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    基于公共政策分析視角評(píng)析“大學(xué)生村干部”計(jì)劃

    2014-07-07 19:37:01馮紀(jì)元,鄒玉磊
    學(xué)理論·下 2014年3期
    關(guān)鍵詞:村干部問(wèn)題對(duì)策

    馮紀(jì)元,鄒玉磊

    摘 要:面對(duì)著社會(huì)利益格局化、城鎮(zhèn)化步伐加快導(dǎo)致的農(nóng)村精英人才大量流失、高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高造成的十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)等問(wèn)題,黨和政府在全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)和實(shí)施這項(xiàng)政策,確實(shí)給國(guó)家、民族和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了益處,對(duì)于農(nóng)村基層來(lái)說(shuō),有效地改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)了農(nóng)村基層的組織活力;對(duì)于大學(xué)生群體來(lái)說(shuō),有效地緩解了大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題,并為大學(xué)生提供了其成長(zhǎng)成才的平臺(tái)。但是,就“大學(xué)生村干部”計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中現(xiàn)存的問(wèn)題,也是值得深思的,必須針對(duì)問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策,來(lái)加強(qiáng)和提高大學(xué)生的工作能力和素質(zhì)水平,推進(jìn)大學(xué)生“村干部”計(jì)劃的更加有效地實(shí)施。

    關(guān)鍵詞:公共政策分析;大學(xué)生“村干部”;問(wèn)題;對(duì)策

    中圖分類號(hào):D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2014)09-0020-03

    一、“大學(xué)生村干部”計(jì)劃政策制定的背景

    “大學(xué)生村干部”計(jì)劃的政策制定的社會(huì)背景:農(nóng)村的鄉(xiāng)土性使農(nóng)村治理對(duì)家長(zhǎng)制、宗族制和人情關(guān)系的依靠性、基層民主政治發(fā)展的不健全和基層組織在逐漸弱化[1]36,這些背離了現(xiàn)代社會(huì)的民主和法制的要求;隨著農(nóng)村勞務(wù)輸出的持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,大量農(nóng)村中青年人離土、離鄉(xiāng),本土化精英外流現(xiàn)象嚴(yán)重,后備人才明顯不足,很大程度上降低了農(nóng)民的整體素質(zhì),在一定程度上阻礙了新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣和我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程;社會(huì)利益格局分化,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)參差不齊,村干部文化程度低、思想觀念落后,處理村級(jí)事務(wù)基本靠自己以往的經(jīng)驗(yàn)和閱歷,難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和利益沖突,難以擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力;我國(guó)的干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn),尤其是農(nóng)村一線工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)農(nóng)村情況不夠了解,在政策制定及基層管理上脫離實(shí)際,不能從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),制定有利于農(nóng)村全面發(fā)展的政策和管理手段;高等院校畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高,就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,大學(xué)生村干部政策的出臺(tái)一定程度上拓寬了就業(yè)途徑,緩解了社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。

    “大學(xué)生村干部”計(jì)劃的政策制定的時(shí)勢(shì)背景:“大學(xué)生村干部”政策開端于1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”,當(dāng)時(shí)豐縣實(shí)施“雛鷹工程”的主要目的有兩個(gè):一是培養(yǎng)鍛煉年輕干部;二是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。之所以每年從應(yīng)屆大學(xué)生中選派德才兼?zhèn)湔叩睫r(nóng)村任職,主要是出于四方面原因考慮:一是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;二是農(nóng)村戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備工程的需要;三是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的需要;四是新時(shí)期干部人事制度改革的一項(xiàng)有益嘗試,同時(shí)也是對(duì)新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x拔培養(yǎng)、干部晉升、就業(yè)選擇導(dǎo)向的一次有意義的探索。

    二、“大學(xué)生村干部”計(jì)劃政策執(zhí)行狀況和主要問(wèn)題分析

    (一)“大學(xué)生村干部”計(jì)劃的政策執(zhí)行狀況

    自1995年江蘇省率先開始招聘大學(xué)生到農(nóng)村基層任職工作以來(lái),全國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策,鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村擔(dān)任“村干部”。2008年中組部全面啟動(dòng)“大學(xué)生村干部”計(jì)劃,“大學(xué)生村干部”工程進(jìn)入到成千、上萬(wàn)人規(guī)模發(fā)展的全面、系統(tǒng)建設(shè)時(shí)期,全國(guó)除港澳臺(tái)以外的所有31個(gè)省、直轄市、自治區(qū),1 381個(gè)縣都分布有大學(xué)生村干部,同年啟動(dòng)的選聘大學(xué)生到村任職工作以來(lái),共有130萬(wàn)多名高校畢業(yè)生自愿報(bào)名應(yīng)聘,各地共選聘15.9萬(wàn)名大學(xué)生村干部,加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的,目前共有20萬(wàn)名大學(xué)生村干部在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生“村干部”到農(nóng)村基層工作以后,充分利用自己的所學(xué)和特長(zhǎng),積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn),同時(shí)自身也得到了鍛煉和提高,成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),大學(xué)生“村干部”進(jìn)入村“兩委”班子的占24.1%,其中擔(dān)任村黨支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)人的占12.3%;有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的19 527人,其中獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的5 916人,合作創(chuàng)業(yè)的13 611人。

    (二)“大學(xué)生村干部”計(jì)劃政策執(zhí)行的主要問(wèn)題分析

    1.大學(xué)生村干部的素質(zhì)水平有待提高

    一是心理不適應(yīng)。由于離開大學(xué)時(shí)間較短,部分大學(xué)生在工作中一時(shí)間還脫不了學(xué)生氣,想問(wèn)題和辦事情比較片面,存在著浮而不深,承受心理弱的問(wèn)題,加之以前沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)村工作,面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情,稍微遇到一點(diǎn)挫折就會(huì)打退堂鼓,感到心灰意冷、提不起精神;還有些大學(xué)生則認(rèn)為自己具有知識(shí)厚實(shí)、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),能夠幫助村上謀發(fā)展、攻難關(guān),在思想上有”高人一等”的優(yōu)越感,難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。二是環(huán)境不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷,部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活,因而在選擇當(dāng)村干部后,雖有一定的心理準(zhǔn)備,但面對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件,還是感到與自己的想像落差太大,一時(shí)難以適應(yīng),不能盡快地進(jìn)入角色。三是工作不適應(yīng)。一些大學(xué)生適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境較慢,加之缺乏必要的實(shí)踐,工作中被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò),不能將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際有效結(jié)合起來(lái),使個(gè)人的特長(zhǎng)得不到充分發(fā)揮,尤其是面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件,雖有熱情但是方法欠妥、應(yīng)對(duì)能力和策略不足、獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。

    2.大學(xué)生村干部所學(xué)專業(yè)與實(shí)際工作不對(duì)接

    眾所周知,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡,富裕的地方比城市還富,譬如聞名中外的華西村,窮的地方只能勉強(qiáng)維持溫飽。每個(gè)農(nóng)村的情況都不盡相同,有的以農(nóng)業(yè)為主,有的則工業(yè)發(fā)達(dá),而工業(yè)結(jié)構(gòu)卻不相同,發(fā)展重點(diǎn)各有側(cè)重?;谶@種情況,就要求在選擇大學(xué)生村干部時(shí)要“對(duì)癥下藥”,根據(jù)大學(xué)生所學(xué)專業(yè)“各取所需”。此舉意義在于最大限度發(fā)揮“大學(xué)生村干部”的作用,也是“大學(xué)生村干部”工程的初衷。然而,根本無(wú)法做到這一點(diǎn),有些地方甚至對(duì)此很盲目,只要是大學(xué)生就行。專業(yè)不對(duì)口,大學(xué)生村干部難以發(fā)揮作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村最歡迎的是農(nóng)技專業(yè)的大學(xué)生,但現(xiàn)實(shí)情況是這部分專業(yè)的學(xué)生特別少,這就造成了這些大學(xué)生村干部在崗位上無(wú)法發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng),不少大學(xué)生村干部自然難以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,產(chǎn)生無(wú)所適從的想法。這樣下去,人才資源浪費(fèi)實(shí)在嚴(yán)重,更可惜的是這樣的局面還沒(méi)有停息。

    3.大學(xué)生村干部工作待遇偏低

    因?yàn)榇髮W(xué)生村干部不是公務(wù)員,沒(méi)有編制,也就沒(méi)有工資,只有基本的工作和生活補(bǔ)貼,更談不上福利了。中央按東、中、西部分別5 000元、10 000元、15 000元下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi),不足部分由地方配套。由于地區(qū)差異,具體的配套標(biāo)準(zhǔn)也不相同,東部省份經(jīng)濟(jì)好點(diǎn),配套的多一些,中西部地區(qū)配套的很少。大學(xué)生村干部在村里屬于掛職性質(zhì),無(wú)法觸及村里的實(shí)質(zhì)性工作,一些真正為村民辦實(shí)事的想法難以實(shí)現(xiàn),更談不上落實(shí)。例如,北京市的大學(xué)生村干部平均月工資為2 500元;其余大部分地區(qū)的待遇水平偏低;平頂山市大學(xué)生村干部的工資待遇水平基本維持在450元左右,而鶴壁市的更低,基本上在250元左右。對(duì)于這樣的待遇,大學(xué)生村干部自身和村民都普遍認(rèn)為偏低。通過(guò)調(diào)研得知,61.73%的大學(xué)生村干部對(duì)當(dāng)前的工資水平不滿意,45.93%的村民認(rèn)為偏低[2]55。

    4.大學(xué)生村干部身份不明確

    大學(xué)生村干部產(chǎn)生“身份”困惑,主要有兩個(gè)原因:一是對(duì)中央政策的不了解,沒(méi)有明確中央選聘大學(xué)生到村任職的真實(shí)意義,沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)村級(jí)組織特設(shè)崗位的含義;二是受傳統(tǒng)的“官本位”思想的影響,認(rèn)為大學(xué)生村干部和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員一樣需要有一個(gè)更加牢固的身份,或者是干部身份、或者是工人身份,甚至認(rèn)為大學(xué)生村干部就該是公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,這主要是對(duì)中央干部人事制度改革的精神理解不深、領(lǐng)悟不透、認(rèn)識(shí)不清的原因。大學(xué)生村干部是充滿激情、富有朝氣和極具活力的一代,一旦被身份的概念所困惑,就有可能影響情緒和阻礙進(jìn)步。其主要有三大害處:一是會(huì)束縛自己的思想,每天為身份而活著,不知道自己該干什么,該怎么干,從而導(dǎo)致無(wú)所作為、虛度年華;二是會(huì)讓自己失去正確的前進(jìn)方向,背離自己選擇農(nóng)村發(fā)展的初衷,既不能增強(qiáng)與農(nóng)民群眾的感情,也不能了解中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀,更不能提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的本領(lǐng)。三是會(huì)失去來(lái)之不易的寶貴機(jī)遇,不是想著如何干好工作,而是整天忙于考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員,既不能對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé),也不能認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé),最終會(huì)經(jīng)不起組織的考驗(yàn)、考核和考察。

    5.“大學(xué)生村干部”計(jì)劃的管理機(jī)制不完善

    由于大學(xué)生村干部工作還處于探索階段,管理機(jī)制還不夠健全,存在組織管理遺留盲點(diǎn),主要表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生村干部的跟蹤考核、考評(píng)還不夠規(guī)范,沒(méi)有建立健全的經(jīng)常性的檢查大學(xué)生村干部的思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的工作機(jī)制。因此,有的大學(xué)生村干部找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo),把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),錯(cuò)誤地認(rèn)為組織人事部門管不了,鎮(zhèn)、村又管不著,干好干壞都一樣,便放松對(duì)自己的紀(jì)律要求,工作中不能積極主動(dòng)地要任務(wù)、挑擔(dān)子,缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性。

    三、“大學(xué)生村干部”計(jì)劃的政策順利實(shí)施的工作建議

    (一)大學(xué)生村干部理應(yīng)自覺(jué)地提高自身的素質(zhì)水平

    大學(xué)生“村干部”應(yīng)該盡快適應(yīng)環(huán)境,完成角色轉(zhuǎn)變,積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,最重要的是要增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì),提高個(gè)人能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大學(xué)生“村干部”都是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才,不缺乏文化知識(shí),但在應(yīng)對(duì)農(nóng)村各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系和群眾生產(chǎn)生活中遇到的各種難題時(shí),顯得力不從心,這就要求大學(xué)生放下架子、俯下身子,利用網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)章雜志、廣播電視、實(shí)踐基地,通過(guò)向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向老同志學(xué),努力掌握各種實(shí)用知識(shí)和技巧;二是善于思考。大學(xué)生“村干部”不能妄自菲薄,堅(jiān)定信念,一定要樹立成才、成功意識(shí),堅(jiān)持扎根基層,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),在農(nóng)村闖出一片屬于自己的天地,還要勇于創(chuàng)新,發(fā)揮青年人思維活躍優(yōu)勢(shì),敢為人先,敢于破除陳規(guī)偏見(jiàn),利用所學(xué)知識(shí),在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮積極作用;三是勤于工作。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨,讓群眾滿意是檢驗(yàn)“大學(xué)生村干部”工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際工作中,大學(xué)生村干部要牢固樹立為民服務(wù)意識(shí),把群眾的需求作為最大的需求,聽民生、解民憂,創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。

    (二)發(fā)揮好大學(xué)生村干部的專業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)專業(yè)與崗位的銜接

    相當(dāng)一部分大學(xué)生村干部由于專業(yè)不對(duì)口,在農(nóng)村工作后將所學(xué)專業(yè)荒廢,既容易喪失自身優(yōu)勢(shì),也易使用人單位資源浪費(fèi)。因此,必須引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生村干部鞏固專長(zhǎng),增強(qiáng)對(duì)口崗位實(shí)踐能力。首先,綜合專業(yè)方向、主觀傾向及社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等情況,與大學(xué)生共商設(shè)計(jì)方案,按照經(jīng)濟(jì)、黨建、社會(huì)事業(yè)等職能部門進(jìn)行分類,根據(jù)大學(xué)生所學(xué)專業(yè)“各取所需”,發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次,有側(cè)重地安排專項(xiàng)工作鍛煉機(jī)會(huì),提升相應(yīng)知識(shí)應(yīng)用能力,在強(qiáng)化崗位專長(zhǎng)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生村干部針對(duì)性地設(shè)計(jì)多渠道、跨地域的崗位實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),從而使他們?cè)缛粘蔀椤岸嗝媸帧?。最后,根?jù)大學(xué)生村干部的專業(yè)特長(zhǎng),搭建不同崗位的周期性實(shí)踐平臺(tái),強(qiáng)化其專業(yè)技能,對(duì)于工作突出的大學(xué)生村干部可安排其與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的進(jìn)修或深造,作為專業(yè)性較強(qiáng)崗位的后備骨干加以重點(diǎn)栽培。圍繞大學(xué)生村干部的專業(yè)特長(zhǎng),形成長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)為大學(xué)生村干部在基層開展事業(yè)提供廣闊的天地,才能促成“大學(xué)生村干部”事業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村留住人才,最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)生村干部成才與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雙贏的局面。

    (三)適當(dāng)加大經(jīng)費(fèi)的投入,建立和完善大學(xué)生村干部的保障制度

    適當(dāng)提高大學(xué)生村干部的工資待遇可在一定程度上激發(fā)其工作的積極性。因此,必須保證大學(xué)生村干部基本的生活所需和工作待遇,一是按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放大學(xué)生村干部生活工作補(bǔ)貼;二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員同等對(duì)待,保證大學(xué)生村干部享有一定的獎(jiǎng)金和福利;三是按照普通公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn),每年配備一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi),供大學(xué)生村干部開展工作之用[3]。作為當(dāng)?shù)卣痛謇铮獮榇髮W(xué)生村干部創(chuàng)造必備的生活和工作環(huán)境,妥善安排好住宿、吃飯,提供較為良好的工作環(huán)境,讓大學(xué)生村干部方便開展工作,扎實(shí)在村里干事創(chuàng)業(yè)。在退出機(jī)制方面,考取公務(wù)員的加分政策、考研的優(yōu)先錄取只是在一定程度上做了保障,政府應(yīng)該及時(shí)地建立大學(xué)生村干部的信息庫(kù),便于在大學(xué)生村干部任期滿后為其推薦合適的工作。解決大學(xué)生村干部的后顧之憂,也能使大學(xué)生村干部更好地為農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

    (四)明確大學(xué)生村干部的身份

    能夠使大學(xué)生村干部身份定位準(zhǔn)確,應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手:一方面,出臺(tái)相關(guān)政策,制定相關(guān)法規(guī)。對(duì)相關(guān)已成形的法律法規(guī)如《公務(wù)員法》、《村民自治法》和《村民委員會(huì)組織法》要進(jìn)行修改和補(bǔ)充,能夠使得大學(xué)生村干部有機(jī)會(huì)改變工作性質(zhì)甚至成為編制內(nèi)的工作人員,并在此基礎(chǔ)上制定《大學(xué)生村干部法》,利用法律法規(guī)來(lái)切實(shí)地保障大學(xué)生村干部的權(quán)利和明確其義務(wù),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)大學(xué)生村干部工作的積極性和各種激勵(lì)措施有效地結(jié)合起來(lái)。另一方面,加深大學(xué)生村干部對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí)。到農(nóng)村任職是自己的選擇,一定要樹立遠(yuǎn)大理想,敢于面對(duì)自己的人生抉擇,把自愿選擇到農(nóng)村接受鍛煉,作為實(shí)現(xiàn)人生理想的舞臺(tái),作為鍛煉能力、提高素質(zhì)的平臺(tái),堅(jiān)定信念,勤奮工作,不被身份所惑、所困、所累;大學(xué)生到農(nóng)村任職,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要,一定要腳踏實(shí)地,默默奉獻(xiàn),認(rèn)真履行好自己擔(dān)負(fù)的職責(zé),主動(dòng)融入農(nóng)村,貼近農(nóng)民,了解農(nóng)業(yè),通過(guò)實(shí)際行動(dòng)贏得老百姓的認(rèn)可,增強(qiáng)與老百姓的感情,努力為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。

    (五)進(jìn)一步完善“大學(xué)生村干部”計(jì)劃的管理機(jī)制

    如何加大對(duì)大學(xué)生村干部的管理力度呢?一是要建立日常管理制度。制定嚴(yán)格的出勤、請(qǐng)假、休假管理制度,定期對(duì)大學(xué)生村干部工作進(jìn)行量化管理,確保出勤率,將出勤率與年終考核掛鉤,嚴(yán)防無(wú)故曠工現(xiàn)象發(fā)生。二是要建立督導(dǎo)檢查制度。通過(guò)不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見(jiàn),跟蹤了解大學(xué)生村干部的思想、工作等情況,認(rèn)真搞好市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,有針對(duì)性地開展督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨政班子成員定期入村督查,了解大學(xué)生村干部的工作開展情況、目標(biāo)完成等情況。三是要建立科學(xué)的考評(píng)制度??荚u(píng)實(shí)行每季度一評(píng)議、半年一考核、年末組織綜合評(píng)議,以平時(shí)測(cè)評(píng)和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。平時(shí)考核由各村負(fù)責(zé),對(duì)平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行記錄考核,利用村干部屆中考察等時(shí)機(jī),不定期開展述職、評(píng)議,其考核結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)之一。年度考核由鎮(zhèn)、村共同組織完成,大學(xué)生村干部根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié),向所在村進(jìn)行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議,再由鎮(zhèn)、村對(duì)其做出綜合考核鑒定,并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案,并作為年終獎(jiǎng)懲和三年期滿后續(xù)聘、解聘或提拔任用的依據(jù)。

    參考文獻(xiàn):

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