借改革東風(fēng) 促評(píng)估行業(yè)發(fā)展

■中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 張國(guó)春

2014年是中國(guó)全面深化改革的“元年”，也是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張國(guó)春強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前全面深化改革大背景之下，評(píng)估行業(yè)一定要順勢(shì)而上，積極支持改革，熱情擁抱改革，著力推進(jìn)改革，借改革的東風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。面對(duì)改革，我們要堅(jiān)定專業(yè)自信，堅(jiān)信改革促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)做好評(píng)估立法宣傳，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)具體工作。

2014年是中國(guó)全面深化改革的“元年”，也是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)誕生于改革的搖籃，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物?；厮葸^(guò)去，我們歷經(jīng)20多年發(fā)展，已經(jīng)在行業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和協(xié)會(huì)建設(shè)方面取得了驕人的成績(jī)；展望未來(lái)，市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)和國(guó)家的進(jìn)一步繁榮發(fā)展將為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)新的春天。在當(dāng)前全面深化改革大背景之下，評(píng)估行業(yè)一定要順勢(shì)而上，積極支持改革，熱情擁抱改革，著力推進(jìn)改革，借改革的東風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)的健康快速發(fā)展。

一、評(píng)估行業(yè)發(fā)展回顧與展望

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自誕生以來(lái)走過(guò)了二十余載風(fēng)雨歷程，從無(wú)到有，由小到大，適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，適應(yīng)改革開(kāi)放的時(shí)代要求，在服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

回顧過(guò)去，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)走出了一條適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估服務(wù)專業(yè)之路，創(chuàng)立了一套服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評(píng)估理論體系和部分領(lǐng)域國(guó)際領(lǐng)行的執(zhí)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)了一支講道德、有能力的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。在行業(yè)建設(shè)方面，逐步建立了資產(chǎn)評(píng)估管理制度體系，構(gòu)建了行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了“學(xué)歷教育，準(zhǔn)入教育，繼續(xù)教育”三個(gè)階段、“高端人才，管理人員，執(zhí)業(yè)人員”三支隊(duì)伍、“中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，地方協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)”三個(gè)層次的人才培養(yǎng)體系。特別是在全行業(yè)的推動(dòng)下，資產(chǎn)評(píng)估立法已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2012年2月，2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議了《資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》，今年全國(guó)人大又繼續(xù)將資產(chǎn)評(píng)估法列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。在專業(yè)建設(shè)方面，堅(jiān)持“專業(yè)是評(píng)估行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，構(gòu)建了比較系統(tǒng)、完善的評(píng)估準(zhǔn)則體系。我國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則，從最初全面跟行國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，到逐步并行，現(xiàn)在已有多項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)行，如金融不良資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、實(shí)物期權(quán)等評(píng)估準(zhǔn)則；建立了“發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)”的市場(chǎng)拓展有效路徑和評(píng)估市場(chǎng)開(kāi)拓制度，創(chuàng)新了從市場(chǎng)研究到標(biāo)準(zhǔn)制定，再到素質(zhì)培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)模式，使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有了強(qiáng)大的專業(yè)支撐。在協(xié)會(huì)建設(shè)方面，逐步建立健全了行業(yè)自律管理體制和管理體系，完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，協(xié)會(huì)管理和服務(wù)功能不斷強(qiáng)化和優(yōu)化。

展望未來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)將對(duì)資源配置起決定性作用，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)作用將更為彰顯。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾指出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估前景廣闊。近期，APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）主席寧高寧在致APEC財(cái)長(zhǎng)的信中也指出，資產(chǎn)評(píng)估是全球經(jīng)濟(jì)決策的中心環(huán)節(jié)，廣泛應(yīng)用于資本市場(chǎng)和不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)，也適用于公共部門和私營(yíng)部門各組織（包括監(jiān)管組織）的決策和行為。建議各位財(cái)長(zhǎng)鼓勵(lì)公共部門與ABAC、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）、評(píng)估專業(yè)組織（VPOs）以及來(lái)自評(píng)估行業(yè)和其他相關(guān)組織的專家進(jìn)行合作，將區(qū)域性準(zhǔn)則向健全的國(guó)際準(zhǔn)則趨同，推動(dòng)評(píng)估專業(yè)組織的可持續(xù)發(fā)展，并使其在行業(yè)準(zhǔn)則、教育和知識(shí)儲(chǔ)備方面更加完善，從而促進(jìn)亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行高質(zhì)量的評(píng)估實(shí)踐和專業(yè)人才培養(yǎng)。

■中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 張國(guó)春

我們相信，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做好了迎接改革，挑戰(zhàn)自我，贏取新發(fā)展的充分準(zhǔn)備，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)的利好形勢(shì)下，一定能夠抓住時(shí)代的機(jī)遇，邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、抓改革，促發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨做出了關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，對(duì)全面深化改革做出了重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有放緩，但實(shí)際增量可觀；結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯改善；經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。新一屆政府多次明確表示，要正確認(rèn)識(shí)和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，依靠改革釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

改革是大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革，是對(duì)各行各業(yè)的考驗(yàn)，也是對(duì)評(píng)估行業(yè)的全方位考驗(yàn)。改革既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)得當(dāng)就是生機(jī)，應(yīng)對(duì)不當(dāng)就是危機(jī)。對(duì)于評(píng)估行業(yè)而言，新一屆政府積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，為進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織自律管理職能，充分有效發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的專業(yè)功能營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，但同時(shí)也提出了更高的要求。

（一）積極應(yīng)對(duì)管理方式改革

2014年8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2014]27號(hào)），取消了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。今后，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和各地區(qū)、各部門自行設(shè)置的各類職業(yè)資格，不再實(shí)施許可和認(rèn)定，逐步建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展水平評(píng)價(jià)的職業(yè)資格制度。在這個(gè)改革和調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要階段，我們必須積極應(yīng)對(duì)，加緊研究，做好銜接。

首先，要堅(jiān)決擁護(hù)改革、熱情擁抱改革。國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)是黨的十八大確定的簡(jiǎn)政放權(quán)管理內(nèi)容之一，符合中國(guó)改革開(kāi)放的需要，符合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合實(shí)現(xiàn)我們共同的“中國(guó)夢(mèng)”的需要。我們要堅(jiān)決擁護(hù)和支持改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院決定精神，深刻領(lǐng)會(huì)改革的意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，要實(shí)現(xiàn)考試平穩(wěn)過(guò)渡，更重要的是，要努力抓住這一歷史機(jī)遇，順勢(shì)而發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

其次，要正確認(rèn)識(shí)改革，正確解讀改革。要正確理解改革的內(nèi)涵，改革只是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格管理方式的變化，是去行政化，還原資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)的重要舉措。改革評(píng)估師職業(yè)資格管理方式，預(yù)示著行政管理將逐步減少，自律管理將不斷加強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)將被賦予更多的管理職能，評(píng)估行業(yè)將逐步與國(guó)際上“小政府，大社會(huì)”的管理模式接軌。雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)去行政化，減少了行政許可與審批，但同時(shí)，國(guó)務(wù)院于今年連續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]26號(hào)）等文件，做出了促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將資產(chǎn)評(píng)估提到了一個(gè)前所未有的高度，為評(píng)估行業(yè)又帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心在于增加服務(wù)業(yè)的比重，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類服務(wù)業(yè)的比重，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。資產(chǎn)評(píng)估是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，我們的市場(chǎng)和服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣闊，作用也會(huì)越來(lái)越明顯，前景無(wú)限。

最后，要努力適應(yīng)改革，積極促進(jìn)改革。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，有不可替代的服務(wù)功能、專業(yè)作用和市場(chǎng)價(jià)值。面對(duì)改革，我們要堅(jiān)定專業(yè)自信，堅(jiān)信改革對(duì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有極大的促進(jìn)作用，切實(shí)做好各項(xiàng)具體工作。要積極行動(dòng)起來(lái)，加大對(duì)改革問(wèn)題的研究，借改革促轉(zhuǎn)型，借改革促發(fā)展。下一步中評(píng)協(xié)將成立“改革研究小組”，結(jié)合行業(yè)管理工作實(shí)際，積極思考有關(guān)問(wèn)題，盡快拿出具體的、有較強(qiáng)可操作性的貫徹實(shí)施方案和時(shí)間表，并逐步按計(jì)劃將有關(guān)工作的改革和調(diào)整落到實(shí)處。具體來(lái)講，在考試工作方面，要積極推動(dòng)財(cái)政部繼續(xù)與人社部協(xié)調(diào)，按照改革的原則和方向，拿出可行的過(guò)渡方案，解決好當(dāng)前廣大考生最關(guān)心的問(wèn)題，解決好資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試改革過(guò)渡期的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)，要積極研究推進(jìn)《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的出臺(tái)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)評(píng)估師資格考試和管理制度。在注冊(cè)管理方面，要結(jié)合水平評(píng)價(jià)類考試的有關(guān)政策調(diào)整，協(xié)助財(cái)政部做好《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第64號(hào)）的修訂工作，做好《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)管理辦法》、《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書(shū)與印鑒管理辦法》等制度的修訂工作。在會(huì)員管理方面，要適應(yīng)新政策，修訂和完善會(huì)員管理機(jī)制，做好會(huì)員管理協(xié)調(diào)銜接的研究工作。這些都是與改革密切相關(guān)的以及行業(yè)當(dāng)前迫切需要研究和解決的重大問(wèn)題，通過(guò)大家的共同努力，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的順利改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）努力推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估法早日出臺(tái)

《資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》歷經(jīng)3屆人大，經(jīng)過(guò)10年努力，目前全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了兩次審議，并在已公布的《全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃》中，將資產(chǎn)評(píng)估法列入繼續(xù)審議的法律項(xiàng)目之中。但是，在資產(chǎn)評(píng)估立法過(guò)程中，擺在我們面前的困難和矛盾還很多，特別是在評(píng)估立法必要性、行業(yè)管理體制、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)管理、法律責(zé)任等方面還存在不同的觀點(diǎn)和爭(zhēng)議。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為一個(gè)伴隨著經(jīng)濟(jì)改革而發(fā)展的新興行業(yè)，如果沒(méi)有法律作為行業(yè)發(fā)展的制度保證，就不可能形成良性競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，更不可能健康、持續(xù)地發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估法是行業(yè)發(fā)展的根本，資產(chǎn)評(píng)估法的早日出臺(tái)對(duì)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，這是行業(yè)發(fā)展的壓艙石。資產(chǎn)評(píng)估法三審在即，我們要高度重視資產(chǎn)評(píng)估立法工作，努力為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)打造一個(gè)完善的法制環(huán)境，用法的形式維護(hù)與鞏固資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重要地位。

針對(duì)評(píng)估立法存在的問(wèn)題，下一步我們努力要做好幾個(gè)方面的工作：一是，結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估管理方式的調(diào)整和改革，繼續(xù)對(duì)評(píng)估立法中的關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行深度系統(tǒng)的研究。在評(píng)估立法必要性、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、機(jī)構(gòu)審批、評(píng)估業(yè)務(wù)邊界等主要問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，求同存異，形成共識(shí)。要積極向全國(guó)人大常委會(huì)法工委反映行業(yè)的意見(jiàn)和呼聲，積極與相關(guān)部門和協(xié)會(huì)組織等交流情況、共謀良策。三是，進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估立法宣傳。有針對(duì)性地組織編寫(xiě)評(píng)估立法宣傳材料，內(nèi)容包括基本概念，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展基本情況，國(guó)外評(píng)估立法實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)借鑒，評(píng)估立法中幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的研究，評(píng)估案例分析等，送有關(guān)部門進(jìn)行立法參考。同時(shí)在一些有重大影響的新聞媒體上進(jìn)行有針對(duì)性、系統(tǒng)性的評(píng)估立法宣傳，不斷擴(kuò)大評(píng)估立法影響。

（三）全面抓好行業(yè)建設(shè)的開(kāi)拓創(chuàng)新

按照黨的十八屆三中全會(huì)的部署和要求，國(guó)家將進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，深化財(cái)稅體制改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，一定要在改革中抓好“市場(chǎng)”這條生命線，要密切關(guān)注重大政策與改革對(duì)評(píng)估行業(yè)的影響，認(rèn)真研究國(guó)家全面深化改革的各項(xiàng)舉措為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)帶來(lái)的新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)，為行業(yè)未來(lái)健康可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。如，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)于財(cái)政改革和政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，服務(wù)于文化市場(chǎng)體系建設(shè)，服務(wù)于生態(tài)文明制度建設(shè)等。

樓繼偉部長(zhǎng)非常關(guān)心和支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。2013年，樓部長(zhǎng)指出資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的基礎(chǔ)性工作，并要求評(píng)估行業(yè)要積極開(kāi)展金融衍生品價(jià)值評(píng)估，建立企業(yè)內(nèi)部評(píng)估師制度、評(píng)估基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等工作。一年來(lái)，中評(píng)協(xié)組織開(kāi)展了《金融衍生品價(jià)值評(píng)估》課題研討與培訓(xùn)，開(kāi)展了企業(yè)內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估對(duì)接機(jī)制的探索和實(shí)踐，著力加強(qiáng)了行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在推進(jìn)相關(guān)理論與評(píng)估實(shí)踐創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索。

當(dāng)前，房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革正在醞釀之中，服務(wù)于房地產(chǎn)稅改革，將是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大機(jī)遇，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要，對(duì)促進(jìn)國(guó)家全面深化改革更具有重要意義。我們要主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題的研究，積極為房地產(chǎn)稅立法工作提供專業(yè)和技術(shù)支持。通過(guò)房地產(chǎn)稅立法，反映評(píng)估作用，體現(xiàn)評(píng)估功能，為房地產(chǎn)稅法的出臺(tái)和有效實(shí)施貢獻(xiàn)評(píng)估行業(yè)的力量。

三、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

孫中山先生講過(guò)，“治國(guó)經(jīng)邦，人才為急”。對(duì)評(píng)估行業(yè)而言，無(wú)論是當(dāng)前的改革，還是未來(lái)的發(fā)展，也必須以“人才為急”。沒(méi)有人才，就沒(méi)有一切。因此，我們必須把人才培養(yǎng)放在行業(yè)發(fā)展和專業(yè)建設(shè)的最優(yōu)先位置，從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓好人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

（一）抓好人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)工作成效顯著，人才培養(yǎng)體系已基本形成，人才隊(duì)伍已具有一定規(guī)模，人才質(zhì)量也在不斷提升。但是，在改革面前，我們必須清醒，當(dāng)前評(píng)估行業(yè)的人才隊(duì)伍與改革發(fā)展的需要，與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，與日益發(fā)展變化的市場(chǎng)需求都存在一定差距，人才培養(yǎng)的體制機(jī)制仍需要不斷健全和完善，評(píng)估從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、市場(chǎng)創(chuàng)新能力等也需要不斷強(qiáng)化和提升。我們必須立足行業(yè)發(fā)展的全局和未來(lái)，重點(diǎn)研究做好人才培養(yǎng)和評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，全面貫徹落實(shí)好財(cái)政部制定的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和中評(píng)協(xié)發(fā)布的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。特別是要將行業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，力求以蒸蒸日上的行業(yè)發(fā)展和職業(yè)前景吸引人才，培養(yǎng)人才，留住人才。

（二）各地方評(píng)協(xié)要為行業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)搭橋鋪路，做好服務(wù)

一是積極配合中評(píng)協(xié)的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)工作，集合資源，搭建平臺(tái)。一方面，地方評(píng)協(xié)要結(jié)合宏觀國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)化改革的大趨勢(shì)，結(jié)合本地評(píng)估行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，積極組織專家力量，深度分析研究改革形勢(shì)下評(píng)估工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，特別是要充分調(diào)動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)專家、高端人才的帶頭作用，提出適應(yīng)改革，促進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的具體思路、方案和措施。另一方面，要努力搭建更多、更好、更高的平臺(tái)，培養(yǎng)一批道德良好，專業(yè)過(guò)硬的國(guó)際型、創(chuàng)新型復(fù)合型人才；同時(shí)，要充分發(fā)揮高端人才的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用，更好地帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展雙贏的良好局面。二是積極采取加強(qiáng)人才培養(yǎng)和評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)的措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做好服務(wù)。一方面，要以成就人才，成就行業(yè)為己任，按照行業(yè)人才規(guī)劃的要求，研究制定有效的人才培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)措施，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量及行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要在培養(yǎng)改革急需的管理人才、市場(chǎng)人才、國(guó)際型人才等方面下功夫，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，適應(yīng)改革需要，為全力打造具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力、能夠提供綜合性高端服務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，做好服務(wù)。

（三）各地方評(píng)協(xié)要教育和引導(dǎo)廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估師在改革中發(fā)展，在實(shí)踐中提升

一是要把握機(jī)遇，開(kāi)拓市場(chǎng)，在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，鍛煉人才。在深化改革的大背景下，市場(chǎng)將在資源配置中起決定性作用，這就更需要資產(chǎn)評(píng)估為規(guī)范交易秩序，優(yōu)化資源配置，維護(hù)公共利益提供獨(dú)立、客觀的價(jià)值尺度。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師身處一線，距離改革最近，距離市場(chǎng)最近，要充分發(fā)揮自身的職業(yè)敏銳性，抓住機(jī)遇，拓展市場(chǎng)，如，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革所帶來(lái)的評(píng)估需求，簡(jiǎn)政放權(quán)所帶來(lái)的績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)估需求等。要深耕傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，緊盯相關(guān)業(yè)務(wù)，如咨詢業(yè)務(wù)等?？傊?，我們的市場(chǎng)前景非常廣闊。只有在市場(chǎng)中多實(shí)踐，多歷練，才能在人才上有積累，有優(yōu)勢(shì)，才能在專業(yè)上獨(dú)一無(wú)二，不可替代，使整個(gè)行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中常立于不敗之地。二是要以誠(chéng)信為本，以德為先，全方位提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。良好的職業(yè)道德是評(píng)估行業(yè)價(jià)值提升之源，形象樹(shù)立之本，對(duì)每個(gè)評(píng)估從業(yè)人員而言，既是基本要求，也是永恒追求，大家一定要講原則，守規(guī)矩，保底線，以值得信賴的職業(yè)操守贏得評(píng)估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是在市場(chǎng)化改革推進(jìn)過(guò)程中，各項(xiàng)制度、措施尚不完善，監(jiān)管尚不能全面到位，評(píng)估行業(yè)更要加強(qiáng)自律，防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)中求勝。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！备母镏谠u(píng)估行業(yè)，既是手段，也是目標(biāo)，在國(guó)家全面深化改革的新時(shí)期和新形勢(shì)下，我們也是比歷史上任何時(shí)期對(duì)評(píng)估行業(yè)的改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。借改革的東風(fēng)，希望我們每一個(gè)評(píng)估人攜手同心，竭盡全力，把我們共同的專業(yè)，共同的行業(yè)，共同的事業(yè)經(jīng)營(yíng)好，建設(shè)好。讓我們與評(píng)估行業(yè)一起，在改革中成長(zhǎng)，在改革中發(fā)展，在改革中收獲！