在線高等教育中存在的問題，并針對(duì)教育信息資源配置模式、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)策略、文化傳承方式、教育管理運(yùn)營模式等多個(gè)方面提出對(duì)策與建議，探討在線高等教育的可持續(xù)性發(fā)展。

二、在線高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

祝智庭先生將全球教育信息化發(fā)展局勢概括為四句話，即“美國一馬當(dāng)先，歐洲穩(wěn)步前進(jìn)，亞洲后來居上，中國奮起直追”[4]。在線高等教育現(xiàn)狀也可以用這一句話來概括。

1.國外現(xiàn)狀

美國的在線教育30多年前開始向高等教育層次發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)后已經(jīng)成為高等教育系統(tǒng)中不可忽視的新生力量。成立于1976年的鳳凰城大學(xué)（University of Phoenix）是目前被視為世界上最會(huì)經(jīng)營、最成功的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)。1989年，它成為美國第一批被認(rèn)可的提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)位教育的學(xué)校。[5]此后，涌現(xiàn)了一批在線高等教育的案例。2001年MIT就曾率先向社會(huì)推出了免費(fèi)在線課程。[6]2010年Udemy是作為一個(gè)開放式在線教育網(wǎng)站，允許任何用戶開發(fā)并創(chuàng)建自己的課程。[7]2012年，美國在線高等教育呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，美國Harvard、MIT、Stanford等名校開始提供大規(guī)模開放網(wǎng)絡(luò)課程（Massive Open Online Course，MOOC），涌現(xiàn)了有國際在線教育三駕馬車之譽(yù)的Coursera、Udacity和edX，很多名校先后紛紛選擇加入其中[8-13]。2013年1月23日，美國高等教育聯(lián)盟（Academic Partnerships）發(fā)起“與學(xué)位掛鉤的大規(guī)模在線公開課”計(jì)劃（MOOC2Degree）。一些大學(xué)開始接受MOOC課程的證書，承認(rèn)其學(xué)分。在線教育的快速發(fā)展也引起了美國投資界的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年4-12月間，美國有11家在線教育類公司獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，總額超過2億美元，投資領(lǐng)域覆蓋了高等教育、在職培訓(xùn)和基礎(chǔ)教育等各個(gè)領(lǐng)域。

在線高等教育席卷全球，美國之外的其他國家也逐漸展開。日本的Schoo、巴西的Veduca、英國的FutureLearn、德國的iversity、澳大利亞的Open2Study如同雨后春筍紛紛涌現(xiàn)，進(jìn)一步深入研究在線高等教育的規(guī)律、模式和技術(shù)等。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀

美國在線高等教育風(fēng)起云涌之際，國內(nèi)的在線高等教育也開始出現(xiàn)一些讓人興奮的狀況。1998年，教育部批準(zhǔn)在清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)和北京郵電大學(xué)四所高校內(nèi)進(jìn)行在線高等教育試點(diǎn)。截止2008年，全國共有68所高校加入到在線高等教育這一新興領(lǐng)域中來，顯示出旺盛的生命力[3]。2007年開始，簡單學(xué)習(xí)網(wǎng)、多貝網(wǎng)、YY教育、微課網(wǎng)等在線教育平臺(tái)相繼涌現(xiàn)，在在線教育領(lǐng)域展開了積極探索與實(shí)踐，并取得良好效果。國內(nèi)高校中也涌現(xiàn)出來一批高等教育改革探路者，為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，實(shí)現(xiàn)校際間的優(yōu)勢互補(bǔ)，增加學(xué)生的選擇權(quán)，上海市組織30所高校建成了“上海高校課程資源共享平臺(tái)”，參與該項(xiàng)目的高校中的學(xué)生可以在此平臺(tái)上選課，修讀、考核、評(píng)定合格后認(rèn)可學(xué)分。清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、華南師范大學(xué)、中南大學(xué)等分別采取加入相關(guān)平臺(tái)、和企業(yè)合作開發(fā)等方式開展在線高等教育的探索與實(shí)踐，從教學(xué)模式、教學(xué)管理、教育機(jī)制等諸多方面上給國內(nèi)高校起到輻射性示范作用。另外，傳統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如學(xué)而思、新東方、高思、精華學(xué)校等也在在線教育方面加速布局。

3.現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)

社會(huì)的發(fā)展帶給在線高等教育一個(gè)史無前例的發(fā)展機(jī)遇。學(xué)習(xí)者對(duì)在線學(xué)習(xí)需求量的快速增長、國際教育學(xué)界對(duì)在線教育戰(zhàn)略的廣泛認(rèn)同，量的發(fā)展帶來質(zhì)的飛躍，這已成為推動(dòng)在線高等教育全速前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，在線教育已基本覆蓋大部分學(xué)科的各類層次。[14-15]

從在線教育這一概念提出至今，在線高等教育的重要變革，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①用戶類型及基數(shù)提升。用戶類型由高校學(xué)生擴(kuò)展到全社會(huì)的所有有學(xué)習(xí)興趣的人，參與學(xué)習(xí)的人數(shù)也呈幾何級(jí)數(shù)的增長。在edx平臺(tái)上， MIT的《電路與電子》課有160多個(gè)國家的15萬多名年齡從14歲到74歲學(xué)生報(bào)名參與學(xué)習(xí)。Draves在《九個(gè)轉(zhuǎn)變：21世紀(jì)的工作、生活和教育》一書中指出，由于網(wǎng)絡(luò)教育和教育技術(shù)的普及和發(fā)展，將有50%以上的學(xué)習(xí)都會(huì)通過在線教育來實(shí)現(xiàn)。[16]

②注重完整的教學(xué)過程。教師與學(xué)生網(wǎng)上互動(dòng)是提高學(xué)習(xí)效果的關(guān)鍵。國際風(fēng)行的在線教育模式不僅關(guān)注課程內(nèi)容，而且重視組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，國際上的公開課甚至已有學(xué)分認(rèn)證。當(dāng)代在線教育之所以在全球領(lǐng)域風(fēng)行，遠(yuǎn)不只是信息技術(shù)這一教育教學(xué)手段的普及和應(yīng)用而已，更重要的意義在于以學(xué)生為主的教學(xué)原則的普遍接納[17]和完整教學(xué)過程的有效控制，教師由知識(shí)傳播者變更為學(xué)習(xí)促進(jìn)者和指導(dǎo)者。2011年，美國斯隆聯(lián)盟對(duì)學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果和面授學(xué)習(xí)效果認(rèn)可度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：不同類型的高校都對(duì)在線學(xué)習(xí)效果持樂觀態(tài)度。[18]

③注重開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。在線高等教育不僅通過信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源送到世界各個(gè)角落，而且十分注重?cái)?shù)字資源的質(zhì)量與形式，圍繞“以學(xué)習(xí)者為中心”的理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者本身應(yīng)享有完整的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。它是開放教育資源發(fā)展十年的全新質(zhì)性蛻變，展示了在現(xiàn)行高等教育體制下兩者兼容并包的種種可能。

④已成為文化傳承和軟實(shí)力輸出的重要載體。在線高等教育爆發(fā)式的增長，在快速促進(jìn)高校職能發(fā)生深刻變化的同時(shí)，讓教育不僅僅局限于人才建設(shè)的這一單一范疇，而是使之超越國界，成為國家之間的競爭，成為各國人才培養(yǎng)與文化傳承和軟實(shí)力輸出主要和重要載體。

⑤投資迅猛。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在美國2012年上半年有165家教育類創(chuàng)業(yè)公司獲得融資。而根據(jù)投資機(jī)構(gòu)GSV Advisors的數(shù)據(jù)，2011年的教育類創(chuàng)業(yè)公司的投資情況已經(jīng)超過“互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)期的最高點(diǎn)”。11月，投資分析機(jī)構(gòu)CB Insight的報(bào)告顯示，過去一年教育類科技公司從風(fēng)險(xiǎn)投資那里獲得了大約13.7億美元的融資。

毋庸置疑，在線教育全球化的發(fā)展趨勢，使之成為各高校下一輪競爭的焦點(diǎn)。在線教育的出現(xiàn)及快速發(fā)展為中國高等教育中因歷史原因而導(dǎo)致的發(fā)展不均衡問題提供了一個(gè)可行的解決途徑，為變更教學(xué)模式、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提供了一個(gè)絕佳的發(fā)展契機(jī)。

三、存在的問題

在線高等教育雖然呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，但是也存在以下問題：

1.利益重組的問題

在線高等教育的主體包括：企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生等，各主體間存在利益上的沖突，從某種意義上來說，在線高等教育的發(fā)展將是一個(gè)利益重組的過程。站在這種角度看，在線高等教育的發(fā)展就將面臨長期且艱巨的挑戰(zhàn)。如在上海構(gòu)建的高校課程資源共享平臺(tái)中，如果學(xué)生選修了平臺(tái)上的課程且通過考試，所獲得的學(xué)分就會(huì)被參與平臺(tái)構(gòu)建的30所高校認(rèn)可，這就使得其他學(xué)校采取傳統(tǒng)授課方式的同類課程教師出現(xiàn)被淘汰的可能。這對(duì)于戰(zhàn)略決策者來說，是一個(gè)更為宏觀的問題，如何合理掌控這個(gè)度，變革過程中結(jié)構(gòu)延續(xù)的慣性，都將成為最大的阻力。

2.教師信息素養(yǎng)適應(yīng)問題

教學(xué)的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)對(duì)教師信息素養(yǎng)的挑戰(zhàn)，在線課程需要教師更多地進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)、更多地應(yīng)用信息技術(shù)、更多地開展教學(xué)研究，教師的工作內(nèi)容、復(fù)雜性、工作量都相應(yīng)增加了，[19]教師是否能夠適應(yīng)，這無疑是一個(gè)橫亙?cè)谖覀兠媲暗木薮筇魬?zhàn)。教師的信息技術(shù)水平需要迅速提高，教學(xué)理念和教學(xué)方法需要迅速轉(zhuǎn)變，教育的管理模式需要迅速調(diào)整。培訓(xùn)相關(guān)的學(xué)術(shù)人員，通過讓他們掌握一定的信息技術(shù)，更好地為學(xué)習(xí)者提供構(gòu)建性的學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們的發(fā)展，并吸引更多的人員參與進(jìn)來，[20]這將是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程。

3.開放教育資源問題

美國在線高等教育之所以蓬勃發(fā)展，是因?yàn)殚L期的積累，形成了足夠規(guī)模的優(yōu)質(zhì)大學(xué)課程資源。，就國內(nèi)來說，我國自2003年啟動(dòng)了“國家精品課程建設(shè)”，2011年啟動(dòng)了“國家精品開發(fā)課程建設(shè)”，2012年啟動(dòng)了“精品視頻公開課建設(shè)”，但是這些課程關(guān)注度、瀏覽量均不盡人意。[21-23]特別是因?yàn)檫@些課程的建設(shè)是一種項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的形式，缺少持續(xù)的更新和優(yōu)化。有沒有足夠好到可以接受大規(guī)模網(wǎng)上教學(xué)的評(píng)價(jià)與考驗(yàn)？其次是這些優(yōu)質(zhì)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)保護(hù)問題。如何在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教育共享的同時(shí)，關(guān)注優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)作者和提供者的利益保護(hù)，提高其積極性，開發(fā)更多更好的資源，成為一個(gè)值得研究的重要問題。

4.教學(xué)模式的創(chuàng)新問題

信息技術(shù)發(fā)展給知識(shí)產(chǎn)生、傳播、獲取、管理與利用帶來了革命性的影響，新技術(shù)環(huán)境支撐下的教學(xué)規(guī)律、教學(xué)模式和教學(xué)組織方式將產(chǎn)生很大變革，推動(dòng)教學(xué)理論從行為主義、認(rèn)知主義、發(fā)展到強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心構(gòu)建知識(shí)協(xié)作和交流的學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)主義。如何在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源豐富、寬帶互聯(lián)技術(shù)成熟、無線移動(dòng)終端普及的情況下，積極創(chuàng)新教學(xué)機(jī)制，逐步形成以自主學(xué)習(xí)、知識(shí)傳播為核心的新型教學(xué)模式，成為擺在所有老師面前的一個(gè)很緊迫的問題。

5.統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)制建立問題

現(xiàn)階段在線高等教育正處于起步階段，它與傳統(tǒng)意義上的教學(xué)之間在諸多方面都存在較大的差異，如何求同存異，最大限度保證教學(xué)質(zhì)量是最為核心的關(guān)鍵問題。解決辦法之一就是迫切需要建立起一套符合教育規(guī)律的穩(wěn)定的課程標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)制。2012年11月13日，美國教育理事會(huì)（The American Council on Education，ACE）同意對(duì)Coursera上幾門由頂尖大學(xué)提供的課程進(jìn)行同等學(xué)分評(píng)估(acredit-equivalency evaluation)，以此評(píng)判這些課程的質(zhì)量，是否可以用于推薦學(xué)分。但現(xiàn)在國際上并沒有權(quán)威及明確統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估體系，各國之間在線教育發(fā)展的不均衡，因文化差異等因素而產(chǎn)生的在線學(xué)習(xí)及課程各具特色等，也為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)制造了阻礙。

6.資金及技術(shù)問題

根據(jù)《高等教育信息化發(fā)展報(bào)告（2011）》的調(diào)研，在我國450多所高校中，80%的學(xué)校認(rèn)為資金問題已經(jīng)成為制約校園網(wǎng)發(fā)展的首要問題?！鞍戳髁渴召M(fèi)，以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”是很多學(xué)校無奈的選擇，這些，都直接增加了在線教育的成本，成為阻礙在線教育在中國快速發(fā)展的瓶頸。盡管大部分提供在線教育的高校已設(shè)計(jì)并成功研發(fā)出優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，但仍需持續(xù)追加投入大量資金以更新與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)課程、資源和設(shè)備等。而對(duì)那些準(zhǔn)備提供在線教育的高校而言，則需面對(duì)開發(fā)和傳送在線學(xué)習(xí)材料的高額成本[24]。在線課程的制作、設(shè)計(jì)、開發(fā)、傳送等方面的技術(shù)瓶頸，是在線高等教育發(fā)展的另一個(gè)阻滯。如何從信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)角度出發(fā)，打破常規(guī)意義上的課堂和教室的桎梏，將教育領(lǐng)域從物理二維空間發(fā)展至更廣闊的多維度信息空間，這也是值得所有教育理論研究者鉆研的課題。

7.運(yùn)營模式問題

到目前為止，在線高等教育并未形成可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營及商業(yè)盈利模式，雖然它自出現(xiàn)伊始就吸引了許多非盈利性的慈善基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司等商業(yè)性盈利機(jī)構(gòu)的青睞。供應(yīng)商、業(yè)務(wù)模式和運(yùn)營方式尚沒有得到顛覆性技術(shù)的支持。[24]目前正在嘗試的商業(yè)化運(yùn)營模式有將在線高等教育課程作為大學(xué)預(yù)科課程提供給商業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)有償使用，或者向本校學(xué)生收取相關(guān)學(xué)費(fèi)后提供在線高等教育課程并授予學(xué)分，除此之外還可提供成績單、學(xué)業(yè)證書、就業(yè)推薦等項(xiàng)目并收取一定的費(fèi)用。因在線高等教育在客觀上來說需要長期大量投入，如果沒有合適的運(yùn)營模式，在線教育是不會(huì)具有持續(xù)性發(fā)展的潛力的。在在線教育日益白熱化的競爭環(huán)境下，如何找到既符合教育規(guī)律，又能促使教育職能得到充分發(fā)揮的適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式，發(fā)揮在線教育的最大功效及收益，是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。

8.跨文化與在線學(xué)習(xí)文化的建立問題

在線高等教育中存在一些跨文化的現(xiàn)象與問題。技術(shù)人員、傳統(tǒng)教育工作者和學(xué)生群體之間對(duì)在線學(xué)習(xí)的不同看法存在文化沖突。不同學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格與跨文化意識(shí)在在線學(xué)習(xí)中需要盡量照顧[25]。Curtis J.Bonk認(rèn)為開放教育世界的三大宏觀匯聚趨勢：學(xué)習(xí)工具和基礎(chǔ)設(shè)施的可用性，自由和開放的教育內(nèi)容與資源的可用性，一場面向開放獲取信息、國際協(xié)作、以及全球共享的文化運(yùn)動(dòng)。使當(dāng)今全人類數(shù)字化的第三大宏觀匯聚趨勢是一種協(xié)同建構(gòu)、協(xié)商和共享這些知識(shí)和信息的文化創(chuàng)造：即一種“參與式學(xué)習(xí)文化”[26]。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的不斷豐富，“參與式學(xué)習(xí)文化”的建立就成為了在線教育的重中之重了。

四、可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

隨著全球在線教育的高速發(fā)展和競爭的日益加劇，中國高校迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇與改革契機(jī)，對(duì)我國高等教育管理、人才培養(yǎng)模式、文化傳承創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)，為國家快速實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的輸出，提供了更便捷的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì)。針對(duì)當(dāng)前在線高等教育存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)我國在線高等教育可持續(xù)性發(fā)展。

①重視在線高等教育的發(fā)展機(jī)會(huì)。應(yīng)從國家戰(zhàn)略競爭高度，人才培養(yǎng)角度，國家軟式實(shí)力輸出角度，打破原來傳統(tǒng)的高校管理模式，制訂大學(xué)在線教育發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，把開放教育資源和MOOC納入大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略中。投入資金扶持在線教育的發(fā)展與擴(kuò)張，搶占全球市場，影響全球。國內(nèi)最頂級(jí)的大學(xué)應(yīng)該積極推動(dòng)MOOC的開發(fā)與應(yīng)用，努力提供優(yōu)質(zhì)開放教育資源，并逐步提高國際市場的占有率。對(duì)于一般大學(xué)而言，應(yīng)該充分利用優(yōu)質(zhì)開放教育資源和大規(guī)模開放在線課程，深化教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

②加強(qiáng)引導(dǎo)，大力提升學(xué)生與教師的信息素養(yǎng)。加強(qiáng)教師的信息化技能培訓(xùn)工作，把高校教師的信息技術(shù)培訓(xùn)作為“國培”中的專項(xiàng)，同時(shí)，設(shè)立為期3年的“高校國培計(jì)劃”，專門加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，在最短時(shí)期內(nèi)，快速提高高校教師信息技術(shù)利用水平，為在線教育的快速發(fā)展做好人才支撐。在熟練和舒適地運(yùn)用技術(shù)的同時(shí)，還需要培養(yǎng)教師和學(xué)生自我激勵(lì)、自我約束、高效時(shí)間管理、在線協(xié)作的能力等一系列的個(gè)人特質(zhì)和技能，幫助教師和學(xué)生掌握在線參與式學(xué)習(xí)方法。

③大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的開發(fā)和利用。在重視在線高等教育的教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律下，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整合專家資源，開發(fā)符合當(dāng)前需求的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)教師將我國大學(xué)視頻公開課和國家精品課程，以及世界名校的大學(xué)視頻公開課等開放教育資源引入到課堂教學(xué)實(shí)踐之中，通過這些開放教育資源，提升課堂教學(xué)效果和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

④積極探索和深化在線教學(xué)模式的創(chuàng)新。近年，從中央到地方，從教育行政部門到各高等學(xué)校，陸續(xù)開展了許多高等教育質(zhì)量工程項(xiàng)目，取得了優(yōu)秀成果。在今后的一段時(shí)間內(nèi)，大學(xué)應(yīng)該積極探索將在線學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)教室等創(chuàng)新教學(xué)模式，有機(jī)地融合到課堂教學(xué)改革和人才培養(yǎng)實(shí)踐之中，進(jìn)一步深化教學(xué)模式的改革創(chuàng)新。

⑤加強(qiáng)在線高等教育課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織開展多維度立體教學(xué)效果評(píng)價(jià)。加大對(duì)在線教師科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)力度，制定統(tǒng)一、完善的在線課程的制作標(biāo)準(zhǔn)，建立適合在線學(xué)習(xí)特點(diǎn)的多維度立體評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量保證體系，是我國高校在線教育保持健康及可持續(xù)性發(fā)展的必要保證[24]。組織有關(guān)方面專家，根據(jù)中國國情研究制定網(wǎng)絡(luò)公開課、微課程和講座等教學(xué)資源的上網(wǎng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)經(jīng)過認(rèn)證的教學(xué)類資源制定網(wǎng)上學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；制定課程微證書發(fā)放辦法，以及各種類學(xué)位對(duì)課程微證書要求的數(shù)量和種類。當(dāng)然，一定要考慮到與現(xiàn)行學(xué)位的等價(jià)和銜接平衡等問題。把握在線學(xué)習(xí)的科學(xué)規(guī)律，從聚合、連接、分享和創(chuàng)建四個(gè)維度[27]，我國高校有必要借鑒美國，將開放教育資源的質(zhì)量和利用情況納入在線高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此保證在線學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果。

⑥加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立多元化的籌資模式。建設(shè)免費(fèi)的國家教育寬帶網(wǎng)絡(luò)，或?yàn)樵诰€教育提供者提供帶寬補(bǔ)貼，為在線教育的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支撐與保障，為國民提供公平在線教育的條件。為獲取穩(wěn)定的資金來源，應(yīng)建立多元融合的籌資模式，如捐助模式、自籌模式、投資模式等。通過各種類型的籌資手段，引導(dǎo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與在線高等教育事業(yè)，充分發(fā)揮資本優(yōu)勢。

⑦逐步形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)運(yùn)營模式。在線高等教育蓬勃發(fā)展，商業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資公司大放異彩。目前看來商業(yè)公司和風(fēng)險(xiǎn)投資公司搶灘在線教育已經(jīng)漸成風(fēng)潮，并將給開放教育資源的發(fā)展帶來持續(xù)的資金和創(chuàng)新動(dòng)力。[28]只有在商業(yè)資本的推動(dòng)下，引入專業(yè)的管理及運(yùn)營人員，制定既符合教育規(guī)律又契合市場經(jīng)濟(jì)的在線教育發(fā)展方案及計(jì)劃，才能為在線高等教育發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，高校和教師也能將更多的精力投入在教學(xué)材料、優(yōu)質(zhì)資源的組織、教學(xué)效果提升等教學(xué)研究工作中去。由此而建立的商業(yè)運(yùn)營模式可為在線高等教育創(chuàng)造未來發(fā)展的新路徑。

⑧建立在線參與式學(xué)習(xí)文化。在在線教育起步至發(fā)展、成熟、壯大的十年間，全球協(xié)作、全民參與、共建共享的格局已經(jīng)逐步形成，這為免費(fèi)獲取大量教育資源提供了機(jī)會(huì)。隨著信息消費(fèi)的日益成熟，教育主體由一元向多元進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，同時(shí)，人們也改變了以往僅僅作為被動(dòng)方即信息內(nèi)容消費(fèi)者的習(xí)慣，慢慢將角色過渡成為主動(dòng)方即網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)建者和開發(fā)者。從朱學(xué)恒的“Open Course，Open Source”理念、到余志海的“多背一公斤”、再到FreeRice的“背單詞，捐大米”，在各種類型的實(shí)踐社群和學(xué)習(xí)社區(qū)中，在“第二人生”(Second Life)中的教學(xué)活動(dòng)，在Busuu、ChinesePod、Livemocha等語言學(xué)習(xí)環(huán)境中，無不充分體現(xiàn)了這種協(xié)作、參與、共享的理念。隨著在線高等教育的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成一種新型的共享、協(xié)作與參與式的學(xué)習(xí)新文化。

本世紀(jì)頭20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，飛速發(fā)展的信息技術(shù)和良好的外部環(huán)境和制度保障為我國在線高等教育帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，在時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇面前，在線高等教育要承擔(dān)起歷史的使命，要穩(wěn)固已有成果和學(xué)術(shù)地位，需要挑戰(zhàn)學(xué)科發(fā)展中的禁錮，突破領(lǐng)域研究的瓶頸，用更敏銳的洞見和更寬廣的視野來引領(lǐng)教育的未來。

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（編輯：王曉明）