中國特色社會主義改革的新認(rèn)識

江秀麗

摘 要：黨的十八屆三中全會報(bào)告提出要全面深化改革體系，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面做了全面部署，體現(xiàn)了黨對中國特色社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重大理論創(chuàng)新。學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會報(bào)告，把握其精神實(shí)質(zhì)，并認(rèn)真貫徹落實(shí)到實(shí)踐中去。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；改革；新認(rèn)識

中圖分類號：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）09-0007-02

黨的十八屆三中全會一直以來是我國重大公共方針政策出臺的一個關(guān)鍵時(shí)間，因此，黨中央對此一直以來都十分重視。因?yàn)槿腥珪P(guān)系到我國人民的幸福，關(guān)系到黨和國家的發(fā)展前途，也關(guān)系到民族未來的發(fā)展方向。黨的十一屆三中全會做出實(shí)行改革開放的偉大決策，是一次完成社會主義社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的會議。然而36年之后，我國同樣面臨著一次社會結(jié)構(gòu)的升級，但此時(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，社會主要問題的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化。如果說十一屆三中全會是要解決中國的貧困問題，那么十八屆三中全會則要解決中國的公正問題。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會報(bào)告中指出：面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽識、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

黨的十八屆三中全會報(bào)告的重大歷史貢獻(xiàn)，全面深化了我國改革體系，提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，全面部署了今后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面的改革任務(wù)。中國共產(chǎn)黨從中國國情和廣大人民群眾的共同愿望出發(fā)推進(jìn)改革，給了全國人民一個較好的回音，讓老百姓看到中國發(fā)展的希望，看到中國夢實(shí)現(xiàn)的路徑。本人通過學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會報(bào)告，談?wù)勔恍┬抡J(rèn)識：

第一，關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革問題。十八屆三中全會報(bào)告強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)。近年來黨中央一再強(qiáng)調(diào)：發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會的發(fā)展都必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟(jì)，就沒有社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)保障，社會主義就會變成“烏托邦”。二是，要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場在資源配置中的作用由原來的基礎(chǔ)性變?yōu)闆Q定性，提高了市場的地位。因此，要大幅度減少政府對資源的直接配置，使市場在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府直接參與市場活動，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)和市場監(jiān)管，加快服務(wù)型政府和法治政府的建設(shè)。這是相輔相成的兩個改革領(lǐng)域，其共同目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)共同富裕。三是，以科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展為基調(diào)，促進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展[1]。堅(jiān)持均衡發(fā)展就是要推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。為此，必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提高經(jīng)濟(jì)開放水平。

第二，關(guān)于政治改革問題。黨的十八屆三中全會報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。首先，政治體制始終是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要政治保證，我們必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流推進(jìn)政治體制改革。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的偉大成就，成功開辟了中國特色社會主義發(fā)展道路，這也證明了我國始終堅(jiān)持政治體制改革道路是正確的。事實(shí)上，正是因?yàn)辄h的十一屆三中全會在民主政治建設(shè)上取得了重要突破，我國才有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的政治氛圍，人民在政治上才能獲得更多的自由與民主，中國才能取得今天的繁榮與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與政治是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)決定政治，政治對經(jīng)濟(jì)具有重要的反作用。其次，政治體制改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保持我國社會主義方向的根本；人民當(dāng)家做主是政治體制改革的歸宿；依法治國是法律保障。我國的政治體制改革必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。最后，推進(jìn)政治體制改革，以最大限度地實(shí)現(xiàn)民主。我國是一個多民族國家，在發(fā)展社會主義民主時(shí)，必須兼顧好各民族利益，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大少數(shù)民族代表比例，為實(shí)現(xiàn)人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督指明方向。為此，必須堅(jiān)持以人為本，注重民主制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主形式多樣化，推動人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

第三，關(guān)于文化改革問題。黨的十八屆三中全會根據(jù)全面建成小康社會的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地提出一些新理念：（1）突出了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以及踐行社會主義核心價(jià)值體系的重要性。比如報(bào)告強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。（2）堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出了人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，有助于夯實(shí)文化改革的群眾基礎(chǔ)，保障人民文化權(quán)益，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，進(jìn)一步深化文化體制改革。這在以往三中全會報(bào)告中少有，也說明了報(bào)告更加注重以人為本，更加重視人文關(guān)懷。（3）突出強(qiáng)調(diào)在文化管理中要善于處理好政府、企業(yè)、個人三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主辦、市場配置、社會參與的原則。推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變；鼓勵支持各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)各種文化資源，促進(jìn)文化資源在全國范圍內(nèi)自由流動，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；增強(qiáng)文化的國際傳播能力和吸收再創(chuàng)造能力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界。黨的十八屆三中全會提出的各項(xiàng)文化改革措施具有較強(qiáng)的操作性，并把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。endprint

第四，關(guān)于社會改革問題。黨的十八屆三中全會指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。十八屆三中全會的召開，正是我國社會收入與教育資源分配不均、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會利益矛盾突出的時(shí)期，此時(shí)老百姓對會議最關(guān)心的便是黨中央對民生問題的解答。對此，報(bào)告也積極回應(yīng)了百姓最關(guān)注的問題：一是，深化教育領(lǐng)域綜合改革。教育事業(yè)關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到祖國的未來，也關(guān)系到人權(quán)的維護(hù)。教育公平是社會公平的起點(diǎn)。因此，必須要全面貫徹黨的教育方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，大力促進(jìn)教育公平。二是，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。就業(yè)是民生之本，關(guān)乎百姓生活水平的提高，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。政府必須建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。三是，形成合理有序的收入分配格局。中國特色社會主義的“蛋糕”能否做大非常重要，但“蛋糕”分配得是否公平也至關(guān)重要。黨的十八屆三中全會十分重視當(dāng)下我國收入分配差距過大問題，積極采取措施保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。四是，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完善多層次社會保障體系。五是，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。六是，首次提出創(chuàng)新社會治理，并強(qiáng)調(diào)必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。特別是，要多為民謀利，多為民解憂，解決好學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居這些群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民分享到改革發(fā)展的成果。

第五，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)問題。黨的十七大報(bào)告已經(jīng)提出了生態(tài)文明建設(shè)這個重要議題，并把它定位為全面建設(shè)小康社會的新要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)統(tǒng)一為中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。因此，我們必須要增強(qiáng)資源節(jié)約意識，樹立綠色消費(fèi)生活觀，創(chuàng)造環(huán)保氛圍，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)設(shè)中國特色社會主義生態(tài)文明新風(fēng)尚。

第六，關(guān)于黨的建設(shè)問題。黨的十八屆三中全會突出強(qiáng)調(diào)了黨在全面深化改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與督促落實(shí)工作。另外，把提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力和充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性結(jié)合起來，鼓勵地方、基層和群眾積極投身于社會主義改革的偉大實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以確保改革取得成功。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革創(chuàng)新永無止境。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，正確把握全國各族人民共同愿望，努力探索中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行社會主義改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

參考文獻(xiàn)：

[1]李君如.堅(jiān)定我們的道路自信——學(xué)習(xí)十八大報(bào)告的一點(diǎn)體會[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2012（6）：8.endprint