提升公共文化服務(wù)能力 推進文化惠民工程專題調(diào)研報告

（河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心 050000）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是改革開放以來特別是黨的十六大以來中國特色社會主義文化建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要成果。十八大報告指出，要“堅持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。”在新的歷史條件下，對社會主義文化大發(fā)展大繁榮提出了更高的要求。近年來我省的公共文化事業(yè)取得了長足進展，但是如何進一步完善公共文化服務(wù)體系，深入推進文化惠民工程，保障人民群眾基本文化權(quán)益，創(chuàng)新政策理論、管理機制、服務(wù)領(lǐng)域和工作方式，努力推動全省公共文化建設(shè)進入全國第一方陣，仍是擺在河北文化工作者面前的重要課題。本次調(diào)研采取理論研究、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和重點調(diào)研等方法，旨在進一步厘清全省公共文化發(fā)展現(xiàn)狀，找準其存在的差距和不足，為科學(xué)推進全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供政策諫言和理論支撐。

一、我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的主要成果

（一）公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立。截至2012年12月底，全省共有各級群藝館、文化館機構(gòu)180個1，達到國家評估定級相應(yīng)等級標準的97個（含評估定級后拆除的邯鄲市群藝館）；公共圖書館機構(gòu)172個，達到國家評估定級相應(yīng)等級標準的101個（含評估定級后拆除的張家口市圖書館）；博物館（紀念館）92個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站2212個，覆蓋了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)（2224個）的99.46%，其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1979個，達標（面積300m2）1652個，達標率為83.48%。列入國家發(fā)改委、文化部“十二五”新建和改擴建規(guī)劃的1557個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已完成1407個；農(nóng)村文化室25000余個，占全省行政村總數(shù)的51.2%；社區(qū)文化活動室2824個。多數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都建起了相應(yīng)規(guī)模和功能的文化廣場?？偼顿Y3.1億元、總建筑面積4.8萬平方米的河北省圖書館新館已經(jīng)建成并面向社會開館運行，總投資1.586億元的省群藝館新館已經(jīng)立項，并完成外觀設(shè)計，正在進行拆遷建設(shè)。

（二）文化惠民工程有效推進。全省共建成文化信息資源共享工程各級中心（技術(shù)平臺）和基層服務(wù)點45000余個，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)?！八蜁锣l(xiāng)工程”先后為全省40個國家級貧困縣圖書館和435個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）贈送農(nóng)村適用圖書60多萬冊。實施流動舞臺車工程，為基層配送了66臺流動舞臺車。為全省1806個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配送了價值9030萬元的設(shè)備器材。各級群藝館、文化館（站）積極開展農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地創(chuàng)建活動，在全省各地共建立音樂、美術(shù)、書法、戲劇、舞蹈等各類基層群眾文藝輔導(dǎo)基地1355個。各級公共圖書館建設(shè)了分館、館外服務(wù)點300余個。扎實推進“三館一站”免費開放工作，全省各級美術(shù)館、圖書館、群藝館（文化館）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已全部實施免費開放。近年來，我省各級文化館（站）年舉辦展覽5000多場（次），接待觀眾達240萬人（次），年組織公益性講座1485個，觀眾10余萬人次；各級公共圖書館年總流通1000多萬人次。

（三）公共文化服務(wù)品牌創(chuàng)建成效顯著。各級文化部門按照“三貼近”的要求，依托各類文化設(shè)施，廣泛開展農(nóng)村、社區(qū)和廣場文化活動，形成了點面結(jié)合、上下聯(lián)動的長效機制，形成了中國吹歌節(jié)、中國（唐山）評劇藝術(shù)節(jié)、河北省民俗文化節(jié)等一系列品牌節(jié)慶活動；深入開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、“燕趙少年讀書活動”“一縣一品”基層品牌群眾文化活動、河北省特色文化廣場、“基層文化之星”“河北省縣域公共文化建設(shè)二十強”“河北省百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”創(chuàng)評等一系列品牌文化活動，在全省、全國乃至國際上產(chǎn)生了廣泛的影響。此外，各地也積極打造具有地域特色的文化藝術(shù)品牌活動，如邯鄲市的“中原民間藝術(shù)節(jié)”“歡樂鄉(xiāng)村”系列文化活動，石家莊市的“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”“鼓王爭霸賽”“千人大比舞”，邢臺市的“邢襄大舞臺”百場惠民演出，滄州市的“獅城讀書”，唐山市的“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等。全省“一縣一品”群眾文化活動品牌也已基本形成。

（四）政策法規(guī)體系逐步建立。我省相繼出臺了《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深入推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的實施意見》《河北省“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件，并出臺了《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播基地命名管理暫行辦法》《河北省省級文化生態(tài)保護區(qū)命名與管理暫行辦法》《河北省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》《河北省公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認證與管理暫行辦法》等一系列法規(guī)文件?！逗颖笔》俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)條例》已被列入省人大立法規(guī)劃，有望年內(nèi)出臺；《河北省群藝館、文化館服務(wù)規(guī)范》正在征求意見中。這些政策法規(guī)的制定為推進全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力保證。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施總量薄弱?；鶎游幕ㄔO(shè)特別是各級群藝館（文化館）、公共圖書館建設(shè)與使用數(shù)量不足、質(zhì)量偏差，利用率偏低，總體上還處于一個比較落后的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：一是數(shù)量不足，一些市、縣（市、區(qū)）尚無兩館。全省11個設(shè)區(qū)市，還有1個市沒有圖書館（張家口市），2個市沒有群藝館（邯鄲市、廊坊市）；172個縣（市、區(qū)）中，還有11縣（市、區(qū)）沒有文化館，占總數(shù)的6.40%，18個縣（市、區(qū)）沒有公共圖書館，占總數(shù)的10.47%；1979個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，尚有327個站舍面積低于文化部規(guī)定的最低建設(shè)標準300平方米，不達標率16.52%；達到文化部鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級三級站建筑面積標準400平方米（中部地區(qū)標準）的更是寥寥無幾。二是評估定級上等級館的比例偏低。我省群藝館（文化館）、公共圖書館“兩館”評估中一級館分別只有21個、12個，占比分別只有11.66%和6.9%，能夠為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的公共文化設(shè)施比例較低；在現(xiàn)有的群藝館、文化館和公共圖書館中，仍有84個群藝館(文化館)及71個公共圖書館未達到國家評估定級標準，分別達到總數(shù)的46.67%和41.27%，將近半數(shù)的群藝館、文化館、圖書館還很難為公眾提供有效的公共文化服務(wù)。三是基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備陳舊老化情況嚴重。公共文化設(shè)施的館舍陳舊老化，是一個比較普遍的問題。館舍建成年代久遠，有些還存在不同程度的被擠占挪用現(xiàn)象。公共文化單位沒有產(chǎn)權(quán)的群藝館（文化館）80個，占總數(shù)的44.44%；沒有產(chǎn)權(quán)的公共圖書館70個，占總數(shù)的40.70%；未配置電子閱覽室的公共圖書館62個，全部為縣級館，占全省公共圖書館總數(shù)的36.04%。四是服務(wù)能力和質(zhì)量不高。據(jù)統(tǒng)計，2012年全年沒有舉辦過任何活動的公共圖書館（包括各類講座、展覽、培訓(xùn)班等）52個，占總數(shù)的30.23%；全年無購置新書的公共圖書館89個，主要集中在縣級圖書館，占全省公共圖書館總數(shù)的51.74%，超過總數(shù)的一半；公共圖書館無網(wǎng)站或網(wǎng)站訪問量為0的146個，占總數(shù)的84.88%。全年組織文藝活動低于12次（含0次）的群藝館（文化館）24個，占總數(shù)的13.33%；全年無品牌節(jié)慶活動的群藝館（文化館）131個，占總數(shù)的72.78%。全年未組織文藝活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站124個，占總數(shù)的5.16%；組織文藝活動少于12次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1420個，占總數(shù)的64.20%；組織文藝活動超過100次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有13個，占總數(shù)的0.59%。公共文化設(shè)施使用、管理與服務(wù)方面的“短板”日益突顯在我們面前。五是館舍閑置，利用率不高。2012年全年流通總?cè)藬?shù)為0的公共圖書館19個，占總數(shù)的11.05%；開架書刊為0的公共圖書館49個，占總數(shù)的28.48%；藏書量為0的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站473個，占總數(shù)的21.38%；藏書量少于1000冊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站339個，占總數(shù)的15.33%。有些地方政府投入高額資金建設(shè)的文化設(shè)施，在驗收達標后，后續(xù)工作跟不上，使其基本處于閑置狀態(tài)，只有遇到上級部門檢查、視察等情況，才重新開啟場地“亮個相”。個別地方的社區(qū)或農(nóng)村文化設(shè)施服務(wù)內(nèi)容單一，甚至單純成了打麻將、斗地主或下象棋的棋牌室。

（二）文化惠民工程資金緊缺。一是公共文化設(shè)施建設(shè)和運轉(zhuǎn)投入不足。2012年全省無購書專項經(jīng)費的公共圖書館97個，占總數(shù)的56.40%；全省無業(yè)務(wù)活動專項經(jīng)費的群藝館（文化館）82個，占總數(shù)的45.33%；全省無業(yè)務(wù)活動專項經(jīng)費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站697個，占35.5%；業(yè)務(wù)活動經(jīng)費在0.2萬～0.9萬元之間的48個（業(yè)務(wù)活動專項經(jīng)費最小額為0.2萬元），1～9.9萬元的1430個，10萬元以上的僅37個。文化信息資源共享工程進展緩慢。目前，我省文化信息資源共享工程建設(shè)雖已初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，但由于在建設(shè)過程中，各級財政大多數(shù)沒有配套資金，僅依靠中央補貼的一半資金，設(shè)備更新、運行維護、專職工作人員保障等經(jīng)費沒有任何來源，致使相當多的基層服務(wù)點建成之日即為癱瘓狀態(tài)。二是“三館”免費開放配套資金尚未到位。2011年初，財政部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》。按級別為省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施給予免費開放資金補助。根據(jù)《意見》精神，我省屬于中部地區(qū)，中央補貼一半，剩下的由地方財政配套。目前看來，多數(shù)地區(qū)，特別是縣（市、區(qū)）以下單位免費開放資金僅為國家撥付資金和省財政的部分配套資金，很多地方根本沒有配套，部分地區(qū)甚至還沒有將國家撥付專項資金交付免費開放實施單位，甚至挪作他用。

（三）缺乏專業(yè)技術(shù)人才，文化隊伍建設(shè)亟待加強。主要表現(xiàn)在三個方面：一是專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理。高級職稱者多集中在省、市級公共文化單位。一些基層公共圖書館、文化館（站）高水平人才奇缺，并且人員結(jié)構(gòu)老化嚴重。2012年數(shù)據(jù)顯示，全省公共圖書館共有從業(yè)人員1852人，其中正高級職稱29人，副高級職稱168人，中級職稱564人。從分布情況看，省級1個館擁有正高級職稱10人，占34.48%，副高級職稱41人，占24.40%；11個市級館共有正高級職稱19人，占65.52%，副高級職稱75人，占44.64%；160個縣級館均無正高級職稱人員，有副高級職稱52人，僅占30.95%，平均每個縣級公共圖書館僅有副高級職稱0.33人。有49個縣級公共圖書館無中級職稱。全省群藝館（文化館）共有從業(yè)人員2507人，其中正高級職稱50人，副高級職稱231人，中級職稱743人。從分布情況看，省級1個館擁有正高級職稱5人，占10%，副高級職稱16人，占6.93%；11個市級館共有正高級職稱27人，占54%，副高級職稱87人，占37.66%；168個縣級館均無正高級職稱人員，有副高級職稱52人，僅占30.95%，平均每個縣級文化館僅有副高級職稱0.33人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員4440人，其中專職人員2002人，占從業(yè)人員總數(shù)的45.09%；在編人員1566人，占總數(shù)的35.27%；共有正高級職稱21人，占總數(shù)的0.47%，副高級職稱23人，占總數(shù)的0.52%；中級職稱400人，占總數(shù)的9.01%。公共文化服務(wù)各單位亟需補充高級專業(yè)技術(shù)人才和年輕人才，培養(yǎng)后備力量。二是用人機制不完善。文化工作隊伍是開展文化工作的骨干力量，需要具備盡心盡責(zé)的工作作風(fēng)、一專多能的業(yè)務(wù)水平、較高文化修養(yǎng)和過硬的政治素質(zhì)。省、市兩級公共文化單位相對好一些，然而縣一級公共文化服務(wù)單位的狀況就不容樂觀了，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員往往身兼數(shù)職，而且人員隨意性、流動性大，隊伍不穩(wěn)定。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員專業(yè)不專職、在崗不在位、在位不盡責(zé)情況較為嚴重。如某縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，只有一名兼職管理人員，同時兼管人大、政協(xié)、人口計生、婦聯(lián)、團委等工作，不能把精力集中在文化工作中。需要指出的是，目前全省仍有11個縣級文化館、5個縣級公共圖書館為財政差額撥款單位；仍有1051個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未安排專職管理人員，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站總數(shù)的47.51%。三是獎懲激勵機制缺失?！拌F飯碗”“大鍋飯”思想仍然存在，同時，對那些想要發(fā)揮作用、有所作為的文化工作人才來說，由于缺乏有效的獎懲機制，很難調(diào)動起積極性，導(dǎo)致有限的文化工作隊伍面臨著人才流失嚴重的困境，影響了文化工作的可持續(xù)發(fā)展。由于文藝人才分布不均，大多集中在城市，廣大農(nóng)村地區(qū)具有專業(yè)知識技能和能夠起到帶頭作用的文藝人才本來就不多，而這些稀缺的農(nóng)村文藝人才又沒有得到很好的重視，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏文藝團隊；已建的文藝團隊缺乏科學(xué)有效的管理辦法和獎勵機制，人心不穩(wěn)，文藝團隊的積極性與創(chuàng)造性難以得到充分的發(fā)揮。

（四）文化政策不健全、落實不到位。隨著近年來國家和我省一系列文化政策的出臺，全社會形成了建設(shè)文化大省的良好氛圍。但是，受經(jīng)濟社會發(fā)展程度、認識水平等制約，長期困擾我省文化改革發(fā)展的政策制約因素并未根本消除。一些基礎(chǔ)性問題依然存在。現(xiàn)行政策體系與文化改革發(fā)展的迫切要求不相符，與建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略目標不匹配。國家出臺的《國務(wù)院文化體育設(shè)施條例》《公共圖書館建設(shè)標準》《文化館建設(shè)標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標準》等一系列政策法規(guī)沒有得到嚴格執(zhí)行，造成很多地區(qū)公共文化設(shè)施拆除后重建沒有保障，有的建成即不達標或由于功能布局不合理等原因不能發(fā)揮其應(yīng)有公共文化服務(wù)功能。此外，《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》《關(guān)于加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)的若干意見》等執(zhí)行不到位，致使基層文化隊伍數(shù)量匱乏，嚴重制約了我省文化事業(yè)發(fā)展。

三、提升公共文化服務(wù)能力，推進文化惠民工程的途徑

針對以上問題，各級政府應(yīng)進一步堅持以人為本、文化惠民、人民至上的思想，站在全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性，樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)、管理和使用好各類公共文化設(shè)施，推進文化惠民工程。筆者建議從“建設(shè)”“利用”“隊伍”“投入”四個方面入手，全方位、多角度提高公共文化服務(wù)能力，為文化惠民工程的有效開展提供保障。

（一）進一步加強公共文化設(shè)施建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))五級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城市化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補充，不斷加強公共文化設(shè)施建設(shè)。各級政府公共財政要設(shè)立專項資金，分年度對那些設(shè)施設(shè)備落后，當年又無力新建或改擴建的市、縣兩級群藝館（文化館）、公共圖書館進行適當補貼，加以維修或升級改造，盡量適應(yīng)當?shù)厝嗣袢罕姷男枨?。對全省尚無群藝館（文化館）、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村（社區(qū)）文化活動室的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進行全面調(diào)查摸底，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定分年度建設(shè)規(guī)劃，爭取早日實現(xiàn)公共文化設(shè)施全覆蓋，形成完備的省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強公共文化設(shè)施的規(guī)范化管理，努力提高利用率。一是明確公共文化設(shè)施的公益性和政府主導(dǎo)性原則。公共文化設(shè)施的建設(shè)和使用應(yīng)該堅持公益性原則，堅持政府在公共文化設(shè)施管理過程中的主導(dǎo)性作用，按照“結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民”的要求，完成“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益”的目標。要堅持問需于民、問計于民、問績于民，精心策劃群眾需要、扶貧扶智的文化引導(dǎo)活動，組織開展群眾喜聞樂見、互動性強的文化服務(wù)內(nèi)容，讓廣大人民群眾“唱主角”，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。公共圖書館、紀念館、美術(shù)館、博物館、文化館（站）和愛國主義教育基地向社會免費開放。并不斷豐富免費開放內(nèi)容，創(chuàng)新免費開放形式。各類公共文化設(shè)施都應(yīng)設(shè)置方便殘障人士及老年人、少年兒童的活動區(qū)域和服務(wù)項目。二是廣泛開展群眾文化活動，豐富文化生活，打造活動品牌。以“燕趙群星獎”“冀圖講壇”、全國文化遺產(chǎn)日宣傳展示活動暨“河北省民俗文化節(jié)”“燕趙少年讀書系列活動”等活動為龍頭，打造和推出一批公共文化示范區(qū)、群眾文藝精品和品牌活動項目。三是強化公共文化建設(shè)與服務(wù)的宣傳。進一步提高群眾對公共文化設(shè)施的認知度。重點宣傳免費開放的惠民政策、本土文化特色及開放時間、開放內(nèi)容等。創(chuàng)新宣傳形式，充分利用廣播影視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電子屏幕、宣傳櫥窗、流動舞臺、文藝團體等資源，擴大宣傳覆蓋面和受眾率，營造良好的社會氛圍，讓群眾了解公共文化設(shè)施，找到并熟悉走進公共文化服務(wù)設(shè)施的“門”。

（三）加強人才培養(yǎng)和管理，建設(shè)一支專兼結(jié)合的公共文化人才隊伍。一是從政策上、制度上強化對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度，加大優(yōu)秀人才的引進、培養(yǎng)、選拔、使用、交流和獎懲力度，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)隊伍，為公共文化設(shè)施的良好運行和文化惠民活動的有效實施提供人才保障。嚴格按照中央和省有關(guān)文件要求，為各級公共服務(wù)單位、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機構(gòu)配備專職文化工作人員。二是采取多種形式，合理利用社會人力資源開展公共文化服務(wù)。一方面，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海等先進地區(qū)經(jīng)驗，在公共文化服務(wù)中合理采購社會、企業(yè)的人才資源，用更加專業(yè)化、現(xiàn)代化的手段提升公共文化服務(wù)質(zhì)量、豐富公共文化服務(wù)方式；另一方面，還可動員企事業(yè)單位、學(xué)校、黨政機關(guān)與各基層公共文化單位掛鉤結(jié)對子，并建立長效機制。共建單位可派出有一定文藝特長、文藝愛好或有文藝組織能力的人員為公共文化機構(gòu)服務(wù)，同時，也可利用公共文化設(shè)施的陣地設(shè)備開展各種文藝活動，形成共利共贏的局面。特別是要加強文化志愿者隊伍建設(shè)，招募文化志愿者，建立機構(gòu)，開展服務(wù)。

（四）加大投入，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和公共文化產(chǎn)品供給與服務(wù)的資金保障力度。一是認真落實好中央和省文化事業(yè)投入政策。進一步完善基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)、文化共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、群眾文化活動、古籍保護等財政資金投入、管理和使用制度。完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機制。二是引入多種資金投入方式。適當引入市場機制，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化設(shè)施建設(shè)。要拓寬投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，努力促進公共文化服務(wù)的多元化和社會化。

注釋：

1.部分統(tǒng)計資料中顯示總數(shù)為181個，其中“滄州文化藝術(shù)中心管理處”本文未列入統(tǒng)計。

2.由于公共文化服務(wù)建設(shè)不斷推進，本文中所涉及的數(shù)據(jù)也處于不斷變化中，文中所列的各項數(shù)據(jù)為截稿時最新統(tǒng)計結(jié)果。

參考文獻：

[1]河北省文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.

[2]全省社會文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展現(xiàn)狀及下一步工作思路.

[3]全國公共圖書館第四次評估定級資料匯編.

[4]關(guān)于河北省第三次全國文化館（群藝館）評估定級結(jié)果情況的通報.

[5]河北省文化館、圖書館建設(shè)情況概覽.

[6]關(guān)于我省文化館、公共圖書館基本建設(shè)情況的報告.

[7]2012年河北文化統(tǒng)計資料.