“兩型”產(chǎn)業(yè)促“兩型”社會(huì)發(fā)展

趙芝華

摘 要：建設(shè)兩型社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的重大創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。“兩型”產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)“兩型”社會(huì)的發(fā)展又有著明顯的促進(jìn)作用：促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)由依靠物質(zhì)，環(huán)境等不可再生性資源向依靠智力，知識(shí)，技術(shù)等可再生性資源的轉(zhuǎn)變；促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源環(huán)境損耗向資源節(jié)約，環(huán)境友好方面轉(zhuǎn)變；開拓了文化資源，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求，并且有利于發(fā)展和擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，加大就業(yè)渠道的擴(kuò)展，利于新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：“兩型”社會(huì)；長(zhǎng)株潭；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）09-0052-02

一、長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2006年到2010年，湖南文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右，2008年總產(chǎn)出已突破千億元大關(guān)，成為全省重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)1 868.49億元，增加值達(dá)827.56億元，占GDP比重5.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.8%[1]。近年來，長(zhǎng)株潭三市積極實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在傳媒，出版，文化體育，動(dòng)漫等方面取得不俗的成績(jī)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活躍，初步形成了以文化休閑，文化服務(wù)，服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)文化用品與設(shè)備的生產(chǎn)和銷售為代表的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在長(zhǎng)沙已形成了以媒體傳播，文化旅游，出版發(fā)行，娛樂文化，文博會(huì)展，文化體育，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)七個(gè)支柱文化產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2012年，全市擁有藝術(shù)表演團(tuán)體12個(gè)，文化館10個(gè)，公共圖書館12個(gè)，博物館（紀(jì)念館）15個(gè)，檔案館14個(gè)。全市廣播綜合人口覆蓋率達(dá)99.3%；電視綜合人口覆蓋率達(dá)98.6%；有線電視用戶達(dá)149.78萬(wàn)戶[3]。長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值287.5億元GDP增加值147.25億元，占全市GDP的9.7%，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到32.8萬(wàn)人[2]。文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，先后組建七家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)值比較高，湖南的文化體制改革始終走在全國(guó)的前列，七大集團(tuán)涉及的產(chǎn)業(yè)面廣，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑較為完整。在長(zhǎng)沙，大眾文化消費(fèi)的觀念比較新穎，文化消費(fèi)支出較多，占全年可支配收入的比例較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，長(zhǎng)沙城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18 000元，人均用于娛樂，文化教育的消費(fèi)超過2 000元。此外，基礎(chǔ)文化設(shè)施方面較為完善，公共體育場(chǎng)所達(dá)564個(gè)。有關(guān)資料顯示，近年來在長(zhǎng)沙市用于基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)累計(jì)投資22億元，形成了賀龍?bào)w育館，體育新城，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，金鷹文化城等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）株洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在株洲，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年年末全市有藝術(shù)表演團(tuán)體6個(gè)，群眾藝術(shù)館，文化館10個(gè)，公共圖書館6個(gè)，博物館、紀(jì)念館10個(gè)。建設(shè)農(nóng)家書屋299個(gè)，完成省市目標(biāo)任務(wù)的127.1%。廣播電臺(tái)6座，電視臺(tái)6座。年末廣播綜合人口覆蓋率99.5%，電視綜合人口覆蓋率99.4%。列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄2個(gè)，省級(jí)保護(hù)目錄11個(gè)。出版圖書137種、報(bào)紙42種、期刊8種[3]。另外，株洲初步形成了以炎帝為題材的大中華文化概念，同時(shí)興起了以炎帝陵為主題的廣場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)和休閑文化產(chǎn)業(yè)。在株洲還實(shí)施了“文化提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

（三）湘潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

湘潭方面統(tǒng)計(jì)，2012年全市共有群眾藝術(shù)館，文化館6個(gè)，公共圖書館6個(gè)，博物館，紀(jì)念館5個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體3個(gè)。共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站59個(gè)，街道，場(chǎng)文化站25個(gè)，農(nóng)家書屋1 628家，村級(jí)文化共享工程基層網(wǎng)點(diǎn)1 271個(gè)。全市屬于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有4處10點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位23處（湘潭市城區(qū)內(nèi)有省級(jí)文物保護(hù)單位8處），市、縣級(jí)文物保護(hù)單位31處。實(shí)施廣播電視村村通工程，解決了5 122戶農(nóng)戶的收視問題[3]。從整體上看，湘潭的文化產(chǎn)業(yè)已形成一定的基礎(chǔ)：初步形成文化產(chǎn)業(yè)格局；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)；文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)；文化市場(chǎng)建設(shè)逐步完善。并且，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，使其特色明顯，加大了綜合效益。“偉人故里，名帥之鄉(xiāng)”是湘潭一得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，憑借這一優(yōu)勢(shì)成為湘潭文化產(chǎn)業(yè)的主要支柱。

二、長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

盡管長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的成績(jī)，在促進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)發(fā)展方面起到一定的作用，但長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模偏小

長(zhǎng)沙，株洲，湘潭三市文化產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但與北京，上海比較，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和拉動(dòng)張力不大。人們物質(zhì)需求日益增長(zhǎng)的同時(shí)，文化需求亦在增長(zhǎng)。然而，增長(zhǎng)的文化精神需求并沒有得到滿足。沒有凸顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系，它們之間的關(guān)聯(lián)效益并不不明顯。以長(zhǎng)沙為例，2010年文化產(chǎn)業(yè)總值930億元，增加值450億元，占全市GDP比重達(dá)10%。同年，北京文化產(chǎn)業(yè)總值，增加值1 692.2億元，占全市GDP比重12.3%。上海文化產(chǎn)業(yè)增加值973.57億元，高于全市GDP增幅5.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14%。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體不強(qiáng)

具有輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)品牌，具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)和具有孵化作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在湘潭和株洲寥寥無幾；缺乏像橫店集團(tuán)這樣資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入達(dá)百億元的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；缺乏能夠和廣電，出版并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。缺乏必要的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。長(zhǎng)株潭三市的文化基礎(chǔ)設(shè)施仍舊薄弱，這成了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一桎梏。

（三）文化資源的整合不力

在文化資源方面存在著管理分散，挖掘利用不夠的問題。長(zhǎng)株潭三市之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，文化產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高，條件好，環(huán)境優(yōu)，在政策，技術(shù)，人才，資金，市場(chǎng)，需求等方面有著其他兩市不能與之相比的優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)株潭三市文化各具特色，同為湖湘文化。其思想與長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)的內(nèi)涵一脈相承，精神與長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)的主題息息相關(guān)。需將長(zhǎng)株潭三市的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有力地整合，充分體現(xiàn)其資源的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值。

（四）文化產(chǎn)業(yè)人才的匱乏

長(zhǎng)沙文化人才擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京，上海，廣州等文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，企業(yè)吸引，接受和儲(chǔ)備人才的能力沒有得到充分發(fā)揮。2010年，上海文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為57.07萬(wàn)人，北京文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員82.9萬(wàn)人，長(zhǎng)沙文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員47萬(wàn)人。文化產(chǎn)業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)方面也存在不足，如政府的培養(yǎng)存在著短板。文化產(chǎn)業(yè)人才總量缺乏，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)藝術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理兼具的綜合型人才嚴(yán)重不足，這些問題都嚴(yán)重制約了湘潭文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是其他兩市發(fā)展的障礙。

三、以文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)的對(duì)策及建議

文化和文化產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代新型的生產(chǎn)力，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，文化和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大的推動(dòng)作用和在經(jīng)濟(jì)效益中有高附加值作用。發(fā)展長(zhǎng)株潭文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)的建設(shè)

（一）整合資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群

長(zhǎng)株潭一體化必然要求長(zhǎng)株潭三地的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。要形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)，打破文化行業(yè)中存在的“貿(mào)易壁壘”，形成具有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群和超大型企業(yè)集團(tuán)。要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，必須充分發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)集聚過程中的引導(dǎo)作用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造和提供適宜文化產(chǎn)業(yè)集聚的環(huán)境，吸引企業(yè)和高端創(chuàng)意策劃人才在一定空間地域內(nèi)集聚，將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，使文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)，使文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展得到一定的推動(dòng)，并打造具有地域特色的文化品牌。

（二）增加資金，加強(qiáng)資本運(yùn)作

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是金融。良好的金融環(huán)境是加快長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)的必要條件。在上海，至2011年4月末，中資銀行文化企業(yè)貸款余額199.45億元，同比增101.4億元，增103.4%。文化產(chǎn)業(yè)的重要性要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)，去發(fā)展。金融業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，需城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過系統(tǒng)的統(tǒng)籌，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的雙贏局面。要真正把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，合理規(guī)劃并制定相應(yīng)使用和管理辦法。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，儲(chǔ)備發(fā)展動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè)的投融資體制需要?jiǎng)?chuàng)新并打造出多方主體參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

（三）深化改革，發(fā)展扶持政策

在2010年政府工作報(bào)告中，溫家寶同志提出，要“加快推進(jìn)文化體制改革”“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)”。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是目前發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最迫切的任務(wù)。有研究表明：在英國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與英國(guó)相應(yīng)的寬松的文化管制政策是分不開的。大力推進(jìn)文化體制改革，從根本上釋放出文化生產(chǎn)力的應(yīng)有活力。一切陳舊落后的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有步驟，有計(jì)劃地進(jìn)行改革。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以科學(xué)有效，充滿活力的體制機(jī)制進(jìn)行助推。要加大政策扶持引導(dǎo)力度，國(guó)家，省，市各項(xiàng)有關(guān)政策要得以認(rèn)真地貫徹落實(shí)，通過政策的引導(dǎo)，集聚鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。另外，服務(wù)意識(shí)在文化產(chǎn)業(yè)各相關(guān)職能部門要得到切實(shí)增強(qiáng)，服務(wù)方式加以改進(jìn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，要為文化企業(yè)投資者創(chuàng)造一個(gè)安全有序，放心滿意的服務(wù)環(huán)境。

（四）廣納人才，儲(chǔ)備人力資源

人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重資源之一，同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)的命脈。如何做好人力資源的積蓄工作，一是建立發(fā)展人才引進(jìn)機(jī)制。廣泛地吸納高端創(chuàng)意人才和具有文化經(jīng)營(yíng)管理能力的人才。二是建立人才管理機(jī)制。設(shè)立各類文化人才檔案與跟蹤機(jī)制。三是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與高等院校和文化藝術(shù)專業(yè)院校的合作辦學(xué)，加大對(duì)文化管理與文化創(chuàng)意等方面高端人才的培養(yǎng)。四是建立人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造優(yōu)秀文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

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