淺析高等音樂(lè)院校行政管理體制改革

于 涓 （天津音樂(lè)學(xué)院招生辦公室 300171）

近幾年，我國(guó)高校在高等教育管理體制方面不斷地探索和改進(jìn)，在招生、就業(yè)、辦學(xué)、行政管理等多方面初見(jiàn)成效,基本建立了符合中國(guó)國(guó)情,符合教育教學(xué)規(guī)律的高等教育管理體系,達(dá)到管理服務(wù)于教學(xué),教學(xué)基于管理的目的，高質(zhì)量，高效率地培養(yǎng)出社會(huì)需要的高素質(zhì)人才。但面臨國(guó)家政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展，高等教育管理體制雖然已日漸成熟，成果顯著，可很多問(wèn)題依然存在，很多弊端日益顯露，特別是高等音樂(lè)院校，如何利用現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以達(dá)到提高辦學(xué)水平的目的，成為了新的改革方向。

一、音樂(lè)院校行政管理體制的弊端

1.“行政權(quán)力”與“學(xué)術(shù)權(quán)力”的互擾

“行政管理”與“學(xué)術(shù)研究”是高校教學(xué)管理中的一對(duì)矛盾體，如何協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，有待于進(jìn)一步的研究和改革，具體到音樂(lè)院校，二者之間的問(wèn)題就更為凸顯：一是“學(xué)術(shù)權(quán)力”干預(yù)“行政權(quán)力”。由于音樂(lè)院校獨(dú)有的管理特點(diǎn)，學(xué)術(shù)權(quán)力大多時(shí)候要高于行政權(quán)力，自然會(huì)影響行政權(quán)力的實(shí)施。二是“行政權(quán)力”擠壓“學(xué)術(shù)權(quán)力”。近年來(lái)音樂(lè)院校行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)介入過(guò)多，取代了專家學(xué)者和骨干教師對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，教師作為學(xué)校的主體，缺乏管理的權(quán)力，成為行政管理人員執(zhí)行力意志的載體，導(dǎo)致學(xué)校管理權(quán)力混亂。

2.領(lǐng)導(dǎo)管理思路不夠開(kāi)闊

現(xiàn)今高校的發(fā)展已經(jīng)不僅僅局限于教學(xué)和科研，由于高等教育管理權(quán)限的下放，高校自主權(quán)的增加，競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，在社會(huì)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得經(jīng)濟(jì)效益已成為高校發(fā)展的新目標(biāo)。而領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)狈?duì)這方面的認(rèn)識(shí)，工作重點(diǎn)還停留在學(xué)院內(nèi)部如何搞好教學(xué)和科研，如何管理好學(xué)生和教師。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在如何轉(zhuǎn)變觀念，如何借鑒經(jīng)營(yíng)理念規(guī)劃學(xué)院的發(fā)展方面進(jìn)行學(xué)習(xí)和思考，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)鏈條，利用學(xué)院現(xiàn)有資源，獲得更大的效益。當(dāng)學(xué)院有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)保障時(shí)，才能吸引人才，擴(kuò)大規(guī)模，改善條件，立于不敗。

3.經(jīng)營(yíng)理念的缺失

近年來(lái)，“經(jīng)營(yíng)理念”逐漸走入高校，開(kāi)啟了社會(huì)服務(wù)職能的新領(lǐng)域，但有的音樂(lè)院校，管理體制中對(duì)“經(jīng)營(yíng)理念”認(rèn)識(shí)淡薄，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一是學(xué)院的教師僅僅把自己作為某個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)的教學(xué)人員，把教學(xué)和科研工作搞好就是完成任務(wù)，完全脫離社會(huì)服務(wù)職能。二是行政管理人員，包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)高校服務(wù)社會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“經(jīng)營(yíng)理念”在高校管理中起到的作用不夠重視，還停留在原有的狹隘的行政管理理念中。因此，高校應(yīng)將“經(jīng)營(yíng)理念”引入管理機(jī)制中，應(yīng)放在管理理念的核心位置，加以運(yùn)用。

二、音樂(lè)院校行政管理體制改革的對(duì)策

1.建立政府宏觀管理，高校自主辦學(xué)的管理體制

目前高校教育管理體制中，政府參與和干預(yù)的管理事務(wù)過(guò)多，學(xué)校自主權(quán)很小，隨著國(guó)家政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，政府職能部門、地方教育主管部門和高等院校的權(quán)限職能都有了新的定義和劃分，建立了新的管理體制。新體制下，中央政府負(fù)責(zé)制定高等教育事業(yè)宏觀規(guī)劃、政策法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織質(zhì)量效益的評(píng)估，為高校提供綜合信息服務(wù)，同時(shí)兼顧管理對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展極為重要的重點(diǎn)大學(xué)。而地方教育主管部門則對(duì)地方高校制定發(fā)展規(guī)劃，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持，協(xié)助高校進(jìn)行資源配置，對(duì)管理和教學(xué)工作進(jìn)行定期的檢查和評(píng)估等。具體到地方高校，則充分?jǐn)U大和發(fā)揮高校自主權(quán)，制定自身的教育事業(yè)發(fā)展方案和實(shí)施細(xì)則，對(duì)行政管理體制進(jìn)一步改革，建立人才管理的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，更好地完成高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的職能。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)層的溝通協(xié)調(diào)能力

在現(xiàn)代管理體制中，領(lǐng)導(dǎo)能力尤其重要.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人魅力,提高領(lǐng)導(dǎo)溝通藝術(shù),給予對(duì)方及時(shí)的反饋.以便于交流溝通，提高管理效率,避免盲目地定義和判斷。

3.把握好行政管理與專業(yè)學(xué)術(shù)關(guān)系

音樂(lè)院校與普通高等院校的組織系統(tǒng)相同，都是以學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)性組織，與行政組織并存與管理組織中。行政管理體制包括：教務(wù)處、人事處、學(xué)生處、國(guó)資處以及財(cái)務(wù)處等等十幾個(gè)行政機(jī)構(gòu)?；鶎訂挝还芾眢w制包括：各專業(yè)所構(gòu)建的系級(jí)管理單位，例如：音樂(lè)學(xué)系、作曲系、聲樂(lè)系等。對(duì)于音樂(lè)院校，重視學(xué)術(shù)就更為突出。行政管理是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，“行政化”也自然成為一種不可避免的現(xiàn)象，根除“行政化”或?qū)?yán)重影響高校的行政管理根基，有效地控制，正確地引導(dǎo)，建立更好的激勵(lì)機(jī)制，平衡行政與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系才是目前高校最應(yīng)該做的。同時(shí)，筆者長(zhǎng)年從事音樂(lè)院校的行政管理工作，頗覺(jué)對(duì)于有著特有教學(xué)模式的院校，行政管理作用常常被忽視，在避免“行政化”的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)行政管理予以重視，認(rèn)可它對(duì)教學(xué)和科研以及社會(huì)服務(wù)事業(yè)中不可替代的作用。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著全國(guó)高等教育體制的改革，高校社會(huì)服務(wù)職能被提升到十分重要的位置，高校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為學(xué)校自身適應(yīng)社會(huì)服務(wù)需求，自主發(fā)展中提升競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，但如何搞好高校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于天津音樂(lè)學(xué)院來(lái)說(shuō)是一個(gè)嶄新的研究，較之綜合性大學(xué)，研發(fā)和科研的基礎(chǔ)比較薄弱，由于音樂(lè)專業(yè)的局限性，科技型研發(fā)項(xiàng)目很少，唯一可以成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的也就是音樂(lè)本體的文化事業(yè)。高校之所以選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，除了達(dá)到完成服務(wù)社會(huì)的職能外，根本目的還是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)盈利的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方文化事業(yè)服務(wù)，同時(shí)為學(xué)校自身創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，使學(xué)校在提升和競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，具有經(jīng)濟(jì)依托，可以無(wú)后顧之憂地邁步向前。

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