縣域城市推進文化科技創(chuàng)新的初探

沈榮胤

摘 要：作為典型的縣域城市代表之一，臨安已進入全面建設小康社會的關鍵時期，全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，青山湖科技城落戶臨安，均為臨安文化科技創(chuàng)新發(fā)展提供了重大的歷史機遇。通過闡述臨安推進文化科技創(chuàng)新提出的背景及意義，分析臨安推進文化科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，肯定成績，指出問題，從強化政策引導等七個方面提出臨安推進文化科技創(chuàng)新的對策，對縣域城市推進文化科技創(chuàng)新具有一定的參考價值。

關鍵詞：文化；科技；創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G07 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0143-02

一、縣域城市推進文化科技創(chuàng)新提出的背景及意義

當今，世界多極化，經(jīng)濟全球化，科學技術時新刻異，各國之間的競爭態(tài)勢變化深刻，文化越來越成為競爭的重要力量?？梢哉f，文化與科技融合態(tài)勢越趨緊密，新的文化形態(tài)和文化業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，科技已交融滲透到文化的各個層面和關鍵環(huán)節(jié)。

改革開放以來，國家文化科技創(chuàng)新能力不斷加強，有力推動了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十七屆六中全會提出了社會主義文化大發(fā)展大繁榮的目標。“積極把握我國新時期文化發(fā)展的良好契機，加強文化和科技的融合，全面提高文化科技創(chuàng)新能力，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，對我國文化發(fā)展和科技進步具有十分重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義?！笨梢哉f，國家推進文化科技創(chuàng)新的號角已經(jīng)吹響。

目前，臨安已進入全面建設小康社會的關鍵時期，人均GDP已超過8000美元。全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，青山湖科技城落戶臨安，文化科技發(fā)展正面臨重大的歷史機遇。黨的十七屆六中全會提出“要發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力”，臨安文化產(chǎn)業(yè)具有極大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。在物質(zhì)生活基本滿足的條件下，文化消費將成為重要的經(jīng)濟增長點。52萬人口，浙江農(nóng)林大學，青山湖科技城，建設杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市，這些都為文化產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間與舞臺。加快融合步伐，通過創(chuàng)新，涌現(xiàn)文化和科技融合的知名企業(yè)，促進文化領域技術和產(chǎn)業(yè)體系整體的跨越發(fā)展，必將更加有利于促進臨安的發(fā)展。

二、臨安推進文化科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

臨安，文化源遠流長，彭祖、徐霞客、李時珍、蘇東坡等都在臨安留下過足跡，也是唐末五代吳越國的創(chuàng)立者錢■的故鄉(xiāng)。近年來，臨安高度重視文化建設，文化發(fā)展文化繁榮所取得的成績有目共睹，在構建吳越文化名城建設杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市進程中發(fā)揮了自身的積極作用。三年前，臨安在市十二屆十次全會上提出“依托生態(tài)優(yōu)勢、依靠科技創(chuàng)新，推進臨安轉(zhuǎn)型升級科學發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，高舉“兩面大旗”，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念由此確立。

（一）臨安文化科技發(fā)展的優(yōu)勢

1.推進政策建設

2002年下發(fā)《關于臨安市吳越文化名城建設的實施意見》，2004年出臺《臨安市加強基層文化建設若干意見》，2005、2007年分別制定出臺《臨安市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨安市“十二五”文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2007年制定出臺《臨安市公共文化服務體系建設規(guī)劃》。一系列政策的出臺，為臨安文化的建設與發(fā)展保駕護航。

2.推進硬件建設

“十一五”末期，臨安所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為省級“東海文化明珠”。鎮(zhèn)街文化活動樓總面積3.15萬平方米；全市298個行政村村村建立圖書室和健身苑點；市圖書館通過國家一級館復評驗收。目前，我市298個行政村中村級文化活動用房300m2以上的有14個村。文化廣場、文體中心等文化公共設施不斷健全。

3.推進隊伍建設

目前，已經(jīng)建立市、鎮(zhèn)、村三級隊伍。市級以文化、圖書、文創(chuàng)等為龍頭，中間以鎮(zhèn)街為腰，村以宣傳員為基。全市298個行政村都配備文體宣傳管理員。具有較高藝術水準和檔次的演出隊伍20支。另外，人才儲備優(yōu)勢前途廣闊。浙江農(nóng)林大學等院校每年培養(yǎng)大批的文化方面的優(yōu)秀畢業(yè)生，杭州電子科技大學信息學院、浙江西安交大研究院、浙江大學研究院、香港大學研究院也即將落戶。

4.推進活動建設

“吳越風”元宵燈會成為文化大餐。“吳越風情”廣場文化藝術節(jié)被評為全國特色廣場文化活動，“吳越風情”文化廣場（人民廣場）被評為全國特色文化廣場。實施“百姓陽光”文化工程?！芭R安水龍”等13支民間表演節(jié)目參加法國尼斯狂歡節(jié)，捷克國際民間藝術節(jié)、歐洲國際民間藝術節(jié)表演?！芭R安水龍”獲第七屆中國藝術節(jié)暨第十三屆全國群星獎金獎。雞血石雕、錢王傳說等2項列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并公布了五批58項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。并編纂《臨安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查大觀》（26卷）等。

5.推進文化科技產(chǎn)業(yè)

近年，發(fā)展依托浙江農(nóng)林大學為資源優(yōu)勢的教育培訓業(yè)和設計服務業(yè)，發(fā)展依托生態(tài)、吳越文化為基礎的文化休閑旅游業(yè)。2010年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.97億元，占GDP比重7.3%，按現(xiàn)價計算，高于服務業(yè)增速。高新技術企業(yè)隊伍不斷壯大。目前全市共有各級高新技術企業(yè)125家，2011年規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過49%。25家科研機構和1家高等院校正式簽約入駐科技城，推進浙商研發(fā)總部基地和科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。創(chuàng)新平臺建設扎實推進，有各類創(chuàng)新平臺67個。突出產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展和龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升，加快構建特色產(chǎn)業(yè)基地—行業(yè)研發(fā)中心—企業(yè)研發(fā)中心三級創(chuàng)新平臺體系。

通過改革開放以來這幾年的大力發(fā)展，臨安文化科技創(chuàng)新事業(yè)有了長足發(fā)展，取得的成績也令人高興。當前臨安推動文化科技創(chuàng)新具備先發(fā)優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎。但我們也應清醒的認識到，與臨安經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展要求、公共文化服務體系要求、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求、滿足人民群眾日益增長的文化需求、科技創(chuàng)新的現(xiàn)實發(fā)展速度等存在一定的差距。

（二）臨安文化科技發(fā)展所面臨的問題

1.文化設施相對滯后

公共文化設施不足。沒有博物館，沒有大型體育館。市文化館建于20世紀70年代，建筑面積1800平方米，設施陳舊落后。全市18個鎮(zhèn)（街道）綜合文體站大部分是改建的。全市298個行政村中，有81個行政村的文化辦公場所面積在100平方米以下，60個行政村的文化辦公場所在50平方米以下，功能不全。

2.經(jīng)費投入相對不足

文化體育事業(yè)經(jīng)費的基數(shù)較低，專項經(jīng)費增長幅度偏低，基層文化體育事業(yè)資金投入偏少，與周邊縣（市）存在較大差距。2011年度，臨安公共文化事業(yè)費支出3586萬元，占財政支出比重1.07%，在全省綜合排名列59位，與周邊地區(qū)相比還存在一定的差距。

3.文化科技創(chuàng)新人才缺乏

要推動文化大繁榮大發(fā)展，實現(xiàn)由文化資源大市向文化強市的歷史性跨越，需要進一步建立相配套的高素質(zhì)文化人才隊伍。但我市文化人才隊伍中，專業(yè)隊伍年齡偏大，真正科班出身、高學歷領軍人才較少；全市文化系統(tǒng)具有副高以上職稱的人才較少，整個文化系統(tǒng)只有正高1人，副高7人，體育系統(tǒng)副高4人。在全市18個鎮(zhèn)（街道）文化站中，全職干部5人、兼職或移作他用13人，兼職過多，換崗頻繁的現(xiàn)象較為普遍。

4.文化科技創(chuàng)新企業(yè)缺乏

對文化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構升級中的重要性認識還不到位。目前，科技城的定位主要是面向企業(yè)，主要是圍繞我市高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、新一代信息技術（物聯(lián)網(wǎng)）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與重點支柱產(chǎn)業(yè)，還沒有提到真正的文化科技創(chuàng)新企業(yè)。

三、臨安推進文化科技創(chuàng)新的對策

實踐證明，臨安走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技的巨大力量，克服生態(tài)環(huán)境和土地要素這“兩大制約”，推進臨安更好更快發(fā)展。

（一）強化政策引導，突出政府主導

完善文化科技創(chuàng)新扶持政策，把文化科技重大項目納入相關科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，予以持續(xù)穩(wěn)定支持，支持開展文化科技創(chuàng)新。文化科技類企業(yè)符合相關條件的，按規(guī)定享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和現(xiàn)行有關鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步的稅收優(yōu)惠政策。支持科研機構和科技企業(yè)技術成果向文化企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持文化企業(yè)提升科技研發(fā)和技術集成應用能力。根據(jù)上級精神并結合臨安文化工作實際，建立和完善文化建設配套政策。研究完善發(fā)展臨安農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，增加文化事業(yè)單位的編制數(shù)，以適合臨安文化的實際工作需要。

（二）強化企業(yè)主體，培育新興業(yè)態(tài)

培育企業(yè)核心競爭力，提升創(chuàng)新能力。突出企業(yè)主體地位，培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權、知名品牌、較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。支持和引導企業(yè)技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、商務模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新，向總部型、品牌型、高新型、上市型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導型企業(yè)方向發(fā)展。引導、支持民營資本和科技人員積極創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，鼓勵和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造提升發(fā)展為高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。分別給予獎勵和重點扶持。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展科技合作，確立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，加強協(xié)同創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新平臺。

（三）強化平臺建設，促進公共服務

面向文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強文化服務平臺建設，建立服務體系。發(fā)揮文化資源數(shù)字化保護和開發(fā)利用，整合文化資源，開展服務示范。充分各類文化交流渠道，構建網(wǎng)絡化交流服務平臺，架設橋梁，弘揚臨安傳統(tǒng)文化。加強文化市場管理，強化文化執(zhí)法科技手段，營造文化誠信經(jīng)營市場秩序。注重部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)好宣傳部、市科協(xié)、市文創(chuàng)辦、市文廣新局、市財政局、市統(tǒng)計局等單位，統(tǒng)籌解決問題，為全市文化和科技融合創(chuàng)造了良好的條件與氛圍。

（四）加大技術研發(fā)，強化精品基點

加強文化科技創(chuàng)新，推進科技與文化融合，提高科技對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。加強文化科技創(chuàng)新建設，依托科技城等建立一批文化和科技融合示范基地。加強產(chǎn)學研用的緊密結合。加強文藝積極分子的業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，使他們擁有一門或幾門絕技絕活，成為當?shù)剞r(nóng)村各類文化藝術隊伍的“老師”“大師”“精英”，通過他們的傳播和帶動作用，營造出更濃郁的文化氛圍，拓展文化精品創(chuàng)作的項目與領域，關注未成年人、老年人和外來務工人員三個特殊群體，保障他們的文化權益。要重點扶持具有較大影響力的作品，具有良好社會效益，市場發(fā)展?jié)撡|(zhì)、群眾喜聞樂見、積極向上的文藝精品，提高臨安知名度與美譽度，擴大臨安的影響力。

（五）強化人才隊伍，提高科創(chuàng)水平

加大創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)力度，引導科技創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，確立企業(yè)在創(chuàng)新團隊建設中的主體地位，優(yōu)先支持企業(yè)牽頭并統(tǒng)籌高校、科研院所的力量打造重點創(chuàng)新團隊。加大高層次人才引進力度。支持科技人員到企業(yè)轉(zhuǎn)化文化創(chuàng)新成果，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦文化科技型企業(yè)，對符合條件的相關人員給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金。依托浙江農(nóng)林大學高校、科技城科研院所，建設文化和科技融合的綜合性研究中心，為文化科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

（六）強化氛圍營造，激發(fā)創(chuàng)造空間

加強文化科技創(chuàng)新發(fā)展的宣傳、知識普及和教育工作，在臨安全社會形成支持文化科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對出臺的政策要一一進行宣傳，可以開展行業(yè)“沙龍式”政策解讀和宣講培訓把政策送到企業(yè)、送進車間。要化服務保障，深入一線企業(yè)進行走訪。要造濃社會氛圍，力弘揚“敢為人先、敢爭一流”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，廣泛開展各種形式的創(chuàng)新教育和科普活動，進一步擴大科技創(chuàng)新的社會基礎。擇優(yōu)評選一批文化領軍型企業(yè)并予以獎勵扶持，營造崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。增加農(nóng)村文化禮堂等相關文化設施建設，實行“一室多用”的管理機制，構筑公共文化服務網(wǎng)絡。同時，整合各種文化資源，使各種文化資源變成文化優(yōu)勢，轉(zhuǎn)為文化享有。

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