秦廣虎,鄒 俊
安徽工程大學(xué)管理工程學(xué)院,安徽蕪湖,241000
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為諸多省份“十二五發(fā)展規(guī)劃”的重要內(nèi)容,皖江城市帶作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。筆者基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)特征,從技術(shù)創(chuàng)新、市場結(jié)構(gòu)變化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機理入手,分析皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)、市場作用因素,并從技術(shù)創(chuàng)新機制建立、市場導(dǎo)向和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建等方面,探索有效推進皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。
2012年7月9日,國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕28號文印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,之后,許多省份將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入各省的“十二五發(fā)展規(guī)劃”建設(shè)項目中,部分產(chǎn)業(yè)甚至提升為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。皖江城市帶作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)域,承擔(dān)著區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要任務(wù),應(yīng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從皖江城市帶目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還占有相當(dāng)大的比例,但是,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得了明顯成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)特征決定了其發(fā)展環(huán)境和路徑區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前,國內(nèi)學(xué)者主要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、政府財稅及調(diào)控政策、人才等角度進行分析,關(guān)于技術(shù)、市場因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)影響研究不多,而技術(shù)創(chuàng)新決定了新興產(chǎn)業(yè)的形成,市場結(jié)構(gòu)變化影響著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,故本文的研究具有較強的現(xiàn)實意義。
安徽省確定了節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、公共安全8種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。馮德連教授對皖江城市帶各城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“發(fā)展戰(zhàn)略”和實際發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析,得出主要城市的新興產(chǎn)業(yè)類別(表1),并從創(chuàng)新的角度,對皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行研究。
從表1可以看出,合肥、滁州主要以電子信息、新能源、新材料及高端機械制造產(chǎn)業(yè)為主,蕪湖、宣城主要以汽車及高端裝備制造業(yè)為主,銅陵、安慶、池州以節(jié)能環(huán)保、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主。
截至2013年10月末,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)為2 361戶,同比凈增547戶;產(chǎn)值突破5 000億元,達5 146.7億元,占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2012年底的18.1%提高到19.4%,對全省工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率為28.3%。從分產(chǎn)業(yè)看,產(chǎn)值超過千億的有三個產(chǎn)業(yè),其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 396.8億元,位居全省第一,電子信息產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為1 364.7億元和1 023.8億元。從分區(qū)域看,皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗區(qū)和皖北六市分別為4 014.2億元、2 918.9億元和961.1億元[2]。目前的發(fā)展數(shù)據(jù)表明,皖江示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,總量規(guī)模持續(xù)擴大。
表1 皖江城市帶主要城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布情況[1]
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要特征可歸結(jié)為戰(zhàn)略性、不確定性、正外部性和復(fù)雜性[3]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)。邁克爾·波特、Erickcek和Watts等美國專家從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定、企業(yè)發(fā)展的變化角度,闡述了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新、市場結(jié)構(gòu)變化,或者政府政策的調(diào)整,體現(xiàn)出新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性的特征。國內(nèi)相關(guān)學(xué)者認(rèn)為,新興產(chǎn)業(yè)是國家實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義,關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈和產(chǎn)業(yè)安全[4]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在受技術(shù)、市場、組織和環(huán)境等不確定因素的影響下,存在極大的不確定性。
戰(zhàn)略新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于基礎(chǔ)研究和技術(shù)水平,與這兩種因素存在正外部聯(lián)系,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力之一是基礎(chǔ)性研究的重大突破,而基礎(chǔ)研究是一種公共物品,一種新產(chǎn)品獲得研發(fā)、生產(chǎn)并投入市場,其他同類企業(yè)就可以利用現(xiàn)有的共享信息、資源進行產(chǎn)品另類復(fù)制生產(chǎn)(某種程度專利只是從形式上保護新知識,卻透露了更多的技術(shù)細節(jié))[5]。在同類企業(yè)中,技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量層次,影響產(chǎn)品價格高低。根據(jù)產(chǎn)品在市場中生長周期理論,產(chǎn)品處于成熟期(高峰期)時,研發(fā)技術(shù)往往趨于成熟、領(lǐng)先。在企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)化過程中,技術(shù)高低可能會影響企業(yè)的數(shù)量和投資規(guī)模,或者企業(yè)所處的市場水平。復(fù)雜性主要體現(xiàn)在技術(shù)的復(fù)雜性和產(chǎn)業(yè)化的復(fù)雜性。企業(yè)核心技術(shù)的變革與其他技術(shù)相配合,得到相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的支持,甚至要求相關(guān)技術(shù)也要發(fā)生變革。
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命力,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起源于企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的突破,并把這種突破從基礎(chǔ)研發(fā)應(yīng)用到實踐,在研發(fā)過程中發(fā)生融合和移植,形成以匯集相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新因素的新興技術(shù)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)集群[6]。技術(shù)創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在相互促進與制約關(guān)系。技術(shù)創(chuàng)新培育了新興技術(shù),新興技術(shù)促進新興產(chǎn)業(yè)的形成,隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新能力被提到更高要求,而技術(shù)創(chuàng)新能力的提高,加速了新技術(shù)的產(chǎn)生,在市場積極作用下,新技術(shù)催生新的新興產(chǎn)業(yè)。
技術(shù)創(chuàng)新促進了科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、流程再造并進而形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,成果轉(zhuǎn)化不僅可直接為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)扶持,對企業(yè)科技創(chuàng)新能力和質(zhì)量提升、新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供有效的保障和支撐。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對技術(shù)提出創(chuàng)新需求,促進技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。相反,技術(shù)創(chuàng)新不足或發(fā)展相對滯后,會制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用為基礎(chǔ)和支撐的產(chǎn)業(yè),沒有雄厚的技術(shù)支撐,就談不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,是培育、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心條件和根本要求。
市場結(jié)構(gòu)是指一個行業(yè)內(nèi)部買方和賣方的數(shù)量及其規(guī)模分布、產(chǎn)品差別的程度和新企業(yè)進入該行業(yè)的難易程度的綜合狀態(tài),也可以說是某一市場中各種要素之間的內(nèi)在聯(lián)系及其特征,包括市場供給者之間(包括替代品)、需求者之間、供給和需求者之間以及市場上現(xiàn)有的供給者、需求者與正在進入該市場的供給者、需求者之間的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興企業(yè)是一個有生命力的有機體,成長和發(fā)展是企業(yè)所追求的永恒主題。作為依靠技術(shù)創(chuàng)新和滿足市場某中特殊需求而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè),在成長過程中會經(jīng)歷具有不同特點和危機的若干發(fā)展階段,這要求新興企業(yè)要在各個方面實施不斷的變革與之相適應(yīng),以應(yīng)對市場結(jié)構(gòu)變化及競爭帶來的風(fēng)險。
市場結(jié)構(gòu)中的市場主體是指商品的供給者和需求者,二者形成的供需關(guān)系,直接影響生產(chǎn)企業(yè)(供給者)的行為。新興產(chǎn)業(yè)作為行業(yè)中的新生事物,在產(chǎn)品投入市場后,可能會面臨需求冷淡和需求旺盛兩種狀態(tài),第一種狀態(tài)反映消費者對新興產(chǎn)品缺乏認(rèn)可度和接受能力,甚至消極抵觸,集中表現(xiàn)在對新興產(chǎn)品性能、價格、使用便捷度的懷疑,并最終放棄消費。例如,新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表,在市場推廣過程中,面臨諸多問題,價格上,盡管國家和地方政府都給予補貼,但是消費者卻對電動汽車蓄電里程、配套服務(wù)和便捷程度不認(rèn)可,最終購買力度不大。第二種狀態(tài),反映企業(yè)產(chǎn)品填補了市場空缺,迎合了市場的需求,這種狀態(tài)需要企業(yè)正確評估市場需求,一般選擇繼續(xù)投放產(chǎn)品,或者適度的產(chǎn)品升級。
市場集中度對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,主要體現(xiàn)在產(chǎn)品集中度對新興企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要求、規(guī)模經(jīng)濟對競爭環(huán)境的構(gòu)成方面。市場集中度,就是某產(chǎn)業(yè)市場前幾名企業(yè)市場份額占整個市場的比例[7],Scherer指出創(chuàng)新產(chǎn)出與市場力量變量并不存在系統(tǒng)關(guān)系,并提出一旦技術(shù)的虛擬變量被引入回歸分析中來解釋產(chǎn)業(yè)間研發(fā)強度的差異化,集中度的解釋力就會顯著下降。他把56個產(chǎn)業(yè)按照技術(shù)類型進行分類時,研發(fā)強度與集中度水平之間的回歸分析結(jié)果中回歸系數(shù)的方向和大小都發(fā)生了改變。通常情況下,產(chǎn)業(yè)集中度越高,平均研發(fā)水平越高,技術(shù)創(chuàng)新動力越大,需求越高。如果技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力,那么規(guī)模經(jīng)濟通常會增長企業(yè)生命發(fā)展周期。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于起點新、進入市場快、需求者不明顯等特點,要在激烈的市場中取得發(fā)展,需要形成一定的規(guī)模效應(yīng),而這種規(guī)模效應(yīng)集中表現(xiàn)為市場集中帶來的競爭優(yōu)勢。
競爭是市場經(jīng)濟的基本行為,依據(jù)市場結(jié)構(gòu)類型劃分,競爭一般分為完全競爭和壟斷性競爭。完全競爭指在市場上的產(chǎn)品是同質(zhì)的,信息是完全公開的,生產(chǎn)者可以自由地進出市場。新興產(chǎn)業(yè)由于是市場新進主體,完全意義上的完全競爭狀態(tài)存在的幾率不大,主要是新興產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟活動中的初始發(fā)展主要處于試探性發(fā)展階段,一般發(fā)展規(guī)模不大,產(chǎn)品市場占有率沒有處在絕對優(yōu)勢地位,產(chǎn)品價格受市場需求影響大,信息公開程度不高,而需求者擁有消費與否的自由權(quán)。壟斷性競爭表明市場存在多種同質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費者,消費需求不盡相同,以價格壟斷、服務(wù)壟斷為主要形式。新興產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)特殊,處于市場特殊位置,消費需求潛力可能比較大,為了主宰同類產(chǎn)品在市場上的競爭力,新興產(chǎn)業(yè)會采取壟斷行為,這種壟斷行為對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在正負(fù)效應(yīng)[8]。戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)要重視競爭行為,依據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特征、性質(zhì)、技術(shù)要求和規(guī)模尋求合理的市場競爭行為,避免壟斷帶來的消極效應(yīng)。
最初,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)大都不成熟,并且技術(shù)路線多樣,形成主流的技術(shù)路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過市場的長期篩選,對研發(fā)能力和投入能力要求都相當(dāng)高。政府要優(yōu)化整合科研院所、高等院校和大型企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和公共技術(shù)中心平臺等資源,推出一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺,著力為新興企業(yè)提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù),實施高??蒲性核晒D(zhuǎn)化和企業(yè)科研需求信息交流制度,促進產(chǎn)、學(xué)、研深度結(jié)合[9]。戰(zhàn)略性新興企業(yè)要加強行業(yè)技術(shù)、學(xué)術(shù)研究交流,實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享,擴大國際合作交流程度,學(xué)習(xí)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進理念和重大技術(shù)成果;創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境,注重知識產(chǎn)權(quán)保護,切實保護技術(shù)創(chuàng)新成果;創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)機制,人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵因素和重要載體,特別要注重高科技技術(shù)人才和創(chuàng)新團隊的引進。地方政府可以根據(jù)各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,采取有利于技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策,減少市場干預(yù),切實發(fā)揮市場對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向和激勵作用,為皖江地區(qū)新興技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新空間。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮價格、競爭等市場機制的激勵作用,促進新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和資源要素的優(yōu)化配置。以市場為導(dǎo)向,首先,新興企業(yè)應(yīng)對供需狀況正確把握。供需信號直接影響新興企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線、產(chǎn)品價格和發(fā)展趨勢,對供需矛盾進行預(yù)測,從戰(zhàn)略的角度對市場現(xiàn)有產(chǎn)品的供需關(guān)系進行分析,預(yù)測未來一段時間市場同類產(chǎn)品的市場供應(yīng)情況及消費需求,為新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路提供必要的信息。其次,深層次分析企業(yè)產(chǎn)品當(dāng)前所處的市場階段(發(fā)展期、成熟期、衰退期)。不同的發(fā)展階段對企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不同,企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品市場占有和覆蓋情況,預(yù)測規(guī)劃下一步發(fā)展路線。再者,打破壟斷,參與市場競爭,形成良好的市場競爭機制。良好的競爭環(huán)境能促進技術(shù)創(chuàng)新,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,不能因為新興產(chǎn)業(yè)的特殊性,形成產(chǎn)業(yè)壟斷,壟斷不利于技術(shù)創(chuàng)新,不利于新興產(chǎn)業(yè)市場資源有效配置,不能切實反映市場真實的供需關(guān)系,因而不利于皖江地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
從市場經(jīng)濟的競爭角度出發(fā),某種程度上,規(guī)模經(jīng)濟有利于新興產(chǎn)業(yè)取得競爭優(yōu)勢和發(fā)展空間,但是,新興產(chǎn)業(yè)的形成源于技術(shù)創(chuàng)新,在市場經(jīng)濟活動中,起初大多以單個小企業(yè)的形式存在,規(guī)模經(jīng)濟難以在短時間內(nèi)形成。目前,絕大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都在謀求創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群比傳統(tǒng)意義上的規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群更能夠激發(fā)新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)建出專業(yè)化生產(chǎn)要素優(yōu)化集聚洼地,使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場環(huán)境和外部經(jīng)濟,降低信息交流和物流成本,形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競爭力,加速推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[10]。傳統(tǒng)意義上的以同質(zhì)、同類產(chǎn)品和服務(wù)的協(xié)調(diào)與整合為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路,在技術(shù)不斷變革、市場結(jié)構(gòu)變化的背景下,創(chuàng)新驅(qū)動力顯得不足,而創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在某種程度上可以為技術(shù)提供創(chuàng)新環(huán)境,對市場結(jié)構(gòu)的變化形成耦合效應(yīng)。建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群能夠有效整合區(qū)域創(chuàng)新主體和要素,是推進區(qū)域創(chuàng)新的重要途徑。皖江城市帶作為安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級和創(chuàng)新區(qū)域,構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,能夠促進區(qū)域技術(shù)、生產(chǎn)要素的整合,優(yōu)化創(chuàng)新資源。
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