以“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推動畜牧業(yè)跨越式發(fā)展

“十二五”期間，昌吉州搶抓機遇，通過做大做強“三大產(chǎn)業(yè)”，加強“三大保障能力”建設，重點建設“八大工程”，努力打造昌吉“清真牛羊肉”產(chǎn)業(yè)基地和中亞畜產(chǎn)品交易中心，全力推動昌吉州現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。

“十二五”是新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州（以下簡稱昌吉州）現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級的關鍵時期，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。昌吉州搶抓機遇，做大做強“三大產(chǎn)業(yè)”（肉產(chǎn)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、畜禽種產(chǎn)業(yè)）；作響“四大品牌”（天山牛、泰昆雞、天康豬、新澳羊）；加強“三大保障能力”建設（飼草料供應保障、動物疫病控制、畜產(chǎn)品質(zhì)量控制）；重點建設“八大工程”（3個產(chǎn)業(yè)建設工程、3個能力建設工程、1個畜產(chǎn)品加工工程、1個信息平臺建設工程）；努力打造昌吉“清真牛羊肉”產(chǎn)業(yè)基地和中亞畜產(chǎn)品交易中心，在改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)和開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)上實現(xiàn)新的突破，全力推動昌吉州現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。為此，昌吉州編制了1個總體規(guī)劃和7個子規(guī)劃，總體規(guī)劃是《昌吉州現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，7個子規(guī)劃是：《肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《畜禽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《動物疫病防控規(guī)劃》《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設規(guī)劃》《飼草料保障規(guī)劃》《牧民定居規(guī)劃》。規(guī)劃中提到，該州力爭“十二五”末畜牧業(yè)產(chǎn)值達到130億元，年均增速8.7%，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%；農(nóng)牧民人均來自畜牧業(yè)純收入翻一番，達到5000元。目前，規(guī)劃執(zhí)行進展順利，具體情況見下。

一、肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展執(zhí)行情況

實施肉牛肉羊換種工程，擴大生豬、家禽的訂單生產(chǎn)規(guī)模，建成首府副食品供應基地和疆內(nèi)外畜產(chǎn)品市場集散地，2013年出欄牲畜878萬頭只，出欄家禽6746萬羽，分別為規(guī)劃任務的100.9%和67.46%。肉產(chǎn)量達到65.4萬噸、禽蛋產(chǎn)量8.5萬噸，分別為規(guī)劃任務的81.7%和89.5%。

二、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展執(zhí)行情況

優(yōu)化升級奶產(chǎn)業(yè)，培育以固態(tài)奶為主的龍頭企業(yè)，初步建立外向型的奶業(yè)發(fā)展格局，打造新疆奶業(yè)核心區(qū)，2013年年底奶牛存欄27萬頭、奶產(chǎn)量85萬噸，分別為任務的108%和85%。

三、畜禽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展執(zhí)行情況

在種畜禽龍頭企業(yè)的帶動下，建設縣級良繁場，培育良繁戶，建成全疆最大的畜禽供種基地，采用胚胎移植等先進技術擴大繁育規(guī)模，重點打造“天山牛、新澳羊、天康豬、泰昆雞”四大種畜（禽）品牌；組建自治州肉羊肉牛胚胎移植中心，實施“個十百千萬”肉羊繁育工程（建成一個核心種羊場、十個肉種羊場、百個肉羊良繁場、千個肉羊良繁戶和一萬個規(guī)模養(yǎng)殖戶），建成肉羊繁育三級體系，打造全面供種基地，提升種產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。新建肉羊良繁場100個、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛凍精150萬劑，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種羊1.5萬只，供應商品豬苗200萬頭、雞苗3000萬羽。

四、動物疫病防控執(zhí)行情況

改造提升州、縣動物疾控中心設施設備，建立動物疫情測報站，使州動物疾控中心實驗室達到三級生物安全水平（BSL-3），縣市級站達到二級生物安全水平（BSL-2），動物疫病防控水平顯著增強；配備無害化處理儀器設備，設立產(chǎn)地報檢點，規(guī)范屠宰交易行為，建立和完善疫病可追溯體系。疫病監(jiān)測工作有效開展，該州基本建立和健全了動物疫病預防控制，動物衛(wèi)生監(jiān)督，動物疫情監(jiān)測預警、應急和可追溯，獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控，動物防疫技術支撐，動物防疫物資保障，動物疫病防控監(jiān)督信息化等七大動物防控綜合配套體系。

五、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)行情況

突出源頭治理，堅持標本兼治、全程控制的原則，重點把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關，一手抓監(jiān)測檢驗，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，健全州、縣、鄉(xiāng)三級畜產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡，建立州、縣、鄉(xiāng)、點四級畜產(chǎn)品檢測（監(jiān)測）網(wǎng)絡體系，完善監(jiān)測和監(jiān)管體系，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)管能力。建成州級畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心1個、縣市級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構7個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站67個、村級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測點230個，“橫到邊、豎到底、全覆蓋”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡基本形成。

六、飼草料保障執(zhí)行情況

大力推行草原禁牧，草原休牧，草原劃區(qū)輪牧，改良草地；建立草地動態(tài)監(jiān)測體系、草原火災及蝗蟲鼠害預報防治體系，建立基本草原保護區(qū)，優(yōu)良牧草種子原種基地，加大高標準人工飼草料地建設步伐。建成人工草料地80萬畝（其中青貯玉米40萬畝）、天然草地禁牧2030萬畝、休牧4688萬畝。

七、牧民定居工程執(zhí)行情況

打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣行政區(qū)域界線，采取牧民自愿、宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游等多種不同形式，計劃新定居牧民7367戶，已完成定居5567戶，為任務的75.5%。

2013年年底，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到127億元，為任務的97.6%；占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55%，為任務的91.6%；農(nóng)牧民人均來自畜牧業(yè)純收入達到4500元，為任務的90%。

八、“十二五”期間主導項目實施情況

1.天然草原退牧還草項目。2011—2013年該州木壘縣、奇臺縣、阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣先后被列入天然草原退牧還草項目，休牧520萬畝、劃區(qū)輪牧315萬畝、退化草原補播220萬畝，累計爭取項目資金2.1億元，其中中央資金1.8億元、地方財政配套3425萬元。2011年退牧還草項目已完成驗收工作，2012年、2013年退牧還草項目正在實施中。

2.草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作實施情況。昌吉州草原生態(tài)保護補助獎勵2011年正式啟動實施，全州禁牧草原2030萬元、草畜平衡面積4688萬畝、牧戶生產(chǎn)資料補助24772戶，人工種草補助41萬畝，每年補助資金2.1億元。通過禁牧、草畜平衡工作措施的實施，全州草原牧草產(chǎn)量、牧草高度和蓋度等均有明顯變化，草原向良性發(fā)展。

3.游牧民定居項目實施情況。昌吉州游牧民定居項目2010年在瑪納斯縣和木壘縣啟動試點工作，2011年全州七縣市正式實施，計劃實施定居7367戶，已累計實施5567戶，牧戶項目補助資金10萬元，其中福建援疆每戶補助6萬元、國家每戶補助3萬元、自治區(qū)每戶補助1萬元，水電路等基礎設施投入全部由縣市財政負責。通過游牧民定居工程的實施，該州游牧民居住環(huán)境和條件有了較大改觀，生活水平和品質(zhì)得到較大提高。

4.中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。2012年至今，昌吉州實施中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目235個，項目總資金7.3億元，其中中央補助1.3億元，地方配套和養(yǎng)殖業(yè)主自籌6億元，新增肉牛肉羊養(yǎng)殖面積20萬平方米，新增優(yōu)質(zhì)肉牛600頭，肉羊10萬只，昌吉州肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。