構(gòu)建企業(yè)技能人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究

呂杰林+葉昌元+費(fèi)麗英

摘要：職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量勞動(dòng)者從業(yè)資格和職業(yè)能力的重要尺度，起著指導(dǎo)技能人才培養(yǎng)規(guī)格、企業(yè)評(píng)價(jià)員工標(biāo)準(zhǔn)的作用。然而，現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有真正發(fā)揮引領(lǐng)作用。本文依據(jù)勝任力理論，在對(duì)職業(yè)能力的價(jià)值取向和評(píng)價(jià)方式重新定位的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)內(nèi)容體系，由此可以構(gòu)建同時(shí)滿足職業(yè)資格鑒定、企業(yè)用人和人才培養(yǎng)需求的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；技能人才；職業(yè)能力評(píng)價(jià)；職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）05-0027-04

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)活動(dòng)水平的指標(biāo)體系，是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)（或工種）的活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)從業(yè)人員職業(yè)能力水平的規(guī)范性要求。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)國(guó)家職業(yè)資格體系中處于龍頭地位，起著導(dǎo)向作用。它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動(dòng)、接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及用人單位錄用、使用人員的基本依據(jù)，也是衡量勞動(dòng)者從業(yè)資格和能力的重要尺度。因此，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是職業(yè)資格鑒定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一體。

然而，現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相互分離，致使技能人才的評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)無(wú)法形成有效聯(lián)動(dòng)。其結(jié)果是技能人才的評(píng)價(jià)無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重影響技能人才的成長(zhǎng)。這就需要重新審視職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)問(wèn)題。

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用弱化的原因分析

在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)職業(yè)能力的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差、標(biāo)準(zhǔn)間不匹配以及標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放性不足，是造成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法真正起到引領(lǐng)作用的原因。

（一）對(duì)職業(yè)能力的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，應(yīng)在深入研究職業(yè)能力結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重把影響技能發(fā)展的職業(yè)社會(huì)能力和職業(yè)方法能力等非智能與非技能性能力要素科學(xué)地建構(gòu)到標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，以提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)引領(lǐng)性、職業(yè)適用性和社會(huì)開(kāi)放性，使國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為教育機(jī)構(gòu)組織職業(yè)教育活動(dòng)的行動(dòng)指南，學(xué)生和企業(yè)員工規(guī)劃自己的職業(yè)生涯目標(biāo)和用人單位對(duì)不同職業(yè)（工種）員工進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)價(jià)的依據(jù)。

但是，我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值取向主要以專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能為本位，對(duì)職業(yè)素質(zhì)的要求僅僅停留在應(yīng)知水平上，對(duì)職業(yè)能力的陳述是以技能水平為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)能力結(jié)構(gòu)也沒(méi)有分層描述，導(dǎo)致勞動(dòng)者已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力無(wú)法在職業(yè)間遷移。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也因此失去了作為職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力評(píng)價(jià)依據(jù)的本來(lái)意義。

（二）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)不匹配

國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由政府人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一制定、頒布，企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)由各類企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要求自行制定，學(xué)校根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)（崗位標(biāo)準(zhǔn)）所制定的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)則由教育部門掌控。這勢(shì)必會(huì)造成我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的組織分割與內(nèi)容分割，從機(jī)制上造成了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的不匹配。

此外，現(xiàn)有的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一套以知識(shí)、技能要求為標(biāo)準(zhǔn)的體系，在傳統(tǒng)的機(jī)械化生產(chǎn)中的確能發(fā)揮重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。但是，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化社會(huì)中，企業(yè)需要大量的適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掌握信息化技術(shù)、具有創(chuàng)新應(yīng)變能力的高技能專業(yè)人才，這種人才的最大特征就是具備了從事某一職業(yè)工作的職業(yè)能力。企業(yè)急需人才的要求與現(xiàn)有的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重的不匹配，造成了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有起到引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展和職業(yè)能力評(píng)價(jià)的“標(biāo)尺”作用。

（三）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放性不足

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需要變化不斷予以更新。然而，我國(guó)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更多地帶有學(xué)科體系的框架和特征，追求知識(shí)體系的完整性，而不是追求職業(yè)功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和技術(shù)技能應(yīng)用水平的先進(jìn)性。這就導(dǎo)致我國(guó)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相當(dāng)程度上脫離了經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生產(chǎn)者的要求，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)技能飛速發(fā)展變化的形勢(shì)，難以滿足企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。

職業(yè)能力評(píng)價(jià)的理論依據(jù)

職業(yè)能力評(píng)價(jià)的理論依據(jù)是職業(yè)能力勝任力模型以及相應(yīng)的可測(cè)原理。

（一）職業(yè)能力的勝任力模型

“勝任力（Competency）”首先由著名的組織行為研究者David McClellan（1973）提出。目前被人們廣泛接受的勝任力定義是Spencer（1993）提出的：“能將某一工作中有卓越成就者和表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人深層次特征，它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、某領(lǐng)域知識(shí)、認(rèn)知或行為技能，即任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的，并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般員工的個(gè)體的特征。”

McClelland把勝任力劃分為知識(shí)（Knowledge）、技能（Skill）、社會(huì)角色（Social Roles）、自我概念（Self-Concept）、特質(zhì)（Traits）和動(dòng)機(jī)（Motives）等六個(gè)層次，并構(gòu)建了勝任力的“冰山模型”：它將人員個(gè)體素質(zhì)的不同表現(xiàn)形式劃分為表面的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。其中，“冰山以上部分”是與完成工作或與職位有關(guān)的必須具備的可觀察到的基本知識(shí)、基本技能，是勝任者的基準(zhǔn)性勝任力，它是容易了解與測(cè)量的外顯部分，但無(wú)法把表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)別開(kāi)來(lái)；而“冰山以下部分”包括社會(huì)角色、自我概念、特質(zhì)和動(dòng)機(jī)，可以統(tǒng)稱為鑒別性勝任力，它是難以測(cè)量的內(nèi)隱部分，也是區(qū)分表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者的關(guān)鍵因素。

（二）勝任力的可測(cè)原理

能否顯著區(qū)分工作業(yè)績(jī)是判斷勝任力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀與績(jī)效表現(xiàn)一般的員工所表現(xiàn)的勝任力必須有客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

假設(shè)用M表示勝任力，用θi（i=1，2，…，n）表示用于衡量其自身水平高低的各個(gè)勝任力特征，那么勝任力可以看作是衡量其自身水平高低特征的函數(shù)。即：

而個(gè)體的各項(xiàng)行為表現(xiàn)、除去先天的條件反射，都是其與之相應(yīng)心理素質(zhì)的特定表現(xiàn)。用數(shù)學(xué)式子可以表示為：

此式稱為勝任力的可測(cè)原理。其中，C表示個(gè)體的行為，f表示個(gè)體行為的表現(xiàn)方式或機(jī)制，X表示個(gè)體的素質(zhì)，Y表示個(gè)體所處的環(huán)境。

人的素質(zhì)包括多方面，每一方面都可以劃分為一些基本要素，并通過(guò)社會(huì)活動(dòng)表現(xiàn)出來(lái)。我們可以通過(guò)對(duì)這些要素進(jìn)行分析來(lái)測(cè)定人的素質(zhì)，由此對(duì)勝任力的測(cè)評(píng)是可能的。

企業(yè)技能人才職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知》明確指出：“完善技能人才多元評(píng)價(jià)方式，積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，企業(yè)可根據(jù)其生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品類型等不同要求，采取考核鑒定、考評(píng)結(jié)合、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審等靈活多樣的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題、完成工作任務(wù)的能力，并按有關(guān)規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。對(duì)于在企業(yè)生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的職工，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。”

一些地方對(duì)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)進(jìn)行了有益的探索并取得了一些成果。浙江省在2012年就確定了298家單位作為企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)基地，對(duì)職業(yè)能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)了全面試點(diǎn)，取得了一定的成果。但我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)碰到的最大問(wèn)題是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。因此，開(kāi)展對(duì)企業(yè)自主化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究就顯得尤為迫切。

（一）職業(yè)能力的價(jià)值取向及評(píng)價(jià)方式的選擇

原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》把人的職業(yè)能力分為三個(gè)層次：崗位特殊能力、行業(yè)通用能力和職業(yè)核心能力。其中，崗位特殊能力和行業(yè)通用能力屬于專業(yè)能力的范疇，而職業(yè)核心能力具體包括職業(yè)方法能力和職業(yè)社會(huì)能力。對(duì)職業(yè)能力的不同取向就決定了評(píng)價(jià)方式的選擇，也就決定了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的框架。

從勞動(dòng)者的角度出發(fā)，職業(yè)能力的價(jià)值取向決定了職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。目前，對(duì)職業(yè)能力的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)出現(xiàn)三種不同價(jià)值取向：（1）以專業(yè)能力為本位的職業(yè)能力取向。隨著職業(yè)分工精細(xì)化程度和專門化程度的不斷提高，熟練地掌握本崗位所需的技能和具備駕馭本職工作的專業(yè)能力成為必要。專業(yè)能力是一種靜態(tài)化的職業(yè)能力，強(qiáng)調(diào)的是技能的具體實(shí)用價(jià)值。這無(wú)形中把員工的知識(shí)、技能訓(xùn)練都固定于某一具體職業(yè)或崗位，過(guò)分強(qiáng)化了員工的工具性，而忽略了作為一名技術(shù)人員所需的其他能力要求。目前的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以專業(yè)能力為本位。（2）以職業(yè)核心能力為本位的職業(yè)能力取向。隨著現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，知識(shí)技能的老化速度日益加劇，這就需要?jiǎng)趧?dòng)者具備持續(xù)學(xué)習(xí)的能力；同時(shí)勞動(dòng)者在多個(gè)職位間頻繁地流動(dòng)，需要不斷地適應(yīng)和挑戰(zhàn)新的職業(yè)或崗位，這就需要?jiǎng)趧?dòng)者具備一種在不同崗位間遷移、能夠通用的職業(yè)能力，即“職業(yè)核心能力”或“關(guān)鍵能力”。職業(yè)核心能力具有將其他各種能力進(jìn)行整合、遷移的作用，可以使技能人才迅速適應(yīng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，并為未來(lái)職業(yè)活動(dòng)變化做準(zhǔn)備。（3）以綜合能力為本位的職業(yè)能力取向。隨著科技發(fā)展和社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，將專業(yè)能力和職業(yè)核心能力相互融合的綜合職業(yè)能力取向觀成為一種新趨勢(shì)。綜合職業(yè)能力包括適應(yīng)某一職業(yè)崗位或崗位群需要的“專業(yè)能力”和相關(guān)的“職業(yè)核心能力”。

職業(yè)能力不同的價(jià)值取向，其評(píng)價(jià)方式也不一樣。目前有三種職業(yè)能力評(píng)價(jià)方式，其中行為樣本的評(píng)價(jià)方式、工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的評(píng)價(jià)方式是主要形式。

第一種是行為樣本的評(píng)價(jià)方式。這是目前職業(yè)能力評(píng)價(jià)普遍采用的評(píng)價(jià)方式。其基本假設(shè)是：職業(yè)能力可以通過(guò)有限的典型活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，只要評(píng)價(jià)項(xiàng)目（即職業(yè)活動(dòng)樣本）設(shè)計(jì)合理，完成這些評(píng)價(jià)項(xiàng)目所需的能力與實(shí)際工作所需的能力在很大程度上是等值的。其基本做法是：選取最能體現(xiàn)或代表所需職業(yè)能力的活動(dòng)項(xiàng)目，讓被評(píng)價(jià)者完成這些項(xiàng)目，然后根據(jù)項(xiàng)目完成的效率與質(zhì)量，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)做出職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)。這種模式把職業(yè)能力劃分為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的要素，評(píng)價(jià)的是這些分割的能力要素，而不是整體的、綜合的職業(yè)能力，因而易陷入片面性；同時(shí)，這種模式的評(píng)價(jià)并非在實(shí)際工作情境中完成，其項(xiàng)目多是虛構(gòu)的。這就大大限制了評(píng)價(jià)的有效性。

第二種是工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的評(píng)價(jià)方式。當(dāng)職業(yè)能力以綜合能力為本位時(shí)，其評(píng)價(jià)方式更多應(yīng)采取工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的評(píng)價(jià)方式。這種評(píng)價(jià)模式所需的證據(jù)，主要來(lái)自對(duì)被評(píng)價(jià)者在真實(shí)工作的現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄或其他操作記錄（產(chǎn)品、錄像、服務(wù)追蹤調(diào)查等等）。它有三個(gè)主要環(huán)節(jié)：首先，選擇工作任務(wù)。通常從日常的真實(shí)工作情境中選擇，選擇時(shí)需綜合考慮執(zhí)行頻率、典型性、重要性、發(fā)展性等多方面的因素，以確保評(píng)價(jià)的效度。其次，觀察與記錄。這種模式的評(píng)價(jià)通常由企業(yè)基層管理人員組織，并由師傅來(lái)實(shí)施，也就是說(shuō)，實(shí)踐人員就是評(píng)價(jià)者。評(píng)價(jià)往往分多次進(jìn)行，每次評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)人員利用觀察表、音視頻等形式來(lái)記錄和觀察被評(píng)價(jià)者的工作行為作為評(píng)價(jià)依據(jù)，然后進(jìn)行職業(yè)能力評(píng)定。在對(duì)被評(píng)價(jià)者的能力做出最終判斷之前，一般還要對(duì)工作行為記錄進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)照事先規(guī)定的能力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被評(píng)價(jià)者的能力作出判斷。工作現(xiàn)場(chǎng)觀察評(píng)價(jià)方式的最大優(yōu)點(diǎn)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的真實(shí)性，可以直接用于真實(shí)工作情境；同時(shí)，它是一種全面的評(píng)價(jià)模式，其評(píng)價(jià)項(xiàng)目是完整的工作任務(wù)。

（二）職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)一般提供兩個(gè)向度的信息：一是“工作導(dǎo)向”（Work-oriented）的信息，也就是完成工作任務(wù)所需要的技能標(biāo)準(zhǔn)；二是“工作者導(dǎo)向”（Worker-oriented）的信息，即工作者完成任務(wù)需要具備的知識(shí)、技能和態(tài)度所組成的個(gè)人能力特征等。

以綜合能力為本位的價(jià)值取向決定了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須從“以勞動(dòng)者為中心的評(píng)價(jià)要素”和“以工作崗位為中心的評(píng)價(jià)要素”兩個(gè)角度分別構(gòu)建。綜合評(píng)價(jià)使得職業(yè)能力指標(biāo)成為貫通職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容和職業(yè)資格認(rèn)證的統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，使職業(yè)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮引領(lǐng)職業(yè)教育培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力評(píng)價(jià)與考核的有效“標(biāo)尺”的作用。

職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)要素 根據(jù)職業(yè)能力的勝任力模型，原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》把人的職業(yè)能力分為三個(gè)層次：崗位特殊能力、行業(yè)通用能力和職業(yè)核心能力。其中，崗位特殊能力和行業(yè)通用能力屬于專業(yè)能力的范疇，這是對(duì)勝任者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求，是一種顯性的基準(zhǔn)性勝任力，具體包括專業(yè)知識(shí)和操作技能。而職業(yè)核心能力則是指從事任何職業(yè)都需要的一種綜合職業(yè)素質(zhì)，是一種隱性的鑒別性勝任力，具體分為職業(yè)方法能力和職業(yè)社會(huì)能力兩種類型。職業(yè)方法能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的工作方法和學(xué)習(xí)方法，包括“自我學(xué)習(xí)”、“信息處理”和“數(shù)字應(yīng)用”等能力，它是基本發(fā)展能力；職業(yè)社會(huì)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的行為能力，包括“與人交流”、“與人合作”、“解決問(wèn)題”、“外語(yǔ)應(yīng)用”和“創(chuàng)新革新”等能力，它既是基本生存能力，又是基本發(fā)展能力，是勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中必須具備的基本素質(zhì)。由此，從“工作者導(dǎo)向”角度出發(fā)，可以構(gòu)建高技能人才的職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

職業(yè)能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容 從“工作導(dǎo)向”角度可以構(gòu)建評(píng)價(jià)內(nèi)容體系。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)具體崗位的技能狀況、工藝水平和產(chǎn)品特點(diǎn)，在具體工作中選擇一些能真正體現(xiàn)員工職業(yè)能力的崗位活動(dòng)，對(duì)崗位活動(dòng)相應(yīng)設(shè)置一些工作任務(wù)，通過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的評(píng)價(jià)方式，依據(jù)員工完成工作任務(wù)的工作行為來(lái)考察其專業(yè)能力、社會(huì)能力以及方法能力。以行政經(jīng)理（三級(jí)）能力要求為例，可以設(shè)置“制定計(jì)劃，監(jiān)控目標(biāo)完成”、“建立和維護(hù)工作團(tuán)隊(duì)”、“有效溝通”、“選購(gòu)辦公設(shè)備和耗材”、“管理辦公設(shè)備和耗材并監(jiān)督其使用”、“建立和維護(hù)有效的工作環(huán)境”、“建立和執(zhí)行行政工作程序”、“起草編制工作文件”、“會(huì)議組織與管理”以及“安排旅行和住宿”等10個(gè)崗位活動(dòng)。職業(yè)能力評(píng)價(jià)就是對(duì)某一確定職業(yè)的所有職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些職業(yè)活動(dòng)有反映職業(yè)素質(zhì)方面的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)專業(yè)工作的職業(yè)能力方面的評(píng)價(jià)。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中可以選擇該職業(yè)的若干個(gè)典型職業(yè)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在對(duì)所確定的職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可通過(guò)對(duì)該項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)包含的若干個(gè)工作任務(wù)和對(duì)完成每一個(gè)工作任務(wù)所需要的態(tài)度、技能和知識(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系 以職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為橫軸，以職業(yè)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容體系為縱軸，共同組成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。表1為以行政經(jīng)理（三級(jí)）能力要求為例的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在縱軸部分是重要崗位活動(dòng)以及相應(yīng)的工作任務(wù)，而在橫軸部分則是專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力三個(gè)能力項(xiàng)目（含10個(gè)具體能力項(xiàng)目），在縱軸與橫軸相交的地方則是專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力的要求等級(jí)。每一項(xiàng)工作任務(wù)都提出了相應(yīng)的技能要求和相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)崗位要求用“低（L）”、“中（M）”和“高（H）”對(duì)社會(huì)能力和方法能力設(shè)立相應(yīng)的能力等級(jí)。

結(jié)語(yǔ)

以綜合職業(yè)能力作為評(píng)價(jià)指標(biāo)、以崗位活動(dòng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容構(gòu)建“工作導(dǎo)向”和“工作者導(dǎo)向”兩維度的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以有效打破職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的壁壘，使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為教育訓(xùn)練系統(tǒng)與工作市場(chǎng)銜接的平臺(tái)，有效解決職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育、企業(yè)用人的匹配問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張福堂.專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接分析[J].職教通訊，2012（34）：23-26.

[2]呂杰林，陳笑緣.職業(yè)核心能力培養(yǎng)的課程實(shí)施途徑研究[J].中國(guó)成人教育，2012（10）：103-105.

[3]劉奇，陳長(zhǎng)虹.高職學(xué)生職業(yè)能力的價(jià)值取向及培養(yǎng)措施芻議[J].科技信息，2011（28）：45-47.

[4]劉德恩.職業(yè)能力評(píng)價(jià)的三種模式[J].職教通訊，2000（11）：3-5.

（責(zé)任編輯：楊在良）

職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)要素 根據(jù)職業(yè)能力的勝任力模型，原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》把人的職業(yè)能力分為三個(gè)層次：崗位特殊能力、行業(yè)通用能力和職業(yè)核心能力。其中，崗位特殊能力和行業(yè)通用能力屬于專業(yè)能力的范疇，這是對(duì)勝任者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求，是一種顯性的基準(zhǔn)性勝任力，具體包括專業(yè)知識(shí)和操作技能。而職業(yè)核心能力則是指從事任何職業(yè)都需要的一種綜合職業(yè)素質(zhì)，是一種隱性的鑒別性勝任力，具體分為職業(yè)方法能力和職業(yè)社會(huì)能力兩種類型。職業(yè)方法能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的工作方法和學(xué)習(xí)方法，包括“自我學(xué)習(xí)”、“信息處理”和“數(shù)字應(yīng)用”等能力，它是基本發(fā)展能力；職業(yè)社會(huì)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的行為能力，包括“與人交流”、“與人合作”、“解決問(wèn)題”、“外語(yǔ)應(yīng)用”和“創(chuàng)新革新”等能力，它既是基本生存能力，又是基本發(fā)展能力，是勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中必須具備的基本素質(zhì)。由此，從“工作者導(dǎo)向”角度出發(fā)，可以構(gòu)建高技能人才的職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

職業(yè)能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容 從“工作導(dǎo)向”角度可以構(gòu)建評(píng)價(jià)內(nèi)容體系。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)具體崗位的技能狀況、工藝水平和產(chǎn)品特點(diǎn)，在具體工作中選擇一些能真正體現(xiàn)員工職業(yè)能力的崗位活動(dòng)，對(duì)崗位活動(dòng)相應(yīng)設(shè)置一些工作任務(wù)，通過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的評(píng)價(jià)方式，依據(jù)員工完成工作任務(wù)的工作行為來(lái)考察其專業(yè)能力、社會(huì)能力以及方法能力。以行政經(jīng)理（三級(jí)）能力要求為例，可以設(shè)置“制定計(jì)劃，監(jiān)控目標(biāo)完成”、“建立和維護(hù)工作團(tuán)隊(duì)”、“有效溝通”、“選購(gòu)辦公設(shè)備和耗材”、“管理辦公設(shè)備和耗材并監(jiān)督其使用”、“建立和維護(hù)有效的工作環(huán)境”、“建立和執(zhí)行行政工作程序”、“起草編制工作文件”、“會(huì)議組織與管理”以及“安排旅行和住宿”等10個(gè)崗位活動(dòng)。職業(yè)能力評(píng)價(jià)就是對(duì)某一確定職業(yè)的所有職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些職業(yè)活動(dòng)有反映職業(yè)素質(zhì)方面的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)專業(yè)工作的職業(yè)能力方面的評(píng)價(jià)。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中可以選擇該職業(yè)的若干個(gè)典型職業(yè)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在對(duì)所確定的職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可通過(guò)對(duì)該項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)包含的若干個(gè)工作任務(wù)和對(duì)完成每一個(gè)工作任務(wù)所需要的態(tài)度、技能和知識(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系 以職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為橫軸，以職業(yè)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容體系為縱軸，共同組成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。表1為以行政經(jīng)理（三級(jí)）能力要求為例的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在縱軸部分是重要崗位活動(dòng)以及相應(yīng)的工作任務(wù)，而在橫軸部分則是專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力三個(gè)能力項(xiàng)目（含10個(gè)具體能力項(xiàng)目），在縱軸與橫軸相交的地方則是專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力的要求等級(jí)。每一項(xiàng)工作任務(wù)都提出了相應(yīng)的技能要求和相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)崗位要求用“低（L）”、“中（M）”和“高（H）”對(duì)社會(huì)能力和方法能力設(shè)立相應(yīng)的能力等級(jí)。

結(jié)語(yǔ)

以綜合職業(yè)能力作為評(píng)價(jià)指標(biāo)、以崗位活動(dòng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容構(gòu)建“工作導(dǎo)向”和“工作者導(dǎo)向”兩維度的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以有效打破職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的壁壘，使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為教育訓(xùn)練系統(tǒng)與工作市場(chǎng)銜接的平臺(tái)，有效解決職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育、企業(yè)用人的匹配問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂杰林，陳笑緣.職業(yè)核心能力培養(yǎng)的課程實(shí)施途徑研究[J].中國(guó)成人教育，2012（10）：103-105.

[3]劉奇，陳長(zhǎng)虹.高職學(xué)生職業(yè)能力的價(jià)值取向及培養(yǎng)措施芻議[J].科技信息，2011（28）：45-47.

[4]劉德恩.職業(yè)能力評(píng)價(jià)的三種模式[J].職教通訊，2000（11）：3-5.

（責(zé)任編輯：楊在良）

職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)要素 根據(jù)職業(yè)能力的勝任力模型，原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》把人的職業(yè)能力分為三個(gè)層次：崗位特殊能力、行業(yè)通用能力和職業(yè)核心能力。其中，崗位特殊能力和行業(yè)通用能力屬于專業(yè)能力的范疇，這是對(duì)勝任者基礎(chǔ)素質(zhì)的要求，是一種顯性的基準(zhǔn)性勝任力，具體包括專業(yè)知識(shí)和操作技能。而職業(yè)核心能力則是指從事任何職業(yè)都需要的一種綜合職業(yè)素質(zhì)，是一種隱性的鑒別性勝任力，具體分為職業(yè)方法能力和職業(yè)社會(huì)能力兩種類型。職業(yè)方法能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的工作方法和學(xué)習(xí)方法，包括“自我學(xué)習(xí)”、“信息處理”和“數(shù)字應(yīng)用”等能力，它是基本發(fā)展能力；職業(yè)社會(huì)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的行為能力，包括“與人交流”、“與人合作”、“解決問(wèn)題”、“外語(yǔ)應(yīng)用”和“創(chuàng)新革新”等能力，它既是基本生存能力，又是基本發(fā)展能力，是勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中必須具備的基本素質(zhì)。由此，從“工作者導(dǎo)向”角度出發(fā)，可以構(gòu)建高技能人才的職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

職業(yè)能力評(píng)價(jià)的內(nèi)容 從“工作導(dǎo)向”角度可以構(gòu)建評(píng)價(jià)內(nèi)容體系。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)具體崗位的技能狀況、工藝水平和產(chǎn)品特點(diǎn)，在具體工作中選擇一些能真正體現(xiàn)員工職業(yè)能力的崗位活動(dòng)，對(duì)崗位活動(dòng)相應(yīng)設(shè)置一些工作任務(wù)，通過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)觀察的評(píng)價(jià)方式，依據(jù)員工完成工作任務(wù)的工作行為來(lái)考察其專業(yè)能力、社會(huì)能力以及方法能力。以行政經(jīng)理（三級(jí)）能力要求為例，可以設(shè)置“制定計(jì)劃，監(jiān)控目標(biāo)完成”、“建立和維護(hù)工作團(tuán)隊(duì)”、“有效溝通”、“選購(gòu)辦公設(shè)備和耗材”、“管理辦公設(shè)備和耗材并監(jiān)督其使用”、“建立和維護(hù)有效的工作環(huán)境”、“建立和執(zhí)行行政工作程序”、“起草編制工作文件”、“會(huì)議組織與管理”以及“安排旅行和住宿”等10個(gè)崗位活動(dòng)。職業(yè)能力評(píng)價(jià)就是對(duì)某一確定職業(yè)的所有職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些職業(yè)活動(dòng)有反映職業(yè)素質(zhì)方面的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)專業(yè)工作的職業(yè)能力方面的評(píng)價(jià)。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中可以選擇該職業(yè)的若干個(gè)典型職業(yè)活動(dòng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。在對(duì)所確定的職業(yè)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可通過(guò)對(duì)該項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)包含的若干個(gè)工作任務(wù)和對(duì)完成每一個(gè)工作任務(wù)所需要的態(tài)度、技能和知識(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系 以職業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為橫軸，以職業(yè)能力評(píng)價(jià)內(nèi)容體系為縱軸，共同組成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。表1為以行政經(jīng)理（三級(jí)）能力要求為例的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在縱軸部分是重要崗位活動(dòng)以及相應(yīng)的工作任務(wù)，而在橫軸部分則是專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力三個(gè)能力項(xiàng)目（含10個(gè)具體能力項(xiàng)目），在縱軸與橫軸相交的地方則是專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力的要求等級(jí)。每一項(xiàng)工作任務(wù)都提出了相應(yīng)的技能要求和相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)崗位要求用“低（L）”、“中（M）”和“高（H）”對(duì)社會(huì)能力和方法能力設(shè)立相應(yīng)的能力等級(jí)。

結(jié)語(yǔ)

以綜合職業(yè)能力作為評(píng)價(jià)指標(biāo)、以崗位活動(dòng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容構(gòu)建“工作導(dǎo)向”和“工作者導(dǎo)向”兩維度的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以有效打破職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間的壁壘，使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為教育訓(xùn)練系統(tǒng)與工作市場(chǎng)銜接的平臺(tái)，有效解決職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育、企業(yè)用人的匹配問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂杰林，陳笑緣.職業(yè)核心能力培養(yǎng)的課程實(shí)施途徑研究[J].中國(guó)成人教育，2012（10）：103-105.

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[4]劉德恩.職業(yè)能力評(píng)價(jià)的三種模式[J].職教通訊，2000（11）：3-5.

（責(zé)任編輯：楊在良）