西安體育學(xué)院的場館資源利用研究

任麗麗 REN Li-li；杜貝 DU Bei；祝美 ZHU Mei

（西安體育學(xué)院，西安710000）

0 引言

伴隨著社會，文化，經(jīng)濟等領(lǐng)域的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，體育產(chǎn)業(yè)也進入了快速發(fā)展時期，體育場館作為體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展情況也受到了廣泛關(guān)注。據(jù)調(diào)查，我國人均體育場地只有0.65平方米，第四次全國體育場地普查情況報告，高校院校體育場地占全國體育場地總數(shù)的67.17%，高校體育場館由于其數(shù)量、人才、科技、信息、環(huán)境等優(yōu)勢，其體育資源與社會共享具有重要意義，然而令人遺憾的是，如此豐富的高校體育場館資源除了教學(xué)使用外并沒有充分利用，作為高校之一的西安體育學(xué)院也不例外。因此，將其作為個案研究它在場館利用中存在的優(yōu)勢與不足，通過提出有效的建議提高其場館利用率，對西安體育學(xué)院乃至整個西安地區(qū)的體育事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

西安體育學(xué)院現(xiàn)有場館資源以及利用情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法：圖書館收集相關(guān)法律條文和著作論文。查閱大量有關(guān)對國內(nèi)外高校體育場館資源利用方面的研究資料，為本研究的設(shè)計和論據(jù)提供充分的理論依據(jù)。

1.2.2 調(diào)查法：通過走訪調(diào)查，發(fā)放問卷的形式了解西安體育學(xué)院場館的基本情況以及人員配置。

1.2.3 對比分析法：把西安體育學(xué)院的場館和其他高校場館的資源情況以及利用情況進行對比，找出其優(yōu)勢和劣勢，以便更好地找出西安體育學(xué)院存在的問題。

1.2.4 訪談法：專門訪問西安體育學(xué)院場館處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對西安體育學(xué)院場館資源利用的情況做更進一步的了解。為我小組接下來的建議提供真實可靠的資料。

2 高校場館資源利用的相關(guān)理論

2.1 國家相關(guān)政策 1995年6月國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》中指出：“要加強現(xiàn)有體育場地設(shè)施的管理，提高使用率，除部分訓(xùn)練專用場地設(shè)施外，各種體育設(shè)施應(yīng)向社會開放，合理收費?！?984年10月5日在《中共中央關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》中，指出“為了保證體育事業(yè)的大發(fā)展，必須逐步增加體育事業(yè)經(jīng)費和基建投資，納入各級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”。同年11月9日國家體委在《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知的意見》中指出，“要積極發(fā)展體育運動的物質(zhì)條件，增加體育事業(yè)經(jīng)費和基建投資”。2006年，教育部制訂《學(xué)校體育場館向社會開放管理辦法》為高校對外有償開放提供了政策性的指導(dǎo)。此項體育法規(guī)的出臺，為高校體育場館建立經(jīng)營機制、面向社會開展有償服務(wù)提供了理論依據(jù)，總之，國家對體育場館的建設(shè)還是比較重視的。

2.2 場館運營模式 目前，我國的體育場館的運營模式大體有三種，如表1所示。

3 研究結(jié)果與分析

體育場館設(shè)施對體育運動的發(fā)展起著舉足輕重的作用，缺乏體育場館設(shè)施會阻礙體育運動正常健康的發(fā)展。西安體育學(xué)院作為新中國最早建立的六所體育專業(yè)院校之一，擁有豐富的教學(xué)訓(xùn)練場館資源。

3.1 西安體育學(xué)院場館資源基本情況 西安體育學(xué)院的場館面積總占地99970平方米（校本部），其中室內(nèi)場館面積為35650平方米，場館種類齊全，設(shè)施完善。根據(jù)調(diào)查可知（見表2）通過實地走訪調(diào)查了解到西安體育學(xué)院足球場，網(wǎng)球場，地擲球場等都符合國家標(biāo)準(zhǔn)配置（見表3），可以承辦大型賽事，同時，西安體育學(xué)院地處中心區(qū)域，毗鄰陜西省體育場，與周邊健身俱樂部，大眾性體育場產(chǎn)生了顯著的體育集群效應(yīng)。

表1 體育場館運營模式

表2 西安體育學(xué)院場館資源基本情況（校本部）

3.2 西安體育學(xué)院場館資源開放情況 西安體育學(xué)院對外開放的時間是2006年起，相比于其他高校較晚，場館的開放分為有償和無償，根據(jù)圖1顯示，西安體育學(xué)院場館有償和無償開放面積所占場館總面積得比重，開放場地面積占總場地面積的67%，在開放的面積中，有償開放的面積占總面積的44%，無償開放占總面積的23%。

圖1 西安體育學(xué)院場館開放情況

表3 國家標(biāo)準(zhǔn)配置的體育場館

根據(jù)表4、5的顯示，西安體育學(xué)院有69塊對外有償開放的場地，7塊對外無償開放的場地，其中為了響應(yīng)國家全民健身的號召，西安體育學(xué)院將第二田徑場在每晚7點到10點對外無償開放，而像一些受歡迎的項目由于教學(xué)使用場地受限未對外開放。

表4 西安體育學(xué)院對外有償開放場地的數(shù)量及工作人員情況

表5 西安體育學(xué)院對外無償開放場地的數(shù)量及工作人員情況

從開放時間來看，西安體育學(xué)院場館。對外開放時間集中在節(jié)假日雙休日以及寒暑假，在工作日，主要針對教學(xué)對學(xué)生和教職工開放，為對外開放力度小。

表6 西安體育學(xué)院有償開放具體時間表

從西安體育學(xué)院對外有償服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)來看：足球場為200元/小時；籃球場也為200元/小時；乒乓球和羽毛球都為15-25元/小時；網(wǎng)球場為120元/小時，這個價格是由時間段限制的。在白天為120元，自18:00以后由于提供燈光等設(shè)施服務(wù)，價格升至160元/小時。

從場館的運營收入來看，取最大值估算出對外開放每年收入為40萬元，和電子科技大學(xué)每年近400萬的收入對比，經(jīng)濟效益并不突出。根據(jù)走訪調(diào)查，從場館經(jīng)營狀況看，西安體育學(xué)院場館處歸后勤處管理，但場館處對其進行日常的教學(xué)安排，設(shè)施維護等，并無相對獨立的經(jīng)營管理部門。在設(shè)施維護上，西安體育學(xué)院每年大約投入4萬元進行保養(yǎng)，這4萬元不包括人員工資。從人力資源來看，場館處目前共有38名工作人員，其中，20名為合同工，主要進行日常場館維護，保潔等工作，每個月工資為1250元/月，除此之外每年還有大約40名勤工儉學(xué)的學(xué)生，根據(jù)場館的需要進行調(diào)度。

表7 對外有償開放場館的收費情況

4 西安體育學(xué)院與其他高校場館資源利用方面的比較和啟示

為了研究西安體育學(xué)院的場館資源利用問題，更好地謀求西安體育學(xué)院在今后的發(fā)展，此次研究利用各種方法調(diào)查了解了一所在西安非專業(yè)體育院校中場館經(jīng)濟效益突出，管理經(jīng)營特色明顯，資源配置合理的西安電子科技大學(xué)（校本部），一所在全國體育院校中場館運營能很好的兼顧社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益的首都體育學(xué)院與西安體育學(xué)院就場館資源利用以及相關(guān)方面進行對比分析，吸取經(jīng)驗。

4.1 西安電子科技大學(xué)（本部）場館資源利用情況 從地理位置來看，西安電子科技大學(xué)本部位于雁塔區(qū)太白路南路，人流量大；從專業(yè)型人才來看，西安電子科技大學(xué)設(shè)有一個體育部，擁有相關(guān)的體育型人才；從場館規(guī)模和數(shù)量來看，西安電子科技大學(xué)擁有乒乓球臺90余臺、2個游泳池、1個足球場、10個籃球場、6個排球場、3個網(wǎng)球場、28個羽毛球場；在場館人力資源配置方面，西安電子科技大學(xué)體育部擁有專業(yè)的管理工作者5人、專業(yè)教練37人、日常維護人員3人；從場館經(jīng)營管理方式上來看，西安電子科技大學(xué)采用了適合其場館運營的體育部集體經(jīng)營的經(jīng)營管理方式，即西安電子科技大學(xué)在體育部的管理下設(shè)立各種俱樂部，單項俱樂部的教學(xué)訓(xùn)練、課余健身、課余比賽、裁判培訓(xùn)、學(xué)生體質(zhì)測試等工作均由俱樂部主任全面負(fù)責(zé)；采用會員低收費，高穩(wěn)定的方式吸引了大量的會員；從場館的有償開放程度來看，西安電子科技大學(xué)場館經(jīng)營的項目除了一些傳統(tǒng)項目之外，還開放了部分綜合性的項目：像羽毛球、乒乓球、健身健美操、跆拳道、體育舞蹈等都以俱樂部的形式對外開放。

4.2 首都體育學(xué)院場館資源利用情況 首都體育學(xué)院始建于1956年，作為北京市的高等體育院校。目前來看，首都體育學(xué)院的場館資源不管是在硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施上，都居于全國前列。

從場館對外開放經(jīng)營的社會效益與經(jīng)濟效益這兩方面來看，首都體育學(xué)院是為數(shù)不多較為成功的案例，真正地達到了學(xué)校教學(xué)、社會效益、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面；從場館管理組織結(jié)構(gòu)來看，首都體育學(xué)院專門建立了學(xué)校場館管理中心，對學(xué)校場館進行專業(yè)化的全面管理，場館管理中心又下設(shè)3個職能部門：分別是中心辦公室、教學(xué)部、保障部。它們之間權(quán)責(zé)分明，在場館運營中很好的為學(xué)校學(xué)生以及外來健身人士提供了“一條龍”服務(wù)；從開放的運動項目來看，首都體育學(xué)院對外開放的場館有：體育館，籃球館，排球館，網(wǎng)球館，武術(shù)館，體操館，足球館塑膠田徑場等，基本可以滿足不同群眾對健身活動的需求，由于場館的相關(guān)配套設(shè)施比較完善，例如在各大綜合性場館中設(shè)有浴室、食品飲料銷售點等來吸引大量熱愛鍛煉的社會人士前來健身；從場館宣傳方式上來分析，首都體育學(xué)院非常重視現(xiàn)代化的廣告?zhèn)髅叫麄鞣绞揭约熬W(wǎng)絡(luò)化的營銷手段，在首都體育學(xué)院場館管理中心下設(shè)有獨立的部門網(wǎng)站，以備社會人士可以更好的查詢體育運動項目的相關(guān)信息。

4.3 啟示 通過了解了西安電子科技大學(xué)與首都體育學(xué)院場館資源利用的基本情況，結(jié)合西安體育學(xué)院場館資源利用的現(xiàn)狀，可以得到以下啟示：

從管理經(jīng)營方式來看，這兩所大學(xué)都對管理經(jīng)營方式進行了變革，電子科技大學(xué)在集體經(jīng)營的模式下創(chuàng)建俱樂部，學(xué)生日常教學(xué)，課余活動，比賽都有俱樂部主任統(tǒng)籌管理；首都體育學(xué)院的場館則有場館管理中心全面管理，下設(shè)三個部門；而西安體育學(xué)院場館目前并沒有形成系統(tǒng)化的管理模式，管理制度不健全，權(quán)力相對來說較為分散，例如西安體育學(xué)院的游泳館目前是由學(xué)校東門面辦公室管理，排球館則是由教學(xué)處管理。

從宣傳方式上來看，西安電子科技大學(xué)和首都體育學(xué)院都非常注重采用現(xiàn)代化的媒體及網(wǎng)絡(luò)進行宣傳，覆蓋率廣；而西安體育學(xué)院僅在校內(nèi)進行圖片手冊宣傳，對外并沒有專門的關(guān)于體育場館宣傳的資料，這樣一來，校外健身人士不能通過有效途徑很好的了解西安體育學(xué)院的場館資料及收費狀況。

從消費者獲得的服務(wù)來看，首都體育學(xué)院配備有相關(guān)運動的輔助設(shè)備，例如洗浴間和休閑區(qū)，方便了消費者的使用；西安電子科技大學(xué)也提供有相關(guān)配套服務(wù)；而西安體育學(xué)院在健身服務(wù)方面，不能給消費者提供較為全面的服務(wù)。

從人員配備方面來看，西安電子科技大學(xué)的場館管理人員較多，分工明確，各司其職；西安體育學(xué)院作為專業(yè)的體育院校，其場館管理人員相對短缺，僅有18名在編工作人員，且分工不明確。

從場館的收費及其收益狀況來看，西安電子科技大學(xué)對外的足球收費為400元/場，籃球為300元/小時；首都體育學(xué)院羽毛球為70-100元/小時，網(wǎng)球為500-600元/小時；而從西安體育學(xué)院的場館收費標(biāo)準(zhǔn)與這兩所學(xué)校收費情況對比來看，西安體育學(xué)院場館的收費偏低，致使場館的收益不高。

5 研究結(jié)論與建議

5.1 西安體育學(xué)院場館存在的問題

①場館功能單一，并未配置相關(guān)設(shè)施，并未就其擁有的資源發(fā)展多樣化的產(chǎn)品。

②場館管理混亂，服務(wù)滯后。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分場館工作人員是后勤處人員或合同工，缺乏相應(yīng)體育場館管理知識，在場館的管理經(jīng)營中不能較好的起到積極地作用，同時，學(xué)校的場館管理相對混亂。

③宣傳力度小，開放政策不明晰。就場館的開放制定統(tǒng)一的開放政策，例如有些場館部分項目開放，部分項目未開放，開放的時間也不同，同時，由于學(xué)校僅有校內(nèi)宣傳，宣傳力度小，大部分社會人士甚至于在校學(xué)生也對學(xué)校的開放政策不清不楚，宣傳上的不到位使得場館即使開放程度高也沒有人前來健身。

④西安體育學(xué)院目前無具體的運營模式，在體制的轉(zhuǎn)軌過程中，主管部門也認(rèn)識到發(fā)揮場館資源價值的意義，但是舊的管理方式還未徹底被改變，新的管理體制尚不成熟，新舊管理體制并存的格局將持續(xù)一段較長的時間。由此產(chǎn)生的各種矛盾在一定的時期內(nèi)表現(xiàn)得很突出，這就使體育場館的管理不能按正常經(jīng)濟規(guī)律運行，阻礙了西安體育學(xué)院體育場館對外有償經(jīng)營的順利發(fā)展。同時，在選擇合作者時，西安體育并未指定硬性要求，帶來了諸多的隱患，例如，消費者會將對運營商的不良印象轉(zhuǎn)接在西安體育學(xué)院上，造成社會不良影響，甚至出現(xiàn)暗箱操作。

5.2 建議

①根據(jù)實際情況，制定合理的開放政策。

②結(jié)合實際，尋求適宜的管理運營模式。

③設(shè)立“門檻”，提高合作經(jīng)營者的經(jīng)營水平。

④利用自身優(yōu)勢，制定多樣化的產(chǎn)品服務(wù)于大眾。

⑤做好宣傳，樹立西安體育學(xué)院在西安地區(qū)的品牌文化。

⑥抓住時機，申請國家后備人才培養(yǎng)基地。

6 結(jié)論

綜合以上研究，西安體育學(xué)院的場館資源現(xiàn)狀為：場館種類多，規(guī)模??；開放力度較大；管理制度存在問題；沒有利用周邊的資源優(yōu)勢進行有效的宣傳。但是可以看到，西安體育學(xué)院的體育場館能夠充分保證正常教學(xué)與訓(xùn)練，也在不斷的努力使其場館資源得到有效利用。

在國家關(guān)于高校體育場館可以進行“有償運營”的號召下，各大高校正在就其擁有的體育場館進行積極的改革。高校擁有的體育場館占國家體育場館的大部分比重，在保障正常教學(xué)的情況下，有義務(wù)為學(xué)生教職工和市民提供一個健身娛樂的場所，所以未來高校的場館將會逐步開放，從“無償”到“有償”，從普通的教學(xué)到多元化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，做到“以館養(yǎng)館”。相信西安體育學(xué)院將會借著“國家政策”這一東風(fēng)，將擁有的場館資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。

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