師德考核問題及策略
——基于政策文本的分析*

●周冬梅

師德考核問題及策略
——基于政策文本的分析*

●周冬梅

師德考核是一項(xiàng)技術(shù)性的難題，師德考核方案里面幾個(gè)主要因素，即考核主體、考核內(nèi)容、考核程序和方法、考核結(jié)果運(yùn)用等，都要經(jīng)過全面考慮，進(jìn)行審慎的設(shè)計(jì)。本文通過考察國(guó)家和某些地方政府出臺(tái)的有關(guān)師德考核文件，分析目前中小學(xué)教師師德考核存在的問題，即考核主體各自的利弊，考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)層次、考核程序中反饋和申訴環(huán)節(jié)缺失、考核方法單一、考核結(jié)果運(yùn)用缺乏反思等，提出解決問題的策略。

中小學(xué)教師；師德；教師職業(yè)道德；考核

在日常生活中，師德一般被理解為教師職業(yè)道德，是指在教育活動(dòng)中，教師處理自己與學(xué)生、同事、家長(zhǎng)、社會(huì)等關(guān)系的行為準(zhǔn)則。正確地理解師德的內(nèi)涵，需厘清兩個(gè)概念：道德和品德。《辭?！分校赖率且陨茞涸u(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人的內(nèi)心信念的力量來(lái)調(diào)整人們之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的綜合。“品德是指?jìng)€(gè)人依據(jù)一定的道德行為準(zhǔn)則行動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的某些穩(wěn)固的特征，它是個(gè)性中具有道德評(píng)價(jià)意義的核心部分?！盵1]換言之，道德是外在的社會(huì)規(guī)范，而品德則是道德經(jīng)個(gè)體內(nèi)化的結(jié)果，即個(gè)人德性。因此，師德從本質(zhì)上講是教師的品德，是教師在教育活動(dòng)中“外顯行為與內(nèi)在德性的統(tǒng)一，是自覺行為與習(xí)慣行為的自然統(tǒng)一”。[2]

在一個(gè)文明的社會(huì)里，師德是衡量社會(huì)整體道德水平的標(biāo)尺，也是未來(lái)社會(huì)道德風(fēng)尚的守望者。近年來(lái)，媒體曝光了諸多師德失范事件，引起廣大公眾對(duì)師德的質(zhì)疑，進(jìn)而呼吁國(guó)家建立嚴(yán)格的師德考核長(zhǎng)效機(jī)制。從人力資源管理的角度看，考核是評(píng)價(jià)的五大類型之一（評(píng)價(jià)有五種類型：選拔性評(píng)價(jià)、考核性評(píng)價(jià)、開發(fā)性評(píng)價(jià)、配置型評(píng)價(jià)、診斷性評(píng)價(jià)），主要用于業(yè)績(jī)鑒定，即績(jī)效考核。然而，師德能考核嗎？更重要的問題是怎么考核？在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家和各級(jí)地方政府相繼出臺(tái)了有關(guān)師德考核的文件，也說明在師德能否考核這一點(diǎn)上，官方是持肯定態(tài)度的。因此，師德考核的焦點(diǎn)落在怎樣考核上。本文擬通過梳理國(guó)家和地方的有關(guān)文件，對(duì)師德考核設(shè)計(jì)進(jìn)行學(xué)理的分析，進(jìn)而提出建設(shè)性意見。

一、國(guó)家及地方師德文件文本分析

對(duì)于國(guó)家及地方文件，可以從考核主體、考核內(nèi)容、考核過程及方法、考核結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面進(jìn)行考察。考核的主要文本有《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，以及一些地方各級(jí)政府出臺(tái)的師德考核文件。

（一）誰(shuí)考核誰(shuí)：考核主體與客體

考核主體是指主導(dǎo)考核活動(dòng)的人或團(tuán)體，考核客體是指被考核的人?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》），第二十二條規(guī)定“學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行考核?！?/p>

“學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)”是教師考核主體，顯然是以校內(nèi)考核為主。這里有幾個(gè)問題需要深入思考：

1.考核主體的構(gòu)成。從學(xué)理上講，教育服務(wù)的提供者與享受者或利益相關(guān)者都應(yīng)該成為考核的主體。也就是說，考核主體理應(yīng)包括教育服務(wù)的提供者、學(xué)校教育者、教育服務(wù)的享受者或利益相關(guān)者，即學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)、國(guó)家。

《教師法》中提到的考核主體是“學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)”，顯然強(qiáng)調(diào)了教育服務(wù)提供者，而忽視了教育服務(wù)的享受者或利益相關(guān)者。考核的主體無(wú)疑過于單一。

2.學(xué)校內(nèi)部考核主體與客體構(gòu)成?！督處煼ā诽岢鲇蓪W(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)來(lái)考核，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主體作用。那么學(xué)校內(nèi)部的考核主體應(yīng)該是誰(shuí)？從各級(jí)地方政府有關(guān)文件來(lái)看，學(xué)校內(nèi)部考核主體涵蓋了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師自己、教師同行（學(xué)年組和年級(jí)組）、學(xué)生。一些地方的考核文件只包含以上中的若干項(xiàng)，沒有完全涵蓋。誰(shuí)是學(xué)校內(nèi)部的考核客體？《教師法》里面的教師指的是考核客體，主體和客體之間，存在以下問題需要認(rèn)真進(jìn)行分析。

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否是考核對(duì)象？某市文件中提及，“學(xué)校要成立考核小組，負(fù)責(zé)本校師德考核工作的組織和實(shí)施，考核小組成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及教師代表組成。其中教師代表需民主推薦，人數(shù)不少于考核小組成員的50%?！保ā冻械率兄行W(xué)教師師德考核辦法》）?？己诵〗M中的校長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)是否也像普通教師一樣接受其他主體的考核？這一點(diǎn)從各地文件來(lái)看，鮮有發(fā)現(xiàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為教育者大部分都是考核主體，而非考核客體，他們的師德由誰(shuí)來(lái)考核和監(jiān)督？若學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身缺乏考核和監(jiān)督很容易滋生師德失范，例如“校長(zhǎng)與六名小學(xué)女生開房”事件就是典型。

第二，教師既是考核主體又是考核客體，在考核中各有利弊。教師考核包括教師對(duì)自己對(duì)同行的考核。自我考核的優(yōu)點(diǎn)是：教師本人對(duì)自己最了解，自我考核有利于考核信息的全面性；自我考核的信息可以為結(jié)果的反饋提供一定的參考依據(jù)；有利于提高教師工作的積極性，促進(jìn)教師自我提升。自我考核的缺點(diǎn)是：缺乏公正性和客觀性。在考核中，教師往往高估自己的師德水平，掩飾師德的不足。

教師同行互相考核，包括年級(jí)組或?qū)W科組的教師互相考核。優(yōu)點(diǎn)是：因相互之間了解較多，有利于考核結(jié)果的全面性和真實(shí)性；有利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神；有利于相互監(jiān)督。缺點(diǎn)是：考核結(jié)果不能避免人緣因素或文人相輕的主觀性干擾；若相互間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種考核會(huì)導(dǎo)致同事之間關(guān)系緊張。

第三，學(xué)生作為考核主體的特點(diǎn)。學(xué)校內(nèi)部考核主體除了教育提供者的考核外，必須有來(lái)自教育服務(wù)對(duì)象的考核，這樣考核的結(jié)果才能全面和客觀。學(xué)生是教育服務(wù)的最直接的利益相關(guān)者，在考核中扮演了局外人的角色。優(yōu)點(diǎn)是：通過學(xué)生對(duì)師德滿意度的提高來(lái)強(qiáng)化教師服務(wù)的理念；在考核時(shí)，學(xué)生受干擾越小，考核相對(duì)公正。缺點(diǎn)是：一方面要考慮學(xué)生的年齡和心理因素。小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生年齡小，其考核能力不成熟。另一方面，考核時(shí)需考慮學(xué)生所占的權(quán)重，若權(quán)重過高，一些教師為取得高分?jǐn)?shù)一味討好學(xué)生，容易放松對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。

第四，學(xué)校外部考核主體：家長(zhǎng)及社會(huì)輿論。家長(zhǎng)是學(xué)校外部重要的考核主體，地方文件中大多都重視家長(zhǎng)的參與，將其作為單獨(dú)主體之一與學(xué)生并列，或者將學(xué)生與家長(zhǎng)合二為一。例如安徽省馬鞍山市家長(zhǎng)評(píng)價(jià)占20%。（《馬鞍山市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法》）。山東省濰坊市提出，要把學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)教師結(jié)果作為師德考核的重要內(nèi)容，作為教育的重要利益相關(guān)者，家長(zhǎng)參與考核對(duì)于師德考核結(jié)果有著重要的參考價(jià)值。家長(zhǎng)考核的優(yōu)點(diǎn)是：作為局外人的角色，比學(xué)生更為成熟，考核時(shí)能夠提供比較客觀、全面的師德信息。缺點(diǎn)是：對(duì)師德考核的目標(biāo)和教師工作了解不多，容易從自身利益出發(fā)，不利于考核結(jié)果的公正；容易受主觀情感的影響，例如根據(jù)教師與自己關(guān)系好壞進(jìn)行評(píng)價(jià)。

社會(huì)輿論是師德考核的另一主體，是人們依據(jù)一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育生活中的師德現(xiàn)象、事件或行為所發(fā)表的帶有傾向性的意見。這種意見是道德輿論，“通常借助于報(bào)紙、廣播、電視等手段加以傳播的正式輿論和借助于口頭傳播形式的非正式輿論兩種”。[3]正式的社會(huì)輿論通過國(guó)家組織、新聞媒體的途徑表現(xiàn)出來(lái)，如“全國(guó)十大師德標(biāo)兵”、“最美鄉(xiāng)村教師”等等；非正式的社會(huì)輿論是通過人們自發(fā)形成的小范圍的意見，對(duì)師德考核具有一定的參考作用。

（二）考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》內(nèi)容的分析

師德考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)是《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年修訂）。它是《教師法》相關(guān)條文的具體化，有六條內(nèi)容：

（1）愛國(guó)守法。熱愛祖國(guó)，熱愛人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國(guó)家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行。

（2）愛崗敬業(yè)。忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)。對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。

（3）關(guān)愛學(xué)生。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對(duì)待學(xué)生。對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。

（4）教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（5）為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語(yǔ)言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長(zhǎng)。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。

（6）終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。

我國(guó)各級(jí)地方政府出臺(tái)的師德考核內(nèi)容大都是在這個(gè)框架內(nèi)，因此分析源頭文件，可以發(fā)現(xiàn)目前師德內(nèi)容存在的許多問題。

第一，師德內(nèi)容寬泛、比重失調(diào)。

首先，師德內(nèi)容涉及四種基本關(guān)系：教師與教育事業(yè)的關(guān)系，教師與學(xué)生的關(guān)系，教師與個(gè)人發(fā)展的關(guān)系。

第1、2、4、5、6條體現(xiàn)的是教師與教育事業(yè)的關(guān)系，雜糅了教師對(duì)國(guó)家、學(xué)生、同事、家長(zhǎng)的行為規(guī)范；第3條集中體現(xiàn)了教師與學(xué)生的關(guān)系?！吨行W(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》內(nèi)容中，除了第1、3條外，都雜糅了多種關(guān)系，稍欠條理性。

其次，以上分析中可以發(fā)現(xiàn)，教師與教育事業(yè)的關(guān)系維度是師德內(nèi)容的核心，強(qiáng)調(diào)得最多，與其余的關(guān)系維度相比，顯得比例失調(diào)。而師生關(guān)系維度，則缺少對(duì)于學(xué)生的個(gè)性自由的保護(hù)。在教師與家長(zhǎng)、同事的維度，只言片語(yǔ)中提及，如“尊重家長(zhǎng)”，表達(dá)明顯過于籠統(tǒng)，略顯蒼白。

再次，職業(yè)道德與公德、私德并列，是道德的三大不同領(lǐng)域。在教師職業(yè)道德規(guī)范中雜糅公德、私德，如“熱愛祖國(guó)，熱愛人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義”屬于公德范疇，而“衣著得體，語(yǔ)言規(guī)范，舉止文明”則屬于私德范疇，如教師職業(yè)道德規(guī)范里面融合這些范疇，有將師德泛化之嫌。

第二，層次不清晰。道德內(nèi)容可分為道德理想、道德原則、道德規(guī)則三個(gè)層次。道德理想是至善的道德境界；道德原則是在一般情況下必須遵守、特殊情況下可以變通的道德要求；道德規(guī)則是強(qiáng)制執(zhí)行的必須遵守的道德要求。[4]師德規(guī)范的內(nèi)容多處于理想和原則層次，規(guī)則層次的內(nèi)容太少。師德理想和原則沒有具體化到規(guī)則層面，以致在考核中缺乏客觀性和可操作性。

2.各級(jí)地方文件中的師德考核標(biāo)準(zhǔn)分析

在考核師德時(shí)，必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，否則考核會(huì)陷入困境，流于形式。確定考核標(biāo)準(zhǔn)即是用什么去衡量師德的問題，區(qū)分何種行為是善，何種行為是惡；何種行為應(yīng)褒獎(jiǎng)、何種行為該譴責(zé)。受源頭文件的影響，各地方政府師德考核標(biāo)準(zhǔn)存在的問題是：

第一，標(biāo)準(zhǔn)粗糙簡(jiǎn)單，只對(duì)師德要素進(jìn)行簡(jiǎn)單賦值，而不分等級(jí)。師德考核是要區(qū)分不同層次的，因此考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有不同的等級(jí)，應(yīng)具有良好的區(qū)分度。但一些地方政府出臺(tái)的考核標(biāo)準(zhǔn)沒有劃分具體、明確的等級(jí)。如《威海市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》第六條：“尊重家長(zhǎng)（10分）：1．堅(jiān)持家訪，定期向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校教育要求和學(xué)生在校情況，認(rèn)真聽取意見和建議，取得支持和配合。2．積極向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的教育理念和方法。3．尊重學(xué)生家長(zhǎng)的人格，平等對(duì)待每一位家長(zhǎng)，不訓(xùn)斥，指責(zé)學(xué)生家長(zhǎng)，不向家長(zhǎng)布置作業(yè)?！弊鹬丶议L(zhǎng)這一標(biāo)準(zhǔn)，具體有三個(gè)指標(biāo)來(lái)闡述，每指標(biāo)的優(yōu)、中、差的具體表現(xiàn)是什么？如何賦值？均沒有體現(xiàn)出來(lái)。

第二，考核標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)模糊，可操作性差。以上面威海市的標(biāo)準(zhǔn)為例，“定期”，表達(dá)不具體，多少頻率才算定期？每學(xué)年一次，每星期一次？江蘇省“用正確的理論和觀點(diǎn)教育學(xué)生”，“正確”的標(biāo)準(zhǔn)容易產(chǎn)生分歧?？傮w來(lái)說，這些考核標(biāo)準(zhǔn)可操作性欠佳。缺乏具體明確的語(yǔ)言表述，考核結(jié)果難免受主觀感情因素影響。

（三）師德考核程序、方法

1．師德考核程序

師德考核程序作為旨在形成某種師德判斷的考核實(shí)施過程、步驟和程式，應(yīng)當(dāng)使人感受到過程的公平性和合理性，即要符合程序正義的原則。對(duì)此國(guó)家相關(guān)文件對(duì)師德考核程序沒有做具體規(guī)定，但各級(jí)地方文件對(duì)于考核程序有著比較具體的描述，例如：《某市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法》規(guī)定的考核程序：成立考核小組、制定考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、組織評(píng)議、確定等次、公示（公示無(wú)異議后確定等次，并以適當(dāng)方式公布）。

總體上看，各地方的師德考核程序存在以下問題：

（1）沒有規(guī)定考核程序，只規(guī)定了考核內(nèi)容。

（2）缺少考核指標(biāo)的溝通環(huán)節(jié)?？己藰?biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)來(lái)制定？教師作為被考核對(duì)象，能否參與制定考核指標(biāo)？考核指標(biāo)確定后，能否在考核中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整？在地方各級(jí)文件中鮮有提及，但無(wú)疑這種標(biāo)準(zhǔn)制定模式在執(zhí)行中遇到的阻力是最小的。

（3）缺乏申訴環(huán)節(jié)

師德考核結(jié)果對(duì)教師的利益可能會(huì)產(chǎn)生重大影響，因此，當(dāng)有教師對(duì)考核結(jié)果有異議時(shí)，可提出申訴，由考核小組調(diào)解仲裁，以達(dá)到最終的客觀公正。但許多地方政府出臺(tái)的文件中，缺少這一環(huán)節(jié)。

（4）缺乏反饋環(huán)節(jié)

考核的最終目的是為了監(jiān)督教師遵守師德規(guī)范，激勵(lì)教師提高師德水平，這一目的可通過反饋環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如《安徽省中職中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法》明確規(guī)定：“學(xué)?？己诵〗M應(yīng)向每一位被考核教師反饋考核評(píng)價(jià)意見”。但也可以發(fā)現(xiàn)，許多其他地方各級(jí)文件中，考核程序止步于將結(jié)果公示，缺乏反饋環(huán)節(jié)。

2．考核方法

確定師德考核方法是技術(shù)性很強(qiáng)的問題，選擇何種方法能確?？己私Y(jié)果的公正客觀？依據(jù)品德的特點(diǎn)“外顯行為與內(nèi)在德性的統(tǒng)一，是自覺行為與習(xí)慣行為的自然統(tǒng)一”，外在的、習(xí)慣的行為是可以觀察，可以量化的，那么師德可以依據(jù)其外顯行為、習(xí)慣行為進(jìn)行量化考核，而其“內(nèi)在”、“自覺”可以進(jìn)行定性考核，換句話說定量方法和定性方法相結(jié)合，以此保證考核結(jié)果的公正和客觀。

從各級(jí)地方出臺(tái)的師德考核文件中，可以發(fā)現(xiàn)，目前廣泛使用的考核方法是主觀量表測(cè)評(píng)法。它是根據(jù)設(shè)計(jì)的師德等級(jí)測(cè)評(píng)量表對(duì)師德進(jìn)行測(cè)評(píng)的一種方法，具體做法是，先設(shè)計(jì)出師德等級(jí)量表，列出需要考核的師德因素，再根據(jù)被考核者的真實(shí)情況對(duì)照每一個(gè)師德因素，對(duì)教師進(jìn)行打分，然后根據(jù)分?jǐn)?shù)的大小轉(zhuǎn)換成不同的等級(jí)[5]，例如90-100分為優(yōu)秀；70-89分為合格；60-69分為基本合格；60分以下為不合格。以某市的師德考核量表中的一部分為例[6]，可以發(fā)現(xiàn)以下問題：

表一

（1）量化指標(biāo)缺乏明確定義

例如，“自覺遵守”“全面貫徹”沒有達(dá)到可以有效衡量的程度，“過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的定義，可以想見這樣的量化指標(biāo)可操作性差、主觀隨意性強(qiáng)，會(huì)影響考核結(jié)果的客觀性和公正性。

（2）量化指標(biāo)口號(hào)跡象明顯，缺乏邏輯關(guān)聯(lián)

將依法執(zhí)教解釋為遵守《教師法》等法律法規(guī)無(wú)可非議，路線、方針應(yīng)屬于政策范疇，而非法律范疇；再者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀屬于教師思想范疇，與依法執(zhí)教指標(biāo)似乎沒有關(guān)聯(lián)。從整體上看，量化指標(biāo)口號(hào)化跡象非常明顯，并沒有體現(xiàn)教師的專業(yè)特性，并且對(duì)教師的主體性不夠尊重。

（3）每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)沒有賦值，隨意性強(qiáng)

量化考核中，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)盡量可觀察、可操作，而且每項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)有賦值，如此，才能知道區(qū)分指標(biāo)的重要性程度，給反饋提供詳細(xì)信息，考核才有意義。但在上例中，考核指標(biāo)明顯隨意性較強(qiáng)。

（4）定量考核多，而定性考核少

量化考核能夠保證結(jié)果的客觀和公正，避免主觀因素的影響。但鑒于品德結(jié)構(gòu)中情感、動(dòng)機(jī)等內(nèi)在的隱蔽性，必須結(jié)合定性考核方法。但在地方各級(jí)政府的師德考核文件中，雖然有提到定量與定性考核相結(jié)合，但在具體考核程序中多是以定量考核為主，定性考核很少使用。

（四）考核結(jié)果運(yùn)用

考察國(guó)家和地方各級(jí)師德考核文件發(fā)現(xiàn)，師德考核結(jié)果主要用于招聘錄用、職業(yè)生涯發(fā)展和培訓(xùn)開發(fā)。例如《教師法》規(guī)定“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。”《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》“將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。”

如果說國(guó)家文件表述得比較概況，那么地方文件中的規(guī)定則比較具體。如某市的考核辦法規(guī)定：

1.師德考核是教師專業(yè)技術(shù)考核及綜合考核的重要組成部分，考核結(jié)果記入教師個(gè)人檔案，并作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的首要內(nèi)容。考核優(yōu)秀者，在外出培訓(xùn)、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，同等條件下優(yōu)先。

2.考核未達(dá)到優(yōu)秀的，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，不得參加各類先進(jìn)評(píng)選。

3.考核不合格，年終綜合考核即為不合格，當(dāng)年不得晉升職務(wù)、崗位等級(jí)，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，按有關(guān)規(guī)定扣發(fā)績(jī)效工資，必要時(shí)可調(diào)整崗位。

4.對(duì)嚴(yán)重失德行為，影響惡劣的，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，直至撤銷教師資格、解聘。

從文件看來(lái)，考核結(jié)果往往作為獎(jiǎng)懲的工具，而不是指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的參照。獎(jiǎng)懲固然可以強(qiáng)制性地規(guī)范師德，但畢竟屬于他律道德，而非師德自律。

二、中小學(xué)教師師德考核的策略

問題分析為改進(jìn)建議提供了可行的方向，下面從師德考核主體、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、考核過程與方法、考核結(jié)果運(yùn)用四個(gè)方面提出一些建議。

（一）應(yīng)尊重師德考核主體的主體性

考核者和被考核者共同協(xié)商、共同制定考核指標(biāo)，并且雙方都能認(rèn)可，目的是使主要利益相關(guān)者都真正意識(shí)到考核指標(biāo)的制定和完成對(duì)個(gè)人以及對(duì)教育事業(yè)的影響。

淡化行政化的考核主體，突出教師自治組織對(duì)師德的考核。自上而下的行政化考核，不管多么民主，實(shí)質(zhì)上還是忽略了教師自身的專業(yè)尊嚴(yán)。因此，應(yīng)建立教師自治組織，類似于教師行會(huì)組織，“讓他們與教育行政系統(tǒng)形成分工與合作的關(guān)系，自覺承擔(dān)起維護(hù)專業(yè)聲望和權(quán)益的使命”。[7]

（二）考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)和層次需慎重設(shè)計(jì)

首先，考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)按照四種關(guān)系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，四種關(guān)系即教師與教育事業(yè)、教師與教師、教師與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生的關(guān)系。[8]在應(yīng)廣泛征求專家學(xué)者、一線教師、社會(huì)公眾的意見的基礎(chǔ)上，重新修訂四種關(guān)系的具體內(nèi)容，力求體現(xiàn)教師的專業(yè)性。另外，師德考核內(nèi)容的核心在于教師職業(yè)道德，應(yīng)注意區(qū)分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內(nèi)容泛化。

其次，對(duì)師德考核內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)層次性，適當(dāng)調(diào)整師德理想層次、原則層次和規(guī)則層次的比重，突出規(guī)則性層次對(duì)師德的約束作用。雖然實(shí)際上三個(gè)層次都是圍繞師德建設(shè)目標(biāo)而進(jìn)行的分解，但分解到規(guī)則層次，就會(huì)用行為化的語(yǔ)言來(lái)定義，便于觀察和測(cè)評(píng)。因此，這種由目標(biāo)分解而形成的行為化考核標(biāo)準(zhǔn)體系，較為具體。對(duì)于考核標(biāo)準(zhǔn)，要求簡(jiǎn)明扼要，容易操作，不求面面俱到，而求公正。需要注意的是，考核標(biāo)準(zhǔn)分層的條目劃分不宜過細(xì)過多，應(yīng)注重考核指標(biāo)精當(dāng)、簡(jiǎn)潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度。[9]

（三）考核程序應(yīng)有反饋和申訴環(huán)節(jié)

首先，完整的考核程序包括目標(biāo)、計(jì)劃、實(shí)施、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，在師德考核中，反饋環(huán)節(jié)是必不可少的?？己私Y(jié)果并不是只有得出分?jǐn)?shù)或評(píng)出等級(jí)就結(jié)束了，它的功能不僅是對(duì)師德的甄別鑒定，而更多地是激勵(lì)教師師德提升。因此，在反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)讓教師明白自身的師德問題所在，以針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和提升。如果教師對(duì)考核結(jié)果有異議，則應(yīng)允許教師申訴。申訴不僅有利于教師維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且也有利于反思和矯正師德考核方案。

（四）多種考核方法相結(jié)合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測(cè)評(píng)的方法分類，從考核結(jié)果獲得的結(jié)論來(lái)分類，有定量型、定性型、定性定量相結(jié)合型三種測(cè)評(píng)模式，共16種品德測(cè)評(píng)方法。[10]師德考核的宗旨是促進(jìn)師德水平提高，最終是為人服務(wù)的。如將師德考核完全量化，則會(huì)造成“目中無(wú)人”引起教師的抵觸情緒，與考核的宗旨背道而馳，換言之，師德考核本身無(wú)論是目的還是手段都應(yīng)是符合道德的。因此，定量方法必須要結(jié)合定性方法，兩者互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。

（五）考核結(jié)果運(yùn)用，不僅是獎(jiǎng)懲，而且是發(fā)展、激勵(lì)

師德考核結(jié)果如果不與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，就起不到監(jiān)督規(guī)范作用。但如何獎(jiǎng)懲？似乎國(guó)家和地方各級(jí)政府都在努力保住師德底線，考核結(jié)果都與教師個(gè)人利益相掛鉤，這種考核不可避免地帶上了濃厚的功利主義色彩，這是否會(huì)傷害道德本身具有超越性和審美性？是否將師德貶低為適應(yīng)性的低層次道德？若非如此，考核結(jié)果更應(yīng)著眼于指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展，激勵(lì)教師向更高的師德境界邁進(jìn)，應(yīng)更多地體現(xiàn)教師的專業(yè)性尊嚴(yán)。

[1]潘菽．教育心理學(xué)[M]．人民教育出版社，1986：156．

[2][9][10]肖鳴政．人才品德測(cè)評(píng)的理論與方法[M]．中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008：21，342，245.

[3]閆小柳．師德修養(yǎng)概論[M]．北京師范大學(xué)出版社，2008：194．

[4]黃向陽(yáng)．德育原理[M]．華東師范大學(xué)出版社，2000：101．

[5]蕭鳴政．人員測(cè)評(píng)與選拔[M]．復(fù)旦大學(xué)出版社，2010：310．

[6]某市中小學(xué)、幼兒園教師師德考核表

[EB/OL]http:／／www.zjgqsnjd.com/ViewInfo.asp？id=741

[7]檀傳寶．當(dāng)前師德建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的三大問題[J]．中國(guó)教師，2007，（2）:10-12．

[8]傅維利．師德讀本[M]．高等教育出版社，2003：98．

（責(zé)任編輯：許愛紅）

*本文為全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《地方高師院校農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化模式研究》（課題批準(zhǔn)號(hào)：DIA110261）成果之一。

周冬梅/牡丹江師范學(xué)院教師教育學(xué)院講師，教育學(xué)碩士，研究方向?yàn)榻逃纠碚?、教師教?/p>