非民族高校加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的困境與路徑探析

摘 要：民族團(tuán)結(jié)教育是高校思想政治教育的重要任務(wù)和基本內(nèi)容，非民族高校的民族團(tuán)結(jié)教育具有更廣泛的普及意義，但它面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)困境。本文對(duì)非民族高校民族團(tuán)結(jié)教育的路徑予以了梳理和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié)教育；非民族高校；困境；路徑

本文系樂(lè)山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)為SKL201317）研究成果。

民族團(tuán)結(jié)是立國(guó)興邦之本，民族團(tuán)結(jié)教育是高校思想政治教育的重要任務(wù)和基本內(nèi)容。一直以來(lái)，民族高校對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育長(zhǎng)抓不懈，形成了較為完善的工作體制機(jī)制，積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了較為顯著的教育成效。而非民族高校的民族團(tuán)結(jié)教育卻面臨著諸多的困境，需要各方面高度重視，努力探索行之有效的路徑。

1 非民族高校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 學(xué)校的重視程度虛無(wú)化

黨的十八大指出，要“深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”。隨著民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)人才的需求增大和我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家通過(guò)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)工作，也有計(jì)劃地安排和吸引更多民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到非民族高校接受高等教育，不同民族間的交流和碰撞也更加頻繁。在非民族高校師生中廣泛深入地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，對(duì)于反對(duì)民族分裂、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大意義。

在非民族高校中，由于少數(shù)民族師生的比例始終較小和地處內(nèi)地，因此，學(xué)校層面對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育的重視度不夠，尤其是對(duì)學(xué)生的民族傳統(tǒng)文化教育缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。他們沒(méi)有從國(guó)家和社會(huì)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的意義，因而認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)教育方面的精力和財(cái)力投入再大也不會(huì)取得耀眼的成就，將就著在形式上應(yīng)付得了上級(jí)組織的檢查考核就行了，沒(méi)必要投入大量的人力物力財(cái)力。因而，非民族高校的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象也就“順理成章”了，說(shuō)教式的灌輸教育和走馬觀(guān)花式的實(shí)踐活動(dòng)根本不可能使全體師生真正產(chǎn)生對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步觀(guān)念的深刻理解和認(rèn)同。可見(jiàn)，重視程度和認(rèn)識(shí)程度不夠制約了民族團(tuán)結(jié)教育的開(kāi)展和教育效果的發(fā)揮。

1.2 教育目標(biāo)的定位低層化

不少非民族高校認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)就是不鬧民族矛盾和民族沖突，各民族師生在學(xué)校的學(xué)習(xí)、工作、生活相安無(wú)事。這種過(guò)低的目標(biāo)定位，衍生的必然后果就是：忽視平時(shí)的民族團(tuán)結(jié)教育，只在民族團(tuán)結(jié)教育周（月）或民族關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才開(kāi)展一些應(yīng)急式的主題宣傳教育；而非根據(jù)我國(guó)多民族的國(guó)情和本校師生對(duì)民族理論、民族政策的認(rèn)知水平設(shè)置梯度的教育目標(biāo)，有計(jì)劃地推動(dòng)黨的民族理論和民族政策、國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立馬克思主義民族觀(guān)、國(guó)家觀(guān)，牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷夯實(shí)各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族的自豪感和凝聚力。

1.3 教育對(duì)象的范圍狹窄化

由于少數(shù)民族學(xué)生喜歡同本民族同學(xué)聚會(huì)，因聚眾飲酒等原因與校內(nèi)外其他個(gè)人或群體容易引發(fā)沖突。不少非民族高校因此認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)教育的重點(diǎn)對(duì)象就是少數(shù)民族學(xué)生。只要防控他們不惹事，學(xué)校的安全穩(wěn)定就有了基本的保證，民族團(tuán)結(jié)教育的目標(biāo)也達(dá)成了。在全體師生中開(kāi)展民族理論、民族政策的教育和民族風(fēng)俗禁忌介紹，這樣做不僅是多此一舉，還會(huì)適得其反，將會(huì)加深彼此間的誤解、隔閡和對(duì)立。在他們看來(lái)，這方面的教育開(kāi)展多了，容易激發(fā)少民族學(xué)生原本沒(méi)有的民族意識(shí)，甚至助長(zhǎng)狹隘的民族主義情緒、弱化國(guó)家認(rèn)同意識(shí)；也容易導(dǎo)致漢族學(xué)生對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的認(rèn)知偏見(jiàn)，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為民族平等政策實(shí)質(zhì)是對(duì)漢族不平等的民族政策。其實(shí)，我國(guó)的民族問(wèn)題不僅是少數(shù)民族之間的問(wèn)題，更主要是漢族同少數(shù)民族之間的問(wèn)題。如果未對(duì)高校人口比例占絕大多數(shù)的漢族師生開(kāi)展有效的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，無(wú)疑就給國(guó)家當(dāng)前和今后的民族團(tuán)結(jié)埋下了嚴(yán)重的隱患。

1.4 教育內(nèi)容抽象泛化化

民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容十分豐富，必須根據(jù)不同的對(duì)象、不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)科學(xué)合理地確定安排，方有實(shí)效。不少非民族高校都未能根據(jù)本校的實(shí)際校情針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容和精心設(shè)計(jì)教育形式，較為普遍的做法就是以作報(bào)告、開(kāi)講座、拉標(biāo)語(yǔ)、出櫥窗等形式凸顯理論必然性、政策必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，而淡化了具體內(nèi)容的宣傳教育。這毫無(wú)疑問(wèn)就是喊口號(hào)、走過(guò)場(chǎng)、搞形式。而有些非民族高校試圖將民族團(tuán)結(jié)教育做得深入些，但又苦于面對(duì)少數(shù)民族師生人數(shù)少而民族多的現(xiàn)實(shí)，難以拿捏教育重點(diǎn)，有些學(xué)校就照抄照搬民族高校的做法，教育成效可想而知。

1.5 教育資源的短缺化

非民族高校不僅缺乏民族傳統(tǒng)文化基因，而且顯性教育資源也非常短缺，突出表現(xiàn)在師資、圖書(shū)資料和校園文化等方面。盡管有個(gè)別老師在研究民族傳統(tǒng)文化，但專(zhuān)門(mén)從事而且能夠勝任民族教育的教師很少，即便是統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)工口的老師（尤其是青年教師）其民族理論和政策水平也非常有限，他們的工作大多還停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件或應(yīng)付上級(jí)檢查的狀態(tài)上。從圖書(shū)館的藏書(shū)可以看出，非民族高校的民族傳統(tǒng)文化類(lèi)圖書(shū)所占比重非常低，在一些理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)院校里，為了保證學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色，經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，人文圖書(shū)、民族傳統(tǒng)文化圖書(shū)不斷被壓縮，更新頻率非常低。在校園文化建設(shè)方面，不少學(xué)校還沒(méi)有少數(shù)民族社團(tuán)，僅能在歌舞表演中看到些民族元素。正是這些教育資源的匱乏，使得民族團(tuán)結(jié)教育缺少文化滲透的助力，教育效果一直不夠明顯。

2 非民族高校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的路徑創(chuàng)新探索

民族團(tuán)結(jié)教育在非民族高校中開(kāi)展的必要性和特殊意義決定了非民族高校思想政治教育中必須進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育的路徑梳理。另外，鑒于非民族高校民族團(tuán)結(jié)教育的現(xiàn)實(shí)困境，為使民族團(tuán)結(jié)教育在非民族高校能夠獲得真正實(shí)效，民族團(tuán)結(jié)教育也需要?jiǎng)?chuàng)新路徑。

2.1 以中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)非民族高校的民族團(tuán)結(jié)教育

馬克思主義認(rèn)為，民族團(tuán)結(jié)是一國(guó)的各民族之間本著平等原則，致力于共同發(fā)展和共同繁榮而形成的彼此相互包容的和諧的民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定的前提和國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。我們必須以中國(guó)夢(mèng)為引領(lǐng)切實(shí)加強(qiáng)全民尤其是高校師生的民族團(tuán)結(jié)教育。在非民族高校中，學(xué)生人數(shù)更多，人才類(lèi)型更廣泛，因此，必須同時(shí)加強(qiáng)民族高校和非民族高校的民族團(tuán)結(jié)教育，才能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育的廣泛普及性和全方位滲透性。非民族高校要從培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和可靠接班人的高度切實(shí)重視民族團(tuán)結(jié)教育，解放思想轉(zhuǎn)變觀(guān)念，健全體制機(jī)制，完善工作舉措。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育必須明確教育對(duì)象并非僅指少數(shù)民族學(xué)生，而應(yīng)是全校師生員工，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漢族師生的教育，引導(dǎo)他們消除對(duì)少數(shù)民族的偏見(jiàn)，拒絕大漢族主義，主動(dòng)團(tuán)結(jié)少數(shù)民族師生，引導(dǎo)漢族畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)，為提升民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平建功立業(yè)。對(duì)語(yǔ)言交流困難、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差的少數(shù)民族學(xué)生要給予“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等特殊關(guān)愛(ài)措施，幫助他們樹(shù)立信心，融入到集體中，避免邊沿化。

2.2 課堂滲透民族傳統(tǒng)文化為民族團(tuán)結(jié)教育鋪設(shè)文化基礎(chǔ)

將民族傳統(tǒng)文化引入課堂，為民族團(tuán)結(jié)教育鋪設(shè)文化滲透基礎(chǔ)。作為主渠道的思想政治理論課現(xiàn)行教材中只有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”涉及一些民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，如“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”強(qiáng)調(diào)民族精神和民族區(qū)域自治制度，“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)毛澤東和鄧小平關(guān)于民族地區(qū)進(jìn)步和發(fā)展的理論。教師應(yīng)在其他幾門(mén)課程中增設(shè)以“民族團(tuán)結(jié)”為主題的版塊，比如：“馬克思主義基本原理”課可以增加“馬克思主義的民族觀(guān)”，“中國(guó)近現(xiàn)代史綱”課中增加少數(shù)民族愛(ài)國(guó)史內(nèi)容和少數(shù)民族的愛(ài)國(guó)英雄事跡，“形勢(shì)與政策”課安排國(guó)內(nèi)外民族問(wèn)題專(zhuān)題和民族地區(qū)發(fā)展成就專(zhuān)題。此外，就業(yè)指導(dǎo)課中介紹民族地區(qū)的改革發(fā)展形勢(shì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，其他專(zhuān)業(yè)課中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容潛移默化地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。有條件的非民族高校要鼓勵(lì)支持老師開(kāi)設(shè)《少民族風(fēng)俗概論》等校選課，讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)系統(tǒng)了解民族政策、民族風(fēng)俗和民族文化，引導(dǎo)他們尊重和認(rèn)同民族文化的多元差異性，尊重每一個(gè)民族，尊重每一個(gè)民族的文化，正確處理多元文化與民族認(rèn)同的關(guān)系。

2.3 設(shè)置學(xué)校的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育周（月），增進(jìn)各民族之間的相互了解

非民族高校在民族交往中存在的主要問(wèn)題是絕大多數(shù)漢族師生擔(dān)心觸碰了少數(shù)民族學(xué)生的禁忌或傷及到了他們的民族自尊不知道如何與他們相處，因而始終保持著一定的距離。這又加重了少數(shù)民族學(xué)生的孤獨(dú)感，所以他們同本民族或其他少數(shù)民族同學(xué)異常團(tuán)結(jié)，對(duì)漢族同學(xué)卻刻意疏遠(yuǎn)。所以學(xué)校非常有必要每年固定一周（月），作為民族團(tuán)結(jié)宣傳教育周（月），集中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和民族文化展示活動(dòng)。學(xué)校黨委的統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工部等職能部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織好主題宣傳教育活動(dòng)。比如：邀請(qǐng)地方政府民委負(fù)責(zé)人或民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范人物到校做民族團(tuán)結(jié)教育專(zhuān)題形勢(shì)報(bào)告，以生動(dòng)鮮活的事例、通俗易懂的語(yǔ)言、獨(dú)到深刻的見(jiàn)解闡釋民族問(wèn)題、民族理論和民族政策，形成正確的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的政治責(zé)任感和敏銳性。開(kāi)展民族知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、民族問(wèn)題辯論賽、民族體育競(jìng)賽、民族服飾展示、民族特色食品品嘗、民族歌舞欣賞、民族風(fēng)情介紹等喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，促使各民族師生系統(tǒng)學(xué)習(xí)本民族的歷史、文化，促進(jìn)各民族間的文化交流，提升少數(shù)民族學(xué)生的自尊心、自信心和自豪感，提高漢族師生對(duì)少數(shù)民族文化的認(rèn)知水平，更加客觀(guān)全面地評(píng)價(jià)少數(shù)民族學(xué)生。

2.4 開(kāi)展主題實(shí)踐教育，增強(qiáng)師生對(duì)民族理論和民族政策的自覺(jué)認(rèn)同

高校師生只有樹(shù)立起正確對(duì)待和處理民族問(wèn)題的觀(guān)念和態(tài)度，才有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和促進(jìn)各民族共同發(fā)展和繁榮。在非民族高校中，有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的話(huà)題涉獵不多，可以利用事件設(shè)置專(zhuān)題討論或利用節(jié)假日組織師生到民族地區(qū)感受其發(fā)展變化。比如“7·5”、“3·14”暴力犯罪事件以及“3.01”、“5·22”暴力恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，教師要及時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展座談?dòng)懻摚龑?dǎo)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)存在的民族矛盾和沖突中認(rèn)識(shí)到民族沖突和分裂造成的危害和動(dòng)蕩，從而更加深刻地理解、認(rèn)同民族團(tuán)結(jié)的重要性；同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，我們?cè)趭^力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中必須旗幟鮮明地打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義這三股勢(shì)力，必須將擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的絕大多數(shù)藏族、維吾爾族同胞與煽動(dòng)民族仇恨的極少數(shù)“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”分子區(qū)分開(kāi)來(lái)。寒暑假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地組織師生小分隊(duì)深入民族地區(qū)，為當(dāng)?shù)氐睦习傩账腿バ畔⒑图夹g(shù)，同時(shí)親身體驗(yàn)多姿多彩的民俗文化，親耳聆聽(tīng)少數(shù)民族干部群眾講述民族地區(qū)翻天覆地的歷史變化，返校后舉辦圖片展和報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)更多的師生自覺(jué)認(rèn)同和堅(jiān)定支持黨的民族理論與民族政策。

2.5 建好少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)和自我教育功能

非民族高校要積極順應(yīng)少數(shù)民族師生渴望與本民族師生經(jīng)常聚會(huì)的心理需求，建好少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織，為少數(shù)民族師生搭建交流平臺(tái)，使其成為學(xué)校黨委聯(lián)系少數(shù)民族師生的橋梁和紐帶，消除“老鄉(xiāng)會(huì)”組織的負(fù)面影響。聯(lián)誼會(huì)要經(jīng)常組織開(kāi)展形式新穎活潑、內(nèi)容豐富健康的文體活動(dòng)以豐富少數(shù)民族師生的文化生活，特別是要組織好藏歷新年和彝族年等民族重大節(jié)日的慶祝活動(dòng)，爭(zhēng)取各方支持，將單一的民族節(jié)日發(fā)展為各民族師生的聯(lián)歡活動(dòng)，讓師生們?cè)谂d趣盎然間感受和諧融洽的民族關(guān)系。聯(lián)誼會(huì)既要通過(guò)正常渠道反映少數(shù)民族師生的合理訴求，維護(hù)其合法權(quán)益；也要充分調(diào)動(dòng)少數(shù)民族師生的積極性，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)；還要加強(qiáng)自我教育，引導(dǎo)少數(shù)民族師生將民族認(rèn)同上升為國(guó)家認(rèn)同。

2.6 切實(shí)抓好思想政治教育隊(duì)伍的選拔和培訓(xùn)工作，發(fā)揮好他們?cè)诿褡鍒F(tuán)結(jié)宣傳教育中的骨干作用

思想政治教育隊(duì)伍是高校開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的骨干力量。對(duì)思想政治理論課教師，必須要求他們將民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容滲入課堂教學(xué)之中，并開(kāi)展相關(guān)的研究活動(dòng)，不斷提高民族團(tuán)結(jié)的教學(xué)科研水平。對(duì)黨建與學(xué)生管理工作者，要選拔一定比例具有民族身份的優(yōu)秀教師充實(shí)到隊(duì)伍中去，同時(shí)采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去相結(jié)合的方式加大培訓(xùn)力度，使他們系統(tǒng)掌握民族理論和民族政策，熟知本校人數(shù)較多民族的風(fēng)俗禁忌，能把握少數(shù)民族師生的民族心理和思想特性，做到心靈之間的無(wú)障礙溝通。學(xué)校在加強(qiáng)民族文化特色圖書(shū)資源建設(shè)的同時(shí)，還必須占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的、單一的灌輸和強(qiáng)制教育容易令學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，其教育結(jié)果也不會(huì)產(chǎn)生理想效果。宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代師生的學(xué)習(xí)工作生活特點(diǎn)，組建一支訓(xùn)練有素的師生網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，抓好對(duì)網(wǎng)站、QQ群、飛信、微信和微博等新媒介的滲透，拓展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的空間，傳遞民族團(tuán)結(jié)教育的正能量，使高校師生在耳濡目染中自覺(jué)地將民族理論和民族政策內(nèi)化為自己的思想政治觀(guān)念。

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作者簡(jiǎn)介

鄒大勇（1974-），男，四川省井研縣人，樂(lè)山師范學(xué)院思想政治理論課副教授，主研方向?yàn)楦咝｜h建和思想政治教育。