水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理

龔江海 趙中鋒

(1.西平縣計(jì)劃節(jié)約用水辦公室，河南 駐馬店 463000；2.西平縣移民安置辦公室，河南 駐馬店463000）

0 引言

水利工程和一般建筑工程相比施工條件相對復(fù)雜，受到的影響因素多，工程通常處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，受到地形、水文、氣象的影響大，施工過程容易受到干擾，涉及到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，所以需要統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，重視施工成本的管理，提高效益。水利工程的成本管理是隨對營過程中人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，及時(shí)的糾正偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以降低總的成本投資，增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力。

1 水利工程項(xiàng)目施工成本管理概述

1.1 施工成本控制管理現(xiàn)狀

施工成本是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，是項(xiàng)目管理的核心之一，具體的內(nèi)容包括成本控制、成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本分析以及成本檢查等，通過對施工項(xiàng)目中各系統(tǒng)要素進(jìn)行預(yù)測、分析，使施工項(xiàng)目實(shí)際成本控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。當(dāng)前的水利工程施工成本控制是在項(xiàng)目成本形成過程中對各項(xiàng)工作進(jìn)行計(jì)劃管理，而當(dāng)前成本目標(biāo)只有簡單的降低率和降低額，目標(biāo)管理只是流于形式，成本控制的目的也只僅限于降低項(xiàng)目成本，控制方法局限于工程學(xué)，所以有很大不確定性，需要進(jìn)一步完善。

1.2 傳統(tǒng)水利項(xiàng)目成本控制管理存在的主要問題

隨著工程項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制管理方法已經(jīng)不再適合市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程項(xiàng)目管理，而新的成本控制方法還沒有完全形成，當(dāng)前的成本控制中主要存在的問題包括以下幾個(gè)方面：

成本管理意識欠缺，施工項(xiàng)目成本管理中通常重視對實(shí)際成本的分析計(jì)算，看重財(cái)務(wù)人員的管理，忽略了全過程的成本管理，不重視采購、工藝和質(zhì)量的花費(fèi)，全面成本管理的理念沒有融入到管理人員的觀念中。工程成本的管理需要全員的參與，主體是施工組織和生產(chǎn)人員。

成本控制依據(jù)不完備，由于水利工程的特殊性，各工程之間由于各種因素不同缺乏可比性，所以每個(gè)單體工程的工程成本控制依據(jù)是非常重要的，不能將成本管理流于簡單化和表面化，要將工程的施工他條件和現(xiàn)場環(huán)境考慮進(jìn)來，將目標(biāo)成本和實(shí)際施工程序相結(jié)合，提高可操作性，找出成本差異的原因。

成本控制方法落后，通過工程技術(shù)角度來加快施工進(jìn)度，提高生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)降低成本的效果，目前新技術(shù)發(fā)展速度較快，要不斷的對傳統(tǒng)成本控制方法進(jìn)行跟新、改進(jìn)，將經(jīng)濟(jì)、管理和技術(shù)結(jié)合起來，優(yōu)化成本控制方法。

成本控制理念的落后，通常的成本控制只是重視內(nèi)部的開發(fā)能力，忽略了對外的增收，沒有全面綜合的考慮各種影響因素。

2 水利工程項(xiàng)目成本控制的主要環(huán)節(jié)

2.1 成本預(yù)測

運(yùn)用一定的技術(shù)方法，根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目數(shù)據(jù)對未來的成本水平進(jìn)行評估，并預(yù)測其發(fā)展趨勢，也即是在施工前做好成本核算。成本預(yù)測能夠在業(yè)主滿意的前提下選擇成本低、技術(shù)好的施工方案，并在施工中針對性的對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

2.2 成本計(jì)劃

施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是以貨幣形式編制的計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率控制措施，是項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行計(jì)劃管理的工具，項(xiàng)目成本計(jì)劃要包括從開工到竣工所需的各項(xiàng)成本，是降低施工成本的指導(dǎo)性文件，是目標(biāo)成本的設(shè)立依據(jù)。

2.3 成本控制

采取有效對影響施工項(xiàng)目成本的各種因素進(jìn)行管理，將實(shí)際消耗和支出控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，計(jì)算和分析實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差異，減少損失浪費(fèi)現(xiàn)象，總結(jié)施工控制管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。成本控制應(yīng)該開始于招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收，貫穿整個(gè)階段，明確成本控制組織結(jié)構(gòu)中各級單位和人員的責(zé)任和權(quán)限。

2.4 成本核算

成本核算包括兩項(xiàng)內(nèi)容包括對開支范圍內(nèi)施工費(fèi)用的歸集，得到實(shí)際發(fā)生額；根據(jù)不成本核算對象計(jì)算出施工項(xiàng)目的總成本和單位成本，施工項(xiàng)目成本核算通過成本信息為成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制和成本分析提供依據(jù)，在降低成本，提高企業(yè)效益上具有重要的作用。

2.5 成本分析

貫穿于整個(gè)項(xiàng)目成本管理中，是對成本進(jìn)行評價(jià)和分析的總結(jié)性工作，分析內(nèi)容為利用實(shí)際成本核算信息，和目標(biāo)成本進(jìn)行比較，了解成本的變化情況，對影響成本的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)因素總結(jié)，深入了解成本的變動(dòng)規(guī)律，尋找降低成本的途徑，以便更有效的指導(dǎo)成本控制。

2.6 成本考核

施工完成后按照項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的制度，對有關(guān)的成本形成責(zé)任者，進(jìn)行評價(jià)，對比考核成本的實(shí)際消耗與計(jì)劃、定額之間的差異，總結(jié)成本計(jì)劃完成情況，評定各責(zé)任者的業(yè)績，獎(jiǎng)罰分明，從而調(diào)動(dòng)職工完成目標(biāo)成本的積極性。

施工項(xiàng)目成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和作用的，成本預(yù)測是成本決策的前提，通過成本計(jì)劃將成本決策的內(nèi)容具體體現(xiàn)，并通過成本控制對成本計(jì)劃控制和監(jiān)督，以成本核算對成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，得到的工作數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)又能夠?yàn)橄乱豁?xiàng)工作的成本預(yù)測和決策提供依據(jù)，成本考核是成本目標(biāo)責(zé)任制的重要保證手段。

3 水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理方法優(yōu)化

3.1 施工成本控制與管理的流程設(shè)計(jì)

施工成本控制與管理開始于成本估算，編制成本計(jì)劃，制定具體措施，到成本核算分析結(jié)束。成本控制的目的是實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃目標(biāo)，制定成本計(jì)劃后，要在施工過程中和工程竣工后對施工成本進(jìn)行監(jiān)測、分析，保證費(fèi)用支出都在計(jì)劃范圍內(nèi)，所以成本計(jì)劃編制要將各種影響因素考慮在內(nèi)，充分調(diào)研材料價(jià)格。

施工過程中每一階段都會有工程實(shí)際完成量和工程費(fèi)用支付信息，要將實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃費(fèi)用進(jìn)行比較，分析偏差產(chǎn)生原因，采取針對性的解決措施，減少避免偏差的擴(kuò)大和發(fā)生，并對施工過程中出現(xiàn)新的成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)測、分析，盡可能的預(yù)見各種影響施工成本因素，主動(dòng)的控制施工成本。

3.2 施工成本控制技術(shù)優(yōu)化

通常采用的施工成本控制方法為偏差法、成本分析表法、施工圖預(yù)算法以及進(jìn)度成本同步控制法，但隨著市場競爭的加劇，新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的成本控制技術(shù)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的建筑工程，所以成本控制技術(shù)要把工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性、管理學(xué)相結(jié)合進(jìn)行全面的控制。優(yōu)化的成本控制技術(shù)方法有量本分析理論、價(jià)值工程理論、線性規(guī)劃方法等。

3.3 成本控制征收途徑的優(yōu)化

相對于施工成本控制所強(qiáng)調(diào)的“節(jié)流”，成本控制增收途徑則為“開源”，通過建立健全管理機(jī)制，接受新的管理理念，在施工中善于發(fā)現(xiàn)降低成本以及增加收入的途徑，具體內(nèi)容包括認(rèn)真的會審圖紙，積極的提出修改意見，將其中對不利施工的地方向設(shè)計(jì)單位提出，施工難度高的地方仔細(xì)研究；加強(qiáng)合同預(yù)算管理，提高工程預(yù)算收入，在深入了解招標(biāo)文件和合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，編制合適的施工圖預(yù)算；制訂先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案；落實(shí)技術(shù)組織措施；通過均衡施工加快施工進(jìn)度；采用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)工程人員的增產(chǎn)積極性；認(rèn)真研究施工索賠，避免索賠爭端，搞好與各個(gè)參與方的關(guān)系，得到相關(guān)單位的公正裁決，避免索賠事項(xiàng)的仲裁和訴訟。

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