基層農(nóng)技推廣人員績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘要：在專家咨詢的基礎(chǔ)上，制定了由1個(gè)總指標(biāo)系統(tǒng)層、2個(gè)二級(jí)指標(biāo)層、5個(gè)三級(jí)指標(biāo)層和17個(gè)四級(jí)指標(biāo)層構(gòu)成的基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架，并運(yùn)用專家打分和層次分析法對(duì)各個(gè)指標(biāo)賦予權(quán)重，從而確定了基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技員；績(jī)效考核；指標(biāo)體系；層次分析法

中圖分類(lèi)號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2014）05-1218-05

績(jī)效考核是組織內(nèi)人力資源管理的一項(xiàng)重要活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的整個(gè)運(yùn)行活動(dòng)中占據(jù)著十分重要的地位?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員（簡(jiǎn)稱“基層農(nóng)技員”，下同）是在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負(fù)責(zé)推廣、傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員，他們直接面向農(nóng)村和農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”得以順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。伴隨著我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)程的加快，建立和健全基層農(nóng)技員績(jī)效考核體系也逐漸提上日程。

1 文獻(xiàn)回顧

國(guó)外關(guān)于農(nóng)技員績(jī)效考核的研究常見(jiàn)于構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的討論中。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）在1985年就提出，各國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)督和考核對(duì)農(nóng)技員開(kāi)展相應(yīng)的獎(jiǎng)懲[1]。Swanson等[2]的研究表明，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)缺乏設(shè)計(jì)科學(xué)的人力資源管理體系。Peterson等[3]指出目前國(guó)家農(nóng)業(yè)研究和推廣機(jī)構(gòu)的評(píng)估不是績(jī)效取向的，管理活動(dòng)的關(guān)鍵要構(gòu)建一套對(duì)科研和推廣機(jī)構(gòu)綜合生產(chǎn)力和結(jié)果進(jìn)行估計(jì)的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須適應(yīng)外界環(huán)境的不斷變化，要建立一個(gè)具有彈性的組織管理形式。Vijayaragavan等[4]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的績(jī)效考核要關(guān)注如下幾個(gè)方面：設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、定期考核績(jī)效、考核結(jié)果在農(nóng)技員培訓(xùn)和人事調(diào)整等方面的運(yùn)用以及績(jī)效考核信息反饋等環(huán)節(jié)。

在國(guó)內(nèi)，建立農(nóng)技員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，使農(nóng)技員在客觀、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)中“比能力、較實(shí)力、量成績(jī)”成為眾多學(xué)者的共識(shí)。胡瑞法等[5]認(rèn)為績(jī)效考評(píng)機(jī)制要使農(nóng)技員的收入與實(shí)際工作成績(jī)掛鉤，真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)技員的“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合。胡瑞法等[6]設(shè)計(jì)了農(nóng)戶需求型技術(shù)推廣機(jī)制，通過(guò)設(shè)置農(nóng)技推廣“責(zé)任人”，建立了相應(yīng)的考核方法，使得對(duì)農(nóng)技員的考核更為簡(jiǎn)單易行。唐文金等[7]指出績(jī)效考評(píng)要將農(nóng)技員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為重要的考評(píng)內(nèi)容。李立秋等[8]從考評(píng)方式、考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)結(jié)果的使用3個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)技員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)要根據(jù)農(nóng)技員崗位職責(zé)制定考評(píng)內(nèi)容，合理制定考評(píng)結(jié)果的等次，才能真正實(shí)現(xiàn)考評(píng)目的。張蕾等[9]、申紅芳等[10]研究表明，要把提高農(nóng)民滿意度為目標(biāo)的考評(píng)納入到農(nóng)技員績(jī)效考評(píng)機(jī)制中，提高農(nóng)民的“發(fā)言權(quán)”。本研究在前人相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，試圖通過(guò)采用專家咨詢法和層次分析法構(gòu)建基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系，以期為基層農(nóng)技推廣體系改革提供一定的參考。

2 基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

基層農(nóng)技員是農(nóng)技推廣體系中最活躍的因素，是身處一線推廣農(nóng)業(yè)科技的載體。由于推廣工作直接面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，使得基層農(nóng)技員的崗位職責(zé)和工作績(jī)效都有其自身的特點(diǎn)和要求。在建立基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的過(guò)程中，需要遵循科學(xué)的原則，這些原則主要包括：

1）具體性原則?？?jī)效考核指標(biāo)要體現(xiàn)基層農(nóng)技推廣工作的特定目標(biāo)，不是籠統(tǒng)的概括，而應(yīng)當(dāng)有明確的內(nèi)涵和外延，應(yīng)當(dāng)適度的細(xì)化，同時(shí)還要隨著環(huán)境的變化而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2）可衡量性原則?？?jī)效考核指標(biāo)是可以量化的，是能夠反映基層農(nóng)技員在推廣工作過(guò)程中一系列行為表現(xiàn)的。同時(shí)，檢驗(yàn)這些績(jī)效指標(biāo)的數(shù)據(jù)或者信息是可以獲得的。

3）可實(shí)現(xiàn)原則?？?jī)效考核指標(biāo)必須是基層農(nóng)技員在付出努力之后可以實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)，避免設(shè)置太高或太低的目標(biāo)。

4）相關(guān)性原則?？?jī)效指標(biāo)要體現(xiàn)基層農(nóng)技員的崗位職責(zé)，能夠較為全方位的反映農(nóng)技員推廣工作的過(guò)程，是可以觀察和被證明的。

5）基于時(shí)間的原則?？?jī)效指標(biāo)的確定要結(jié)合一定的時(shí)間單位，即完成績(jī)效指標(biāo)是有期限限制的，這也體現(xiàn)了對(duì)基層農(nóng)技員工作效率的要求。

3 基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架

遵循上述原則，本研究運(yùn)用專家咨詢法確定績(jī)效考核指標(biāo)、內(nèi)容和各指標(biāo)的量化方法。咨詢的專家共有30人，包括長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作的專職人員9人，具備良好專業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)農(nóng)藝師11人，從事基層農(nóng)技推廣工作近20年且具有高級(jí)農(nóng)藝師職稱及以上者7人，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究的教授3人。共發(fā)放問(wèn)卷30份，收回有效問(wèn)卷30份，進(jìn)行分析總結(jié)出基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)框架（表1）。指標(biāo)體系由1個(gè)總指標(biāo)系統(tǒng)層、2個(gè)二級(jí)指標(biāo)層、5個(gè)三級(jí)指標(biāo)層和17個(gè)四級(jí)指標(biāo)層構(gòu)成。其中，總指標(biāo)系統(tǒng)層是基層農(nóng)技員績(jī)效水平，其次級(jí)指標(biāo)體系包括基層農(nóng)技員個(gè)人特征和工作業(yè)績(jī)。

3.1 個(gè)人特征指標(biāo)

在基層農(nóng)技員個(gè)人特征層面上，具體包括工作態(tài)度和工作能力。工作態(tài)度主要通過(guò)工作責(zé)任感、紀(jì)律性、積極性和團(tuán)隊(duì)協(xié)作性4個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。工作責(zé)任感是指基層農(nóng)技員是否正確認(rèn)知自身的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)，以及農(nóng)技推廣工作的重要性；工作紀(jì)律性是指農(nóng)技員能否遵守法律法規(guī)和推廣部門(mén)的規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)技員的職責(zé)；工作積極性是指農(nóng)技員對(duì)農(nóng)技推廣工作有能動(dòng)的自覺(jué)性，具有克服困難的主觀意志；團(tuán)隊(duì)協(xié)作性考察農(nóng)技員在推廣過(guò)程中能否加強(qiáng)與同事、各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)以及科研部門(mén)等相關(guān)主體之間的協(xié)作，具備為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。工作能力共設(shè)置專業(yè)技術(shù)能力、分析判斷能力、工作溝通能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力5個(gè)指標(biāo)。專業(yè)技術(shù)能力是指農(nóng)技員是否具備從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作所需的專業(yè)知識(shí)技能和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)農(nóng)技員的學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；分析判斷能力是指基層農(nóng)技員能否及時(shí)并準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)推廣工作過(guò)程中存在的問(wèn)題或關(guān)鍵所在；工作溝通能力是考核農(nóng)技員在進(jìn)行推廣服務(wù)時(shí)，是否善于與農(nóng)民溝通，善于與農(nóng)民交朋友，具備一定的語(yǔ)言表達(dá)能力和科技宣傳能力；技術(shù)創(chuàng)新能力是指農(nóng)技員在推廣工作過(guò)程中是否經(jīng)常提出新的、具有建設(shè)性和創(chuàng)新性的解決方法或思路；學(xué)習(xí)能力是考評(píng)農(nóng)技員是否具備自我求知和發(fā)展的能力，不斷提高自身工作效能。個(gè)人特性的指標(biāo)均為定性指標(biāo)，在專家咨詢的過(guò)程中認(rèn)為可以利用李克特量表法來(lái)進(jìn)行量化。

3.2 工作業(yè)績(jī)指標(biāo)

工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是基層農(nóng)技員績(jī)效考核中十分重要的一部分。最初絕大多理論研究學(xué)者大多采用農(nóng)技員從事推廣工作的時(shí)間比例或者從事推廣工作的天數(shù)來(lái)衡量農(nóng)技員的工作績(jī)效。這種方法雖然可以把難以定量的推廣行為轉(zhuǎn)化為容易測(cè)度的指標(biāo)，但農(nóng)技員的工作績(jī)效僅通過(guò)工作天數(shù)這一指標(biāo)來(lái)衡量是較為片面的，并不能全面反映推廣過(guò)程中的工作績(jī)效。隨著研究的深入，專家和學(xué)者們基于農(nóng)技員的崗位職責(zé)開(kāi)始嘗試從多個(gè)角度衡量農(nóng)技員推廣工作過(guò)程中的工作績(jī)效。研究中工作績(jī)效指標(biāo)包含工作數(shù)量、工作質(zhì)量和其他工作業(yè)績(jī)3個(gè)指標(biāo)。工作數(shù)量是完成推廣工作量的多少，具體地又包含推廣服務(wù)面積、推廣服務(wù)下鄉(xiāng)天數(shù)、主推技術(shù)推廣率、培訓(xùn)農(nóng)民次數(shù)4個(gè)指標(biāo)。推廣服務(wù)面積數(shù)是指當(dāng)年基層農(nóng)技員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的面積總數(shù)占全縣總種植面積的比率，是從技術(shù)服務(wù)的面積角度衡量推廣工作量的大??；推廣服務(wù)的下鄉(xiāng)天數(shù)是從技術(shù)服務(wù)的時(shí)間角度，以月平均下鄉(xiāng)推廣服務(wù)天數(shù)計(jì)量的基層農(nóng)技員工作績(jī)效；主推技術(shù)推廣率反映該農(nóng)技員完成主推技術(shù)推廣任務(wù)的效果，是當(dāng)年主推技術(shù)覆蓋面積占該農(nóng)技員負(fù)責(zé)的推廣服務(wù)面積的比率；培訓(xùn)農(nóng)民次數(shù)是指一年中基層農(nóng)技員根據(jù)季節(jié)和農(nóng)事安排，定期或不定期組織村、組、戶的技術(shù)培訓(xùn)工作的次數(shù)。工作質(zhì)量設(shè)置了技術(shù)指導(dǎo)效率和農(nóng)戶滿意度兩個(gè)指標(biāo)。技術(shù)指導(dǎo)效率主要集中在基層農(nóng)技員推廣服務(wù)工作的及時(shí)性上，可以通過(guò)農(nóng)技員是否在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、是否進(jìn)行了病蟲(chóng)害和氣象災(zāi)害信息的預(yù)報(bào)、對(duì)農(nóng)民提出的技術(shù)疑問(wèn)是否及時(shí)解答等方面綜合評(píng)價(jià)。農(nóng)戶滿意度是衡量基層農(nóng)技員推廣工作績(jī)效的重要指標(biāo)。農(nóng)民是推廣工作的真正受體，其對(duì)于推廣工作的整體滿意度可以直觀反映農(nóng)技員工作績(jī)效，而且也可以很好地避免單純考核農(nóng)技員工作數(shù)量而產(chǎn)生的隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。其他工作績(jī)效方面，主要考核基層農(nóng)技員收集、整理當(dāng)?shù)剞r(nóng)情資料，建立技術(shù)檔案的情況，包括技術(shù)建檔的數(shù)量和質(zhì)量。技術(shù)建檔的數(shù)量是指一年中基層農(nóng)技員匯總并提交的當(dāng)?shù)貧庀?、自然?zāi)害、土壤、病蟲(chóng)、田間試驗(yàn)檔案、年產(chǎn)量動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益等資料。技術(shù)建檔的質(zhì)量是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新技術(shù)引進(jìn)需要通過(guò)專家咨詢法評(píng)估建檔信息的質(zhì)量，并進(jìn)行5分制量化。

4 基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的權(quán)重確定

在基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系中，各個(gè)績(jī)效指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)結(jié)果中的地位和作用是不一樣的，因而需要給各個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重。本研究擬定采用層次分析法（Analytical hierarchy process，簡(jiǎn)稱AHP方法）進(jìn)行權(quán)重的確定。層次分析法是由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家A.L.Saaty提出的，是一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法。它是一種將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化的過(guò)程[11]。運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)體系一般要遵循如下步驟：

1）建立遞階層次模型。按問(wèn)題性質(zhì)和總目標(biāo)將此問(wèn)題分解成不同層次，構(gòu)成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型。

2）構(gòu)造比較判斷矩陣。在相關(guān)專家的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)單一準(zhǔn)則下各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要性，從而建立各層次所有的判斷矩陣。

3）進(jìn)行層次單排序。求某個(gè)準(zhǔn)則下支配因素的特征向量w=（w1，w2 …wn）T和最大特征值λmax=1/n■（AW）i/Wi；進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，判斷CR=CI/RI是否小于0.1，如果小于0.1表示判斷矩陣一致性可以接受，否則要對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。

4）進(jìn)行層次總排序。利用層次單排序進(jìn)一步綜合出更上一層次的優(yōu)劣順序。

根據(jù)上述層次分析法的基本步驟，本研究首先在基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立績(jī)效考核指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)模型（圖1）。然后向30位專家發(fā)放第二輪問(wèn)卷，請(qǐng)專家對(duì)結(jié)構(gòu)模型中二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)指標(biāo)兩兩比較的相對(duì)重要性進(jìn)行確定。在此基礎(chǔ)上，利用層次分析法軟件yaahp 5.2，通過(guò)1-9標(biāo)度法錄入專家對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系各層次的賦值，構(gòu)建比較矩陣，得出層次單排序，繼而計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)上述運(yùn)算以及一致性檢驗(yàn)，最后求得各個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)的權(quán)重（表2）。

分析表2可知：第一，績(jī)效水平一級(jí)指標(biāo)分為個(gè)人特征和工作業(yè)績(jī)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，工作業(yè)績(jī)所占的指標(biāo)權(quán)重比較大，說(shuō)明在基層農(nóng)技員績(jī)效考核的過(guò)程中，是以實(shí)際工作成果等“硬性”指標(biāo)為主體來(lái)考核農(nóng)技員的。這有利于基層農(nóng)技員在端正工作態(tài)度、提高工作能力的前提下，專注于工作業(yè)績(jī)的提升，也保證了績(jī)效考核工作的客觀性和準(zhǔn)確性。第二，在三級(jí)指標(biāo)中，屬于個(gè)人特征的工作態(tài)度和工作能力兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重相差不大，這都是基層農(nóng)技員在工作中不可或缺的個(gè)人特質(zhì)。在工作業(yè)績(jī)中，三級(jí)指標(biāo)工作質(zhì)量所占權(quán)重最大，可以看出績(jī)效考核中必須要重視基層農(nóng)技員推廣工作的實(shí)際質(zhì)量和效果，然后依次重視工作數(shù)量和屬于農(nóng)技員職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作業(yè)績(jī)。第三，在四級(jí)指標(biāo)中，篩選出組合權(quán)重大于0.100 0的指標(biāo)，結(jié)果為：農(nóng)戶滿意度（0.215 4）、技術(shù)指導(dǎo)效率（0.162 3）、培訓(xùn)農(nóng)民次數(shù)（0.121 1）和主推技術(shù)推廣率（0.110 2）。由此說(shuō)明，考核基層農(nóng)技員的推廣工作必須要讓農(nóng)民有充分的“發(fā)言權(quán)”，要關(guān)注農(nóng)民對(duì)于農(nóng)技推廣工作的滿意度，并以此來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)技員的工作績(jī)效。此外，基層農(nóng)技員在推廣工作中還要關(guān)注技術(shù)指導(dǎo)的效率和為提高農(nóng)民科技能力開(kāi)展的培訓(xùn)工作，切實(shí)通過(guò)這些方面的不懈努力讓農(nóng)民愿意采用科學(xué)技術(shù)，從而提高主推技術(shù)的推廣率，真正實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技員的工作職責(zé)。

5 結(jié)論與建議

基層農(nóng)技員的推廣工作對(duì)于解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著至關(guān)重要的作用，建立一套完整、科學(xué)的基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系對(duì)規(guī)范農(nóng)技員推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)技員績(jī)效管理十分必要。本研究在專家咨詢的基礎(chǔ)上，制定了由1個(gè)總指標(biāo)系統(tǒng)層、2個(gè)二級(jí)指標(biāo)層、5個(gè)三級(jí)指標(biāo)層和17個(gè)四級(jí)指標(biāo)層構(gòu)成的績(jī)效考核指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家對(duì)于各個(gè)指標(biāo)權(quán)重的打分，利用AHP方法進(jìn)行了一致性檢驗(yàn)，最終確定了基層農(nóng)技員績(jī)效考核指標(biāo)體系。

績(jī)效考核指標(biāo)的確立和量化是績(jī)效管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體實(shí)施考核的過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1）要根據(jù)當(dāng)?shù)赝茝V工作實(shí)際情況進(jìn)一步確定切實(shí)可行的績(jī)效考核指標(biāo)。由于推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境都會(huì)對(duì)農(nóng)技員的推廣工作產(chǎn)生影響，所以在確定指標(biāo)時(shí)，對(duì)每一考核指標(biāo)設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都要充分考慮實(shí)際情況，因地制宜。

2）要科學(xué)確定績(jī)效考評(píng)者。選取能夠較為直觀地識(shí)別基層農(nóng)技員能力和業(yè)績(jī)的推廣機(jī)構(gòu)管理者、農(nóng)民代表等，構(gòu)成多方組成的績(jī)效考評(píng)小組，以期較為全面和公正地做出考評(píng)。

3）要建立完善的績(jī)效考核反饋系統(tǒng)?？?jī)效考核的結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知被考核者，這樣可以使被考核的基層農(nóng)技員知道組織對(duì)自己能力的評(píng)價(jià)以及對(duì)其所做貢獻(xiàn)的承認(rèn)程度，還可以認(rèn)識(shí)到組織的期望目標(biāo)和自己工作中的不足之處，從而確定今后需要改進(jìn)和努力的方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] FAO.Report of the expert consultation on linkages of agricultural extension with research and agricultural education[R]， Bangkok：FAO，1985.

[2] SWANSON B E， BENTZ R P， SOFRANKO A J. Improving agricultural extension：A reference manual[R]，Rome：FAO， 1997.

[3] PETERSON W，PERRAULT P. Agricultural research organizations： The assessment and improvement of performance[J]. Knowledge， Technology & Policy，1998，11（1-2）：145-166.

[4] VIJAYARAGAVAN K， SINGH Y P. Pay administration in agricultural departments[J].Indian Journal of Extension Education，1992（28）：60-64.

[5] 胡瑞法，黃季焜，李立秋.中國(guó)農(nóng)技推廣：現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決對(duì)策[J].管理世界，2004（5）：50-57.

[6] 胡瑞法， 李立秋， 張真和， 等. 農(nóng)戶需求型技術(shù)推廣機(jī)制示范研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（11）：50-56.

[7] 唐文金，周紅兵.農(nóng)技推廣隊(duì)伍的問(wèn)題、成因及對(duì)策[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2007（10）：103-105.

[8] 李立秋，李 芹. 關(guān)于農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009，28（1）：7-9.

[9] 張 蕾，陳 超，周 兵. 績(jī)效考評(píng)機(jī)制對(duì)基層農(nóng)技員推廣行為的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（1）：103-107.

[10] 申紅芳，王志剛，王 磊.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核激勵(lì)機(jī)制與其推廣行為和推廣績(jī)效[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2012（1）：67-81.

[11] 王蓮芬，許書(shū)柏.層次分析法原理引論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1990.

績(jī)效考核指標(biāo)的確立和量化是績(jī)效管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體實(shí)施考核的過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1）要根據(jù)當(dāng)?shù)赝茝V工作實(shí)際情況進(jìn)一步確定切實(shí)可行的績(jī)效考核指標(biāo)。由于推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境都會(huì)對(duì)農(nóng)技員的推廣工作產(chǎn)生影響，所以在確定指標(biāo)時(shí)，對(duì)每一考核指標(biāo)設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都要充分考慮實(shí)際情況，因地制宜。

2）要科學(xué)確定績(jī)效考評(píng)者。選取能夠較為直觀地識(shí)別基層農(nóng)技員能力和業(yè)績(jī)的推廣機(jī)構(gòu)管理者、農(nóng)民代表等，構(gòu)成多方組成的績(jī)效考評(píng)小組，以期較為全面和公正地做出考評(píng)。

3）要建立完善的績(jī)效考核反饋系統(tǒng)?？?jī)效考核的結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知被考核者，這樣可以使被考核的基層農(nóng)技員知道組織對(duì)自己能力的評(píng)價(jià)以及對(duì)其所做貢獻(xiàn)的承認(rèn)程度，還可以認(rèn)識(shí)到組織的期望目標(biāo)和自己工作中的不足之處，從而確定今后需要改進(jìn)和努力的方向。

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[6] 胡瑞法， 李立秋， 張真和， 等. 農(nóng)戶需求型技術(shù)推廣機(jī)制示范研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（11）：50-56.

[7] 唐文金，周紅兵.農(nóng)技推廣隊(duì)伍的問(wèn)題、成因及對(duì)策[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2007（10）：103-105.

[8] 李立秋，李 芹. 關(guān)于農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009，28（1）：7-9.

[9] 張 蕾，陳 超，周 兵. 績(jī)效考評(píng)機(jī)制對(duì)基層農(nóng)技員推廣行為的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（1）：103-107.

[10] 申紅芳，王志剛，王 磊.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核激勵(lì)機(jī)制與其推廣行為和推廣績(jī)效[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2012（1）：67-81.

[11] 王蓮芬，許書(shū)柏.層次分析法原理引論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1990.

績(jī)效考核指標(biāo)的確立和量化是績(jī)效管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體實(shí)施考核的過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1）要根據(jù)當(dāng)?shù)赝茝V工作實(shí)際情況進(jìn)一步確定切實(shí)可行的績(jī)效考核指標(biāo)。由于推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境都會(huì)對(duì)農(nóng)技員的推廣工作產(chǎn)生影響，所以在確定指標(biāo)時(shí)，對(duì)每一考核指標(biāo)設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都要充分考慮實(shí)際情況，因地制宜。

2）要科學(xué)確定績(jī)效考評(píng)者。選取能夠較為直觀地識(shí)別基層農(nóng)技員能力和業(yè)績(jī)的推廣機(jī)構(gòu)管理者、農(nóng)民代表等，構(gòu)成多方組成的績(jī)效考評(píng)小組，以期較為全面和公正地做出考評(píng)。

3）要建立完善的績(jī)效考核反饋系統(tǒng)?？?jī)效考核的結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知被考核者，這樣可以使被考核的基層農(nóng)技員知道組織對(duì)自己能力的評(píng)價(jià)以及對(duì)其所做貢獻(xiàn)的承認(rèn)程度，還可以認(rèn)識(shí)到組織的期望目標(biāo)和自己工作中的不足之處，從而確定今后需要改進(jìn)和努力的方向。

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[5] 胡瑞法，黃季焜，李立秋.中國(guó)農(nóng)技推廣：現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決對(duì)策[J].管理世界，2004（5）：50-57.

[6] 胡瑞法， 李立秋， 張真和， 等. 農(nóng)戶需求型技術(shù)推廣機(jī)制示范研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（11）：50-56.

[7] 唐文金，周紅兵.農(nóng)技推廣隊(duì)伍的問(wèn)題、成因及對(duì)策[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2007（10）：103-105.

[8] 李立秋，李 芹. 關(guān)于農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2009，28（1）：7-9.

[9] 張 蕾，陳 超，周 兵. 績(jī)效考評(píng)機(jī)制對(duì)基層農(nóng)技員推廣行為的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（1）：103-107.

[10] 申紅芳，王志剛，王 磊.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的考核激勵(lì)機(jī)制與其推廣行為和推廣績(jī)效[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2012（1）：67-81.

[11] 王蓮芬，許書(shū)柏.層次分析法原理引論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1990.