工程計(jì)量與合同管理在工程施工中的重要性

黃平英

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

工程計(jì)量與合同管理在工程施工中的重要性

黃平英

(貴州路橋集團(tuán)有限公司)

隨著基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多，如何做好工程造價(jià)源頭控制，確保國(guó)有資金投資安全，成為目前重要的議題?，F(xiàn)階段項(xiàng)目從“限額設(shè)計(jì)、圖紙審核、清單招標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)控制、分級(jí)變更、決算把關(guān)全過(guò)程推行計(jì)量操作，怎樣確保計(jì)量準(zhǔn)確，合同簽訂是否合理成為其關(guān)鍵。本文從施工角度出發(fā)，詳細(xì)闡述施工中的計(jì)量與合同管理，有效的控制工程造價(jià)，防止工程建設(shè)“小預(yù)算、大決算”的現(xiàn)象出現(xiàn)。說(shuō)明加強(qiáng)工程計(jì)量與合同管理在工程建設(shè)中的重要性，提出自己的一些看法供同行參考。

建設(shè)項(xiàng)目;工程計(jì)量;合同管理;作用

1 工程計(jì)量與合同管理的依據(jù)與原則

施工單位在進(jìn)行工程計(jì)量時(shí)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)文件資料進(jìn)行，主要包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工圖紙、工程量清單項(xiàng)目等等。施工計(jì)量與工程量清單上的數(shù)值，通常有一點(diǎn)出入，必須填寫經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)工程量的數(shù)據(jù)才能改動(dòng)工程量清單的數(shù)值。在施工隱蔽項(xiàng)目時(shí)，必須有監(jiān)理人員在場(chǎng)才能進(jìn)行施工覆蓋。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，合同管理的依據(jù)主要是通過(guò)《合同法》、《糾紛的處理》、《民事訴訟法》、《仲裁法》等相關(guān)法律條文，嚴(yán)格遵守合同的、自由性、合法性、誠(chéng)實(shí)信用、公平合理等原則。施工單位須按照設(shè)計(jì)單位的施工圖紙完成業(yè)主要求的各項(xiàng)工序，并通過(guò)政府或質(zhì)檢單質(zhì)檢資料得到認(rèn)可，這時(shí)單位技術(shù)人員才能予以計(jì)量;對(duì)于在施工中由于單位施工原因?qū)е碌牟缓细竦捻?xiàng)目，不能給予計(jì)量。所以說(shuō)質(zhì)量是施工企業(yè)的生命之本，造價(jià)控制是施工企業(yè)發(fā)展的核心，最終落實(shí)在計(jì)量與合同管理上。

2 工程計(jì)量的程序與注意事項(xiàng)

2.1 工程計(jì)量的程序

工程計(jì)量的程序見圖1。

圖1 工程計(jì)量的程序

2.2 工程計(jì)量的應(yīng)該注意的地方

(1)施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，注意查看招標(biāo)文件里面的技術(shù)說(shuō)明，其中一般會(huì)詳細(xì)給出計(jì)量的方法與規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格遵守。

(2)計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法因?yàn)椴煌?xiàng)目通常有一定的差別，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。

(3)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙區(qū)別，核對(duì)后報(bào)監(jiān)理工程師認(rèn)可，及時(shí)變更計(jì)入工程量。

(4)在施工進(jìn)行中應(yīng)盡可能的完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于施工單位工程計(jì)量及后續(xù)的工程成本核算。

(5)在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度詳細(xì)記錄《中間計(jì)量表》有利于企業(yè)自己的造價(jià)控制和日后核查。

(6)計(jì)量工程師將再次對(duì)照各種規(guī)范以及項(xiàng)目辦下發(fā)的計(jì)量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)和匯總報(bào)表，審核無(wú)誤后再報(bào)駐地負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。

3 工程計(jì)量與合同管理在施工建設(shè)中的作用

3.1 熟讀招標(biāo)文件明確計(jì)量辦法

工程招標(biāo)是工程造價(jià)管理的第一步工作，因此，在工程招標(biāo)過(guò)程中，施工單位必須對(duì)工程施工方案、施工設(shè)計(jì)圖紙等對(duì)象進(jìn)行工程計(jì)量的核算，列出各項(xiàng)分工程的工程量清單。施工單位應(yīng)該熟讀招標(biāo)文件明確計(jì)量辦法，由于忽視合同條款往往造成施工單位相當(dāng)被動(dòng)的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的。

3.2 預(yù)付款的合同簽訂

在工程開工前，通常施工企業(yè)會(huì)與業(yè)主簽訂相關(guān)合同，共同約定工程建設(shè)項(xiàng)目開工的預(yù)付款(開工費(fèi)用的無(wú)息貸款)。通常會(huì)約定一個(gè)范圍，在我國(guó)通常在20%以內(nèi)。在簽訂這一合同的過(guò)程中監(jiān)理工程師會(huì)參與這一過(guò)程的合同協(xié)議的簽署，同時(shí)督促業(yè)主按照規(guī)定撥付開工預(yù)付款。一般情況業(yè)主只會(huì)支付70%，當(dāng)施工單位把施工機(jī)械與人員進(jìn)駐施工場(chǎng)地時(shí)，可向業(yè)主索要剩余的30%。這一過(guò)程的合同管理，有利于施工企業(yè)前面工作的項(xiàng)目開展。

3.3 加快材料預(yù)付款的撥出

施工單位應(yīng)該很好的利用業(yè)主提供的預(yù)付款的資金，及時(shí)購(gòu)置施工過(guò)程中需要的設(shè)施與材料，這樣才能有效的確保施工的順利進(jìn)行。施工企業(yè)應(yīng)該注意材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回。

3.4 保留金的管理

施工企業(yè)在施工進(jìn)行中，應(yīng)該會(huì)業(yè)主簽訂保留金的退回條件，應(yīng)該嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)規(guī)范說(shuō)明，以免部分企業(yè)資金被套牢。

3.5 工程變更費(fèi)用管理。

工程建設(shè)項(xiàng)目中變更的出現(xiàn)是不可避免的，其中也是最為復(fù)雜的。因?yàn)闋砍兜年P(guān)系太多，監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方有時(shí)候很難達(dá)到一致。合同管理應(yīng)該嚴(yán)格遵守FIDIC條款，制定詳細(xì)的不同情況的合同處理辦法，高度重視當(dāng)然這一點(diǎn)，合同管理才能走向?qū)嵱没，F(xiàn)階段有關(guān)部門對(duì)工程變更的審核越來(lái)越嚴(yán)格，這時(shí)施工企業(yè)應(yīng)該制定詳細(xì)的合同管理?xiàng)l例，準(zhǔn)備好充足的資料來(lái)支撐自己的觀點(diǎn)，確保變更申請(qǐng)的順利進(jìn)行。

3.6 暫定金額的合同管理

暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過(guò)程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來(lái)，可列為暫定金額。

3.7 全過(guò)程控制工程造價(jià)

工程施工是工程建設(shè)過(guò)程周期最長(zhǎng)，也最為重要的階段。施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的開展情況、內(nèi)容，完整、準(zhǔn)確的計(jì)入工程量。對(duì)工程項(xiàng)目中主要的分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析、審核，進(jìn)而為工程造價(jià)管理提供科學(xué)有效的資料。綜合分析各種影響工程造價(jià)管理效率的因素，并提出合理的防治策略，以為工程竣工后的施工單位的索賠行為提供依據(jù)，進(jìn)而提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

4 案例說(shuō)明

據(jù)XX省施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)，去年8月以來(lái)，成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取分小組方式，確保全施工路段工程有技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)管理、巡查、抽查和監(jiān)管，近日，領(lǐng)導(dǎo)小組又下設(shè)的計(jì)量組，嚴(yán)把工程計(jì)量關(guān)。

目前，工程項(xiàng)目累計(jì)累計(jì)完成投資3 722萬(wàn)元，完成混凝土面板澆筑5 160 m3，鋪筑碎石基層500 m3，路基28.3 km;漿砌內(nèi)、外擋3.3萬(wàn)m3;路基挖、填方2.24萬(wàn)m3，換填2.18萬(wàn)m3，工程質(zhì)量關(guān)系重大。

施工單位組織技術(shù)人員詳細(xì)閱讀合同與招標(biāo)說(shuō)明，詳細(xì)制定計(jì)量方法杜絕浪費(fèi)。施工中凡開挖量較大地方外墻，必須經(jīng)各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員確認(rèn)指定，且砌體必須砌亮墻，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員驗(yàn)收認(rèn)可后再進(jìn)行回填;凡內(nèi)邊坡需開挖的，一律不得超過(guò)設(shè)計(jì)量，杜絕無(wú)端浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生;凡需要換填的路段，必須開挖成路槽，用石材填壓后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到場(chǎng)確認(rèn)或通過(guò)電話聯(lián)系用圖片資料確認(rèn)方可計(jì)量;凡需要增設(shè)涵洞的地方，必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員確認(rèn)后科學(xué)統(tǒng)籌，才能計(jì)量，雖然前面管理人員的投入相對(duì)比較多，但項(xiàng)目最終的利潤(rùn)提高了9%，為企業(yè)生存提供了更好的保障。

［1］范志水.談如何做好清單計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量工作［J］.公路，2010，(10).

［2］周軍霞.工程施工內(nèi)業(yè)資料整理與計(jì)量支付［J］.內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2012，(5).

［3］賀添，楊海波，麻冰巖.公路工程計(jì)量支付系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)［J］.中外公路，2011，(1).

［4］鄔曉光.公路工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量與支付手冊(cè)［M］.北京:人民交通出版社，2004.

［5］中華人民共和國(guó)交通部.公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件模板 (2003年版)［M］.北京:人民交通出版社，2003.

U415.1

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1008-3383(2014)02-0199-01

2013-12-11

黃平英(1981-)，女，貴州貴陽(yáng)人，助理工程師，研究方向:公路與橋梁。