央企紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督

黃雄飛

【摘 ?要】在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景之下，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理已經(jīng)成為建設(shè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營管理中的重要組成部分。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)央企紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)建設(shè)單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的長效監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮查找問題、分析問題、解決問題的監(jiān)督效能，央企紀(jì)檢監(jiān)察部門利用審計(jì)監(jiān)督的機(jī)會(huì)，按照相關(guān)要求對(duì)建設(shè)單位的合同管理、招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督，幫助建設(shè)單位降低自身的成本，推動(dòng)建設(shè)單位健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】央企紀(jì)檢監(jiān)察;工程建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo);業(yè)務(wù)管理;監(jiān)督分析

前言

加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督，對(duì)于建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要的發(fā)展意義。在工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理過程中，還存在一系列問題，很容易影響工程建設(shè)項(xiàng)目的順利執(zhí)行。對(duì)此，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理工作的重視，明確招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作的特殊性、復(fù)雜性，采取相應(yīng)的針對(duì)性措施。與此同時(shí)，做好央企紀(jì)檢監(jiān)察工作，完善和創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，才能更好的管理工程建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)。

1. 工程招投標(biāo)管理的相關(guān)概述分析

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，涉及到很多專業(yè)性的內(nèi)容、環(huán)節(jié)，而這其中，招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中最重要一部分，其中管理質(zhì)量對(duì)完成整體建筑物的質(zhì)量及投資成本控制具有重大的影響，所以需要在工程招投標(biāo)管理方面引起足夠的重視。目前，工程建設(shè)項(xiàng)目的主要招標(biāo)方式是通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，主要的類型包括施工總承包、專業(yè)工程承包、工程總承包等，這些方式需要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)進(jìn)行有效的招標(biāo)[1]。在實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，通過嚴(yán)格的管理，在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，還需要對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行更為有效的審核，在招投標(biāo)過程中，為了保證信息的有效性、真實(shí)性，利用招標(biāo)制定科學(xué)、合理的文件合同，對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理具有很大的作用。

2. 央企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

2.1執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用

執(zhí)紀(jì)問責(zé)是央企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要延伸，對(duì)于維護(hù)中國共產(chǎn)黨的章程、嚴(yán)明中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律具有重大又深遠(yuǎn)的意義。央企紀(jì)檢監(jiān)察部門借助對(duì)各種違法亂紀(jì)的情況進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，有利于維護(hù)中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律，又能充分發(fā)揮警示的作用，促使央企建立起良好的政治生態(tài)。

2.2教育作用

黨風(fēng)廉政教育是央企紀(jì)檢監(jiān)察職能得以充分發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，有效的幫助央企樹立正確的思想道德防線，在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理過程中，堅(jiān)持廉潔從業(yè)、秉公用權(quán)[2]。黨風(fēng)廉政教育能夠傳播各種反腐倡廉的正面社會(huì)作用，促使廣大從業(yè)人員能夠建立積極向上、公正清廉的社會(huì)品德。

3. 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理存在的主要問題分析

3.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，存在利益化傾向

現(xiàn)階段，我們國家的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中采用的邀請(qǐng)招標(biāo)是邀請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，這種方式雖然能夠控制投標(biāo)者的數(shù)量，但是投標(biāo)邀請(qǐng)書是招標(biāo)方在事先審核之后發(fā)出，存在很多人情標(biāo)和關(guān)系戶，大部分有實(shí)力的企業(yè)被人為的排除在外，偏離了招投標(biāo)活動(dòng)的最原本目的[3]。在具體的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，會(huì)在利益關(guān)系的驅(qū)使之下格外關(guān)注某一個(gè)投標(biāo)單位，詳盡的介紹該投標(biāo)單位的實(shí)際情況，而對(duì)其他投標(biāo)單位輕描淡寫的一筆略過，具有明顯的傾向化、利益化，直接影響工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的最終結(jié)果，在一定程度上影響招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。

3.2缺乏專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

作為專業(yè)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的順利執(zhí)行具有重大又深遠(yuǎn)的意義。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目單位代理招投標(biāo)活動(dòng)。基于目前的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況來分析，存在代理單位轉(zhuǎn)包分包的問題，不能充分分配人力資源，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理十分混亂，容易對(duì)工程建設(shè)單位的合法權(quán)益存在一定的問題[4]。從目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場現(xiàn)象來看，缺少對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)的限制，相關(guān)建設(shè)部門的監(jiān)管不到位不科學(xué)、不合理，造成了很多企業(yè)雖然接了代理業(yè)務(wù)，但是不能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目單位提供專業(yè)、可靠的代理咨詢服務(wù)和招標(biāo)代理服務(wù)。

4. 央企紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督

4.1認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度法規(guī)，夯實(shí)招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)工作

從學(xué)中進(jìn)、從進(jìn)中學(xué)，為了夯實(shí)央企紀(jì)檢監(jiān)察工作及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理中的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)該內(nèi)部發(fā)力，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，采用集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者宣傳報(bào)道等形式，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人員以及業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)工程建設(shè)項(xiàng)目、合同管理、招投標(biāo)管理等相關(guān)法律法規(guī)，尤其是在國家、省市級(jí)、地方等相關(guān)規(guī)定要求，以及建設(shè)單位的《項(xiàng)目管理制度》、《招投標(biāo)管理制度》、《合同管理制度》，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控、紀(jì)檢監(jiān)察工作等知識(shí)灌輸在業(yè)務(wù)培訓(xùn)之內(nèi)，豐富業(yè)務(wù)理論知識(shí)內(nèi)容[5]。除此之外，利用典型案例解讀的機(jī)會(huì)，讓更多的業(yè)務(wù)人員了解招投標(biāo)管理的重要性，深刻的意識(shí)到管理疏忽的后果，促使更多的管理人員和業(yè)務(wù)人員積極、主動(dòng)的參與招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督工作之中，才能更好的執(zhí)行監(jiān)督管理工作。

4.2舉一反三，針對(duì)問題，逐項(xiàng)整改，高效、規(guī)范的管理

為了保證建設(shè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理、招投標(biāo)管理的工作達(dá)到舉一反三的良好效果，建設(shè)單位需要積極開展自查自糾工作，建立舉一反三的報(bào)告，將其推行到日后的管理工作之中。比如：設(shè)備招標(biāo)采購管理方面重點(diǎn)針對(duì)審計(jì)反饋的問題，分為4個(gè)部分在內(nèi)部開展了自查自糾工作，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。在工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理、招投標(biāo)管理過程中，相關(guān)業(yè)務(wù)單位應(yīng)該對(duì)照基本需求，結(jié)合招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理過程中存在的問題，從客觀上分析，采用修訂管理制度內(nèi)容，加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)管理要求，逐項(xiàng)、重點(diǎn)的進(jìn)行整改，并制定后續(xù)的管理措施，達(dá)到穩(wěn)中求進(jìn)的管理目標(biāo)。另外一方面，持續(xù)推進(jìn)央企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從立項(xiàng)、審批、備案、歸檔，從發(fā)放招標(biāo)公示、招標(biāo)合同的簽訂、結(jié)算、發(fā)票到付款等，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)督管理機(jī)制，不定期的組織審計(jì)監(jiān)察工作，查找其中招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督中存在的問題，逐項(xiàng)規(guī)范、查缺補(bǔ)漏，在保證生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長的過程中，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，增加建設(shè)單位的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。

結(jié)束語

綜上所述，央企紀(jì)檢監(jiān)察工作在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理過程中具有重大又深遠(yuǎn)的作用，保證建設(shè)單位自身的合法權(quán)益，深刻的踐行央企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，推動(dòng)建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理過程中，在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，采用精益求精的管理手段，杜絕各種施工風(fēng)險(xiǎn)，讓招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理、合同管理能夠符合紀(jì)檢監(jiān)察的工作規(guī)定，營造和諧、健康的施工環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

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