實踐歷史觀視閾下運用群眾路線方法應(yīng)注意的問題

（西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院 404100）

當前，群眾路線教育實踐活動正在全黨深入開展。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動是實現(xiàn)十八大確立的奮斗目標的必然要求，也是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，更是解決群眾的突出問題的必然要求。中國共產(chǎn)黨的群眾路線，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把實踐歷史觀關(guān)于人民群眾的原理運用于黨的全部活動而形成的認識路線和工作路線，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進行革命和建設(shè)的實踐活動的寶貴歷史經(jīng)驗的總結(jié)和概括?！叭罕娐肪€”是馬克思主義政黨正確處理黨和群眾、領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)系的基本路線，它表現(xiàn)在思想路線上是堅信人民群眾創(chuàng)造歷史的原則；在政治路線上是放手發(fā)動群眾、壯大人民力量的方針；在組織路線上是保證人民群眾當家做主的權(quán)力；在工作路線上是“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。

運用群眾路線方法，必須正確對待和處理以下幾方面的問題：

一、正確對待群眾的態(tài)度問題

用正確的態(tài)度對待群眾，是有效地運用群眾路線方法的首要問題。倘若實踐主體沒有對待群眾的正確態(tài)度，就不可能在實際工作中正確運用群眾路線方法。歷史上剝削階級及其政黨、代表人物，一般都是堅持英雄史觀，認為少數(shù)帝王將相、英雄豪杰的意志可以決定歷史的過程，因而在對待群眾的態(tài)度問題上，就是一種英雄史觀的態(tài)度。在歷史上，也有些進步的思想家、有遠見的政治家和某些封建君主，提出過某些重民、貴民的思想，但他們并不是從人民利益出發(fā)，而是從剝削階級利益出發(fā)，以承認剝削階級和英雄人物對人民群眾支配的合理性為前提，因而在對待群眾態(tài)度問題上，不可能擺脫英雄史觀的制約，采用的也是一種君貴民輕、君尊民賤的“牧民”態(tài)度。

無產(chǎn)階級政黨堅持群眾史觀，認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定力量。無產(chǎn)階級政黨正確對待群眾的態(tài)度，就是中國共產(chǎn)黨人的“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾史觀（即群眾路線）的態(tài)度，包括以下幾方面：一是把群眾看做是真正的英雄的態(tài)度。群眾是真正的英雄，他們能夠自己解放自己，因而在解放活動中，應(yīng)相信人民群眾的偉大創(chuàng)造力和歷史主動性，廣泛宣傳教育群眾，放手發(fā)動群眾和最大限度地組織群眾，站在群眾運動的前列領(lǐng)導(dǎo)他們前進，而不要恩賜、包辦群眾，站在群眾運動的對面反對他們或站在他們后面批評他們。二是做人民公仆的態(tài)度。無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級和廣大人民利益的忠實代表，全心全意為人民服務(wù)是無產(chǎn)階級政黨的唯一宗旨。我們黨的一切工作干部，不論職務(wù)高低都是人民的勤務(wù)員，都應(yīng)勤政為民，履行人民公仆的偉大責任和義務(wù)，而不是騎在人民頭上作威作福。三是向人民群眾負責的態(tài)度。無產(chǎn)階級政黨的責任就是向人民負責，每句話，每個行動，每項政策，都要符合人民的利益，以向人民負責作為一切言行的最高標準，隨時準備為人民的利益而堅持真理和修正錯誤。四是虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度。毛澤東認為：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！?在中國革命和建設(shè)實踐中存在的官僚主義者、命令主義者和尾巴主義者，由于他們沒有這些對待群眾的正確態(tài)度，群眾就不信任這樣的干部，他們就不可能運用正確的群眾路線方法。

二、正確對待群眾的意見問題

正確對待群眾的意見問題，也是運用群眾路線方法應(yīng)注意的一個重要問題。領(lǐng)導(dǎo)要正確對待群眾的意見，一種是對待收集材料方面的群眾意見。從群眾中收集來的各方面的意見，從總體上說是豐富的、接近于客觀實際的，但由于他們所處的社會地位、文化水平、認識能力和思想觀念的不同，就有正確的和錯誤的、感性的和理性的、片面的和全面的區(qū)別，領(lǐng)導(dǎo)者倘一概聽之信之，以為群眾中有人反映的怎樣，事實上就會是怎樣，就會給一些抱險惡用心的人，借領(lǐng)導(dǎo)之手陷害他人的奸佞小人以可乘之機。相反，領(lǐng)導(dǎo)者要善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，對群眾的意見進行“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工制作，才能據(jù)此制定出正確的方針、政策和計劃。另一種是對待對領(lǐng)導(dǎo)工作方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揚民主，運用群眾路線方法，如果他們的態(tài)度是恭敬、真誠的，并且群眾認為他們是可以信賴的話，他們就可以從群眾中傾聽到對自己工作的各方面意見。這種群眾意見，直接涉及對本人工作的成績?nèi)毕荨⒐^是非的評價，往往難以正確對待。對于自己的成績、優(yōu)點、表揚方面的意見，領(lǐng)導(dǎo)者要有清醒的頭腦，要用更高的標準要求自己，絕不可以驕傲自大。對于自己的錯誤、缺點方面的意見，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以“有則改之，無則加勉”的態(tài)度來對待。

要正確對待群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)者在運用群眾路線方法過程中，必須善于處理民主和集中的關(guān)系，把民主和集中辯證地統(tǒng)一起來。離開了充分發(fā)揚民主，只有上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)憑片面的或不真實的材料決定問題，不可能有正確的集中，制定出正確的方針、政策和計劃。但民主是在集中指導(dǎo)下的民主，充分發(fā)揚民主是為了集中群眾的正確意見，而不是遷就群眾的錯誤意見，“群眾說怎么辦就怎么辦”；相反，領(lǐng)導(dǎo)者要在保護人民群眾積極性的根本前提下，敢于批評群眾的缺點，這也是向人民負責的要求和表現(xiàn)。集中又是在民主基礎(chǔ)上的集中，脫離民主的集中，置群眾意見于不顧，搞“領(lǐng)導(dǎo)說怎么辦就怎么辦”，這實際上是在搞家長作風(fēng)和專制主義，是與群眾路線工作方法背道而馳的。

三、正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系問題

正確處理領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，包括正確處理領(lǐng)導(dǎo)積極性和群眾積極性的關(guān)系、領(lǐng)袖和群眾的關(guān)系。在中國共產(chǎn)黨的實際工作中，命令主義者之所以犯錯誤，不是因為他們沒有積極性，而是因為他們沒有把自己的積極性和群眾的積極性相結(jié)合，超過了群眾的覺悟程度，違反了群眾自愿的原則。正如毛澤東指出的：“我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動起來，要到群眾中去考察才會知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義?！?在中國共產(chǎn)黨的實際工作中，尾巴主義者之所以犯錯誤，則是因為他們當廣大群眾有積極性時，而他們自己則沒有這種積極性，落后于群眾的覺悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進一步的原則。要避免尾巴主義的錯誤，我們的同志就應(yīng)做到先于群眾的覺悟程度，并且做到同廣大群眾的積極性相結(jié)合。這樣就可做到既領(lǐng)導(dǎo)群眾前進一步，又不犯命令主義的錯誤。

在領(lǐng)袖和群眾的關(guān)系上，實踐歷史觀認為，一方面，無產(chǎn)階級和勞動群眾需要自己的領(lǐng)袖。沒有無產(chǎn)階級領(lǐng)袖對群眾的預(yù)見作用、教育作用、團結(jié)作用和指揮作用，就不可能有自覺的、成功的共產(chǎn)主義群眾運動。另一方面，領(lǐng)袖必須依靠群眾。無產(chǎn)階級領(lǐng)袖本是群眾中的一員，是從群眾運動中產(chǎn)生出來的群眾利益的代表者，沒有群眾，也就無所謂領(lǐng)袖，因而無產(chǎn)階級領(lǐng)袖又必須依靠群眾。無產(chǎn)階級領(lǐng)袖由于是群眾利益的忠實代表，站在群眾斗爭的最前列，是在群眾運動中自然形成的，因而他在群眾中就享有崇高的威望，得到群眾的衷心愛戴。正如鄧小平指出的，群眾對領(lǐng)袖的熱愛，“本質(zhì)上是表現(xiàn)對于黨的利益、階級的利益、人民的利益的愛護。”3但是，熱愛領(lǐng)袖，不是要盲目崇拜領(lǐng)袖，因此，熱愛領(lǐng)袖和反對個人崇拜是一致的。國際共產(chǎn)主義運動史的經(jīng)驗教訓(xùn)證明，領(lǐng)袖反對個人崇拜，那么他在實際工作中就能貫徹群眾觀點，實施群眾路線方法，堅持民主集中制的原則，社會主義革命和建設(shè)事業(yè)就順利發(fā)展；相反，如果領(lǐng)袖默許個人崇拜，那么他在實際工作中就不能貫徹群眾觀點，實行群眾路線方法，民主集中制的原則就會遭到破壞，社會主義革命和建設(shè)事業(yè)就會遭受重大損失。

四、克服運用群眾路線方法的觀念性和體制性障礙的問題

群眾路線是中國共產(chǎn)黨正確對待和處理黨群關(guān)系的根本路線和基本方法。黨的群眾路線在實際工作中存在的問題，也就是在黨群關(guān)系的認識和處理上出現(xiàn)的問題。首先，運用群眾路線方法的觀念性障礙。中國共產(chǎn)黨施行群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是以群眾觀點為指導(dǎo)思想的。要貫徹群眾路線，實施群眾路線方法，就必須樹立明確的群眾觀點?！皼]有明確的群眾觀點，就不會有真正的群眾路線?！?應(yīng)該說，自實踐歷史觀關(guān)于人民群眾的原理和中國共產(chǎn)黨的群眾路線、群眾觀點的提出和實施，群眾觀點早已成為全黨的共識。但是，我們今天必須認真對待的問題是：這種共識是否真正變成或在多大程度上變成了共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)者的共同信念？應(yīng)該看到，一種信念的樹立，既依附于現(xiàn)實社會倡導(dǎo)的政治觀念，還要受到社會現(xiàn)實及復(fù)雜的具體的社會政治文化的影響，其中包括傳統(tǒng)的政治文化思想的影響。

事實上，現(xiàn)在的人民在如何看待人民群眾的問題上，存在的觀點是復(fù)雜和多元的，除了占主流的群眾觀點外，還存在著其他的思想觀念。這一方面由于群眾觀點受到新中國成立后中國共產(chǎn)黨的地位變化，改革帶來的利益分化和價值觀多元化等因素帶來的沖擊，同時還因為它始終受到我國傳統(tǒng)的以儒家為代表的民本思想的深刻影響。在現(xiàn)實生活中，有很多人的思想深處的確存在著將群眾觀點與民本思想相混淆，甚至以民本思想取代群眾觀點的問題。我們認為，黨的群眾觀點在重民的方面與傳統(tǒng)民本思想有一定的相通之處，但是它們又有本質(zhì)的不同。黨的群眾觀點是全心全意為人民服務(wù)、一刻也不脫離群眾、一切從人民的利益出發(fā)、向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責一致性為出發(fā)點的；一切為了人民群眾，一切向人民群眾負責、相信群眾自己解放自己和向人民群眾學(xué)習(xí)是群眾觀點的基本點。它蘊含了人民當家作主、尊重公民權(quán)利、黨依賴人民等民主思想，而民本思想代表的是封建統(tǒng)治階級的根本利益，實質(zhì)上是把民眾視為君主統(tǒng)治安穩(wěn)和政權(quán)得失的一種手段，具有明顯的工具主義性質(zhì)。由于民本思想的深刻影響，我們不難理解，為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然知道要依靠人民群眾，也去調(diào)動人民群眾的積極性，但沒有把人民群眾自己的愿望和想法放在首要位置，而是讓人民群眾積極主動地按照他們的愿望和想法去做，從而使人民群眾成為執(zhí)行他們官僚主義的工具。另一方面，我們許多人民群眾也因為同樣的錯誤觀念影響，產(chǎn)生了強烈的圣賢情結(jié)和依賴心理，也習(xí)慣于“你說我做”，把發(fā)展自己的使命寄托在“父母官”身上，把公正的期望寄托在“包青天”身上。所以，要正確的運用群眾路線方法，從領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面，都要克服觀念性障礙。

其次，運用群眾路線方法的體制性障礙。無產(chǎn)階級政黨、黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者，要貫徹群眾路線、運用群眾路線方法，一方面，就要求中國共產(chǎn)黨和政府必須設(shè)計和提供出有群眾參與和監(jiān)督的相應(yīng)的一系列制度和規(guī)范，以保障其正確實施；另一方面，在我國現(xiàn)行的社會體制中，又缺乏一種有效的機制能夠改變?nèi)罕娕c黨、群眾與政府、群眾與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的群眾的被動地位。在這種社會環(huán)境下，就很難克服實際工作中走群眾路線、運用群眾路線方法的偶然性和隨意性，也極易出現(xiàn)在貫徹群眾路線、運用群眾路線方法的名義和形式下，不斷地發(fā)生“代群眾思考、代群眾做事”，只許群眾贊成不許群眾反對的強迫命令，甚至違法行政的事情。所以，要正確運用群眾路線方法，就必須建立健全這方面一系列的制度和規(guī)范。在這方面的制度規(guī)范尚未健全的現(xiàn)實情況下，就必須依賴黨和政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者的高度自覺性，堅持群眾路線、運用群眾路線方法來克服這方面的制度性障礙。

注釋：

1.毛澤東.《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》，《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年第2版，第790頁.

2.毛澤東.《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社，1991年第2版，第1095頁.

3.鄧小平.《關(guān)于修改黨的章程的報告》，《鄧小平文選》（第1卷），人民出版社1994年第2版，第235頁.

4.景躍進.《“群眾路線”與當代中國政治發(fā)展：內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與實踐》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2004年第4期.