四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、戰(zhàn)略選擇與對(duì)策建議

摘 要：十八大報(bào)告明確提出，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)?，F(xiàn)階段是四川省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是四川推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革的必然趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 戰(zhàn)略選擇 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）05-034-02

一、四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大

改革開放以來(lái)，四川省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)的年均增長(zhǎng)率明顯高于四川省GDP整體增速。2012年全省服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，從1978年到2012年，四川省服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值由36.86億元增長(zhǎng)到7964.82億元，34年來(lái)增長(zhǎng)了216.1倍，年均增長(zhǎng)17.24%，比四川省GDP整體增速高1.81個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)比重呈倒“V”走勢(shì)

改革開放以來(lái)，服務(wù)業(yè)在四川省生產(chǎn)總值中的比重呈現(xiàn)了較為明顯的倒“V”型走勢(shì)。在2002前服務(wù)業(yè)在GDP中的比重逐年上升，到2002年達(dá)到峰值，比重為41.14%。而從2003年開始則出現(xiàn)了一定的下滑趨勢(shì)，截止2012年，服務(wù)業(yè)在四川生產(chǎn)總值中的比重為33.4%，十年內(nèi)下降了近7.7個(gè)百分點(diǎn)。但值得注意的是，2012年服務(wù)業(yè)占比與上年基本持平，近十年來(lái)首次出現(xiàn)止跌企穩(wěn)的跡象。

（三）投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁

四川省服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要力量，2008到2012年全省服務(wù)業(yè)投資連續(xù)5年每年投資跨千億元臺(tái)階，2012年服務(wù)業(yè)完成投資11013.5億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61.1%，2013年上半年服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.8%，占全社會(huì)投資的62.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）稅收貢獻(xiàn)逐步提升

隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，效益不斷提高，服務(wù)業(yè)逐漸成為全省主要稅收來(lái)源。從稅收貢獻(xiàn)看，2012年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入1906億元，比2007年增加了1287.2億元，是2007年的3.2倍。此外，2012年服務(wù)業(yè)稅收收入占全省稅收收入的57.2%，2013年上半年占全省稅收收入的59.7%，比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部稅收收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的61.5%提升到83%。

（五）就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

服務(wù)業(yè)正逐步成為四川省吸納新增就業(yè)人口的主要渠道。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重看，期間第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降的同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重則呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，其中服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高尤為明顯，從1978年的9.1%上升至2012年的32.8%，期間提高了23.7%，比重指標(biāo)的年均增速為5.38%。截止2012年，全省服務(wù)業(yè)新增就業(yè)42.3萬(wàn)人，從業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到1573.8萬(wàn)人。

二、四川省服務(wù)業(yè)的行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

（一）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和不斷調(diào)整，四川省已經(jīng)初步形成了比較完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)來(lái)看，四川省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所提升，特別是以房地產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)了更為快速的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為18.30%，而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)較緩，年均增長(zhǎng)率分別為15.1%和16.47%。

（二）行業(yè)層次逐步提高

四川省服務(wù)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)層次也在逐步提高，與改革開放初期相比，四川省服務(wù)業(yè)主要行業(yè)中，以“金融業(yè)”為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重快速上升，其中“金融業(yè)”行業(yè)占比呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，從2007年的9%上升至2012年的13.6%，上升了4.6個(gè)百分點(diǎn)。而“批發(fā)和零售業(yè)”等傳統(tǒng)流通性服務(wù)業(yè)部門的比重則表現(xiàn)為不斷下降的態(tài)勢(shì)，從2007年的12.4%下降至2012年的8.9%，下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)行業(yè)層次的這種結(jié)構(gòu)趨勢(shì)演變正反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特征，即隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平逐步提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值比重逐漸超過(guò)了流通性服務(wù)業(yè)的增加值比重，躍升為服務(wù)業(yè)內(nèi)部第一大行業(yè)。值得一提的是，自2003年起中國(guó)采用了新的統(tǒng)計(jì)分類體系，“其他服務(wù)業(yè)”中，與制造業(yè)關(guān)系十分密切的“信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)”、“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”以及“科學(xué)研究、科技服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)”都屬于高人力資本、高附加值和高技術(shù)行業(yè)，對(duì)其他行業(yè)的產(chǎn)出效率的提升發(fā)揮著具有關(guān)鍵作用。

（三）傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍為就業(yè)主渠道

從服務(wù)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)來(lái)看，服務(wù)業(yè)各部門的就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)迅猛，但傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然很大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)的潛力尚未得到充分發(fā)揮。在1990年—2011年期間，“其他服務(wù)業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”和“住宿餐飲業(yè)”等傳統(tǒng)服務(wù)部門的就業(yè)人數(shù)明顯增加，分別從1990年的237.44萬(wàn)人、166.95萬(wàn)人和60.6萬(wàn)人增加到2011年的585.8724萬(wàn)人、424.1769萬(wàn)人和210.8148萬(wàn)人，增幅分別為348.4324萬(wàn)人、257.2479萬(wàn)人和150.2148萬(wàn)人?？梢?jiàn)，生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)以及個(gè)人消費(fèi)服務(wù)是目前四川省服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口最多的兩大部門，它對(duì)維持四川省自身社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的作用。

三、四川省服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

2013年5月，李克強(qiáng)總理在第二屆京交會(huì)暨全球服務(wù)論壇北京峰會(huì)演講中說(shuō)，當(dāng)今世界，不斷成長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為各國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)和彼此合作的熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化、再制造化的同時(shí)，著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，也在著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展的短板。服務(wù)業(yè)日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向。因此，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心構(gòu)建四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展新引擎將是四川省未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，所以必須注重以下兩個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇：endprint

一是大力實(shí)施服務(wù)業(yè)與“三化”融合發(fā)展工程?，F(xiàn)階段，四川省已經(jīng)邁入工業(yè)化和城市化中期階段，而世界上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程表明，工業(yè)化階段特別是工業(yè)化中后期，既是專業(yè)化分工加速深化的階段，也是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)四川省工業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)四川省企業(yè)在全球分工體系中向價(jià)值鏈中、高端攀升，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)分工地位，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略具有重要意義。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)也需要依托服務(wù)業(yè)的發(fā)展，內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要特征是服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿驮鲋悼臻g大于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)將成為趨勢(shì)。

二是注重傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)的協(xié)同推進(jìn)。調(diào)整服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間的相互滲透、融合發(fā)展。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為就業(yè)提供大量崗位，研發(fā)、信息、物流等新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展增添動(dòng)力，而包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是發(fā)展的重要支撐力量。因此，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要舉措，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略選擇。

四、加快四川省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）營(yíng)造良好的政策和體制環(huán)境

服務(wù)業(yè)發(fā)展需要能讓各類要素資源公平、自由、高效流轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境系數(shù)，建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境系數(shù)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，具體任務(wù)包括：強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，完善價(jià)格政策，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價(jià)。調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展用地納入規(guī)劃進(jìn)行安排，保障服務(wù)業(yè)發(fā)展合理用地。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各類服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)制度體系，完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的服務(wù)業(yè)執(zhí)法體系，創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。細(xì)化完善相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化完善扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際安排一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，整合優(yōu)化重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)已有的專項(xiàng)資金，加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重大民生服務(wù)工程、農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)體系、重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足全省工業(yè)“7+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心，重點(diǎn)突破，優(yōu)先發(fā)展如現(xiàn)代物流業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合和互動(dòng)發(fā)展，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，以服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大就業(yè)。消費(fèi)者服務(wù)業(yè)中，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)、餐飲業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)四大特色行業(yè)，堅(jiān)持把旅游和文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮四川省豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的世界遺產(chǎn)旅游目的地，基本實(shí)現(xiàn)旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。突出以信息化推進(jìn)服務(wù)業(yè)水平提升結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在組織戰(zhàn)略上，要圍繞全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)新觀念、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和激勵(lì)服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)的組織創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)的規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，以提升信息化和專業(yè)化水平作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐，將節(jié)能、環(huán)保等新興服務(wù)業(yè)培育成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

（三）激發(fā)社會(huì)服務(wù)組織活力

在服務(wù)業(yè)新的發(fā)展階段，處理市場(chǎng)、政府、社會(huì)三者關(guān)系，要抓住三個(gè)核心詞：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定性、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)社會(huì)組織活力。只有把市場(chǎng)動(dòng)力、政府能力、社會(huì)活力都激發(fā)出來(lái)，才能順利實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體任務(wù)包括：推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)力量的公共服務(wù)，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉。放開公共服務(wù)的空間，在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上，制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)，政府可通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式購(gòu)買公共服務(wù)。培育服務(wù)中間組織。改革社會(huì)組織登記管理體制，降低了社會(huì)組織準(zhǔn)入“門檻”，職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，為社會(huì)組織發(fā)展提供了廣闊空間。建立法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體制，建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理、資金管理、信息公開、年度檢查等制度，維護(hù)社會(huì)組織良好發(fā)展秩序。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織培育，形成政府、社會(huì)組織和市場(chǎng)共同推動(dòng)的服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，促使服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）釋放服務(wù)業(yè)開放紅利

服務(wù)業(yè)開放引致的競(jìng)爭(zhēng)和示范效應(yīng)、行業(yè)技術(shù)溢出效應(yīng)、人力資本累積效應(yīng)以及制度創(chuàng)新效應(yīng)等，都在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率的提升，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。主要任務(wù)包括：擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放。促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資，包括服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資工作，加大“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的推動(dòng)力，抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇拓展利用外資渠道，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，引導(dǎo)跨國(guó)公司在全省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、培訓(xùn)中心等，積極向國(guó)家爭(zhēng)取金融等服務(wù)業(yè)開放政策在全省先行先試。充分利用四川醫(yī)藥和餐飲的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)中醫(yī)藥、川菜等特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)靈活運(yùn)用跨國(guó)并購(gòu)、綠地投資等多種方式開展海外投資活動(dòng)，重點(diǎn)支持對(duì)外承包、建筑安裝、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易企業(yè)在境外進(jìn)行直接投資和本地化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，調(diào)整服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、建筑工程承包和勞務(wù)服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)等具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易，積極推進(jìn)文化旅游、中醫(yī)、出版、廣播影視等具有四川特色的服務(wù)出口，重點(diǎn)培育專利轉(zhuǎn)讓、金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)貿(mào)易，拓展數(shù)字媒體、文化創(chuàng)意、國(guó)際會(huì)展等新領(lǐng)域，提高智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占全省服務(wù)貿(mào)易出口的比重，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，促進(jìn)全省服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

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（作者簡(jiǎn)介：周小娟，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生 四川成都 610064）

（責(zé)編：賈偉）endprint